戴軼

摘要：本文針對當(dāng)前市政給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制審核存在的問題，如對工程建設(shè)前期與中期重視程度不夠，從而加大竣工結(jié)算時造價審核難度，還有管理不當(dāng)以及缺乏經(jīng)驗等問題，應(yīng)全面認(rèn)識到造價控制審核的重要意義以及主要內(nèi)容的實施流程與步驟，對工程資料、合同約定、工程量等內(nèi)容進(jìn)行審核，在造價控制審核過程中，需注重審核辦法、完善合同約定以及加強對工程量的審核，以促進(jìn)市政給排水工程在竣工結(jié)算階段更為有效全面地展開造價控制審核，為排水工程的成本、效益以及質(zhì)量提供有力保障。

關(guān)鍵詞：排水工程;竣工結(jié)算;造價控制

工程造價審核是一項綜合性的管理工作，主要側(cè)重于工程項目建設(shè)后期的造價審計，竣工結(jié)算階段造價控制審核工作開展與實施較為復(fù)雜細(xì)致，需嚴(yán)格分析審核結(jié)算內(nèi)容以及出現(xiàn)的問題，研究出解決策略以進(jìn)行改進(jìn)，以保障雙方的效益。市政給排水工程在竣工結(jié)算階的造價控制審核能夠有效提升工程資金使用效益，同時也能降低成本提高工程質(zhì)量與效益。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城市人口逐漸增加，為保障人們的生活質(zhì)量，應(yīng)加強排水工程建設(shè)。排水工程的建設(shè)關(guān)乎國計民生，其建造合理科學(xué)與否會對人民群眾的生活以及城市運轉(zhuǎn)帶來直接影響，甚至很有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。相比于一般排水工程，市政排水工程更注重生態(tài)環(huán)境效益與社會公益，其工程建設(shè)資金通常是政府撥款，或者是地方融資來提供工程資金，是非經(jīng)營性的工程項目，雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但也會帶來一定的收益。比如，市政排水工程的建造能夠為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，工程建造成功能夠有效避免以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)正常穩(wěn)定運行。由此可知，市政排水工程建造的重要價值，為更為充分全面地發(fā)揮工程建造效益，應(yīng)在工程竣工結(jié)算階段，加強造價控制審核工作。

一、市政給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制審核存在的問題

（一）重視程度不夠

當(dāng)前，市政給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制去審核工作仍存在不少問題。首先，工程造價通常是對工程建造的前期、中期和后期進(jìn)行審核，然而在實際造價審核過程中，往往忽略了對工程建造前期和中期進(jìn)行規(guī)劃與審核，更多的是側(cè)重于竣工結(jié)算階段的核算。工程建造前期規(guī)劃具有重要作用，能夠控制工程建設(shè)成本的使用，以及工期和工程質(zhì)量等問題，若缺乏工程項目建設(shè)前期規(guī)劃，會直接影響到工程造價，出現(xiàn)浪費、不公正等行為，并且也會增加建造困難，導(dǎo)致排水工程在建造過程中會面臨不少問題，因而增加造價費用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府撥款預(yù)算。故此，市政還需注重排水工程建造前期的造價規(guī)劃，為竣工結(jié)算時期造價控制審核提供更多的便捷。

（二）管理不當(dāng)

市政給排水工程造價控制審核還存在管理不當(dāng)?shù)膯栴}，排水工程的建造需要一定的資金撥款，雖不是經(jīng)營性工程項目，但因為管理缺乏妥當(dāng)，會導(dǎo)致個別腐敗分子利用這一時機(jī)來以權(quán)謀私，損害國家利益的同時也影響到排水工程項目的建造，難以保證工程的質(zhì)量，從而影響到國計民生。除此之外，在排水工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，部分承包商即使缺少相關(guān)資質(zhì)，仍采取多種手段中標(biāo)，而后轉(zhuǎn)給其他承包商來獲取利益，經(jīng)過剝削后會導(dǎo)致最終工程項目承包商擁有的承包價格難以滿足工程建造質(zhì)量，為獲取利益，部分承包商會降低成本投入，比如會選擇質(zhì)量較差的原材料，因此難以保障排水工程的建造質(zhì)量，會給城市運行帶來不少隱患，也會影響到竣工結(jié)算階段造價控制審核工作。

（三）缺乏經(jīng)驗

市政給排水工程竣工結(jié)算階段還存在缺乏造價控制審核經(jīng)驗，自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因而推動排水工程的建造。市政排水工程項目建造起步較晚，對于工程造價控制和管理方面，一定程度缺乏經(jīng)驗，因此也出現(xiàn)不少問題，再加上工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價控制審核是一項復(fù)雜繁瑣的大工程，需要兼顧整體與細(xì)節(jié)，因缺乏相關(guān)的成熟經(jīng)驗，較難有效進(jìn)行造價控制審核工作，可借鑒國外豐富的經(jīng)驗，來提高造價控制審核能力，以全面充分地進(jìn)行造價審核，來保證排水工程的最終效益。

二、市政給排水工程在竣工結(jié)算階段造價控制審核的內(nèi)容及意義

（一）重要意義

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，為保障人民群眾的生活質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越發(fā)受到重視，并不斷得到發(fā)展，排水工程關(guān)系到國計民生，是城市正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，對于人民、城市與社會起到重要作用。市政排水工程更側(cè)重于社會公益性，經(jīng)濟(jì)效益較低，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念進(jìn)行工程建設(shè)，其工程資金通常是政府撥款。故此，在排水工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價控制審核工作，能夠保障排水工程的成本與質(zhì)量，對于排水工程的建造、城市的運轉(zhuǎn)以及人民群眾的生活都具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）主要內(nèi)容

1.工程資料。市政給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制審核工作包括眾多內(nèi)容，首先，需要對工程資料進(jìn)行審核，確保資料的完整性，并且符合排水工程的建造。工程竣工結(jié)算階段需要對招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、施工設(shè)計、竣工圖紙、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證資料等工程資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，需保證資料是否完整、真實與符合，并注重工程資料的細(xì)節(jié)，如手續(xù)是否齊全，基于此，才能保證造價控制審核的準(zhǔn)確性和真實性。例如，針對工程竣工圖紙，在進(jìn)行審核時，需要保證圖紙是否簽字確定，并且是否有施工圖章。又比如，針對設(shè)計變更通知單，應(yīng)審核是否有蓋章與簽名，是否經(jīng)過建設(shè)單位同意以監(jiān)理單位確認(rèn)才進(jìn)行發(fā)出變更。工作人員在對排水工程涉及的工程資料進(jìn)行審核的過程中，需要進(jìn)行實地考察，還需進(jìn)行復(fù)測與檢查，以保證資料是否完全符合排水工程建造。

2.合同協(xié)議。排水工程在建造前期會簽訂合同協(xié)議，在工程竣工結(jié)算階段，市政工作人員需以合同協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行造價控制審核。基于此，相關(guān)人員需要對合同協(xié)議有充足的了解，認(rèn)識到計價方式、結(jié)算方式等內(nèi)容，并且需要確定在工程項目建造過程中是否存在設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證等項目，是否增加工程量等，以及了解原材料是否存在波動，以及調(diào)整價格的處理辦法等。如果簽訂的合同協(xié)議較為簡單，并未涉及眾多項目，比如結(jié)算方式并未明確，會直接影響到排水工程項目的建造與施工，在施工過程中極大可能存在設(shè)計變更，若合同協(xié)議上并未明確限制設(shè)計變更，不具備合同意義，在工程竣工結(jié)算階段，會給造價控制審核工作帶來一定的困難，甚至?xí)l(fā)矛盾。

3.工程量。市政給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制審核工作還涉及對工程量進(jìn)行審核，工程竣工結(jié)算工程量主要根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證來審核，并且需要按照統(tǒng)一的計算規(guī)則來對工程量進(jìn)行計算。比如要給排水工程中的管道工程進(jìn)行計算，需要針對管道的原材料的材質(zhì)與規(guī)格等進(jìn)行區(qū)分，同時還需注意管道的安裝部位與鏈接方式等，以便符合實際情況。又比如，對排水工程中的溝槽土石方工程量進(jìn)行計算，需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定的計算方法與規(guī)則來計算，也就是根據(jù)設(shè)計圖示尺寸，用基礎(chǔ)墊層底面積和挖土深度相乘。在審核結(jié)算的時候，需按照合同規(guī)定的結(jié)算方式來計算工程量。對竣工圖紙工程量審核的過程中，需要了解計算規(guī)則與范圍，并且能夠區(qū)分限制的范圍，嚴(yán)格審核竣工圖紙尺寸和計算尺寸，尺寸相符便合格，避免計算錯誤。

三、市政給排水工程在竣工結(jié)算階段造價控制審核的措施

（一）注重審核辦法

市政給排水工程在竣工結(jié)算階段加強造價控制審核工作，首先需要注重審核辦法，審核辦法的科學(xué)性與合理性直接影響到造價控制審核整體工作的公平公正，為確保造價控制審核工作科學(xué)合理與高效化，應(yīng)貼合實際根據(jù)不同的情況來選擇相應(yīng)的審核辦法。通常竣工結(jié)算階段造價控制審核包括三種審核辦法。第一種是全面審核法，全面審核法是指相關(guān)工作人員按照竣工圖紙并結(jié)合計算規(guī)則，此外還需根據(jù)施工設(shè)計、合同約定以及設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等來全面審核原材料成本、工程量等內(nèi)容。第二種是關(guān)鍵審核法，排水工程竣工結(jié)算階段工程量較大，需要投入大量的精力來進(jìn)行審核，而關(guān)鍵審核法能夠有效縮小工作量，只審核一些容易出現(xiàn)差錯的項目環(huán)節(jié)，以降低工作量。第三種是比較審核法，比較審核法是指比對排水工程建造中涉及的一些項目與報價，以尋找到問題并解決。

（二）完善合同協(xié)議

為保證市政排水工程竣工結(jié)算階段能夠順利完成造價控制審核工作，應(yīng)該完善合同協(xié)議，以提供科學(xué)有效的法律依據(jù)。合同協(xié)議完整與否對于排水工程的建造與造價而言具有重要意義，決定工程造價高低與否，因此，排水工程建造之前需要明確并完善施工合同，確定合同內(nèi)容的各個要素都準(zhǔn)確才可進(jìn)行簽訂，以避免在竣工結(jié)算階段造價控制審核工作出現(xiàn)問題。

（三）加強工程量審核

市政排水工程竣工結(jié)算階段，對工程量進(jìn)行審核具有重要價值，工程量直接影響到結(jié)算造價審核的準(zhǔn)確性。相關(guān)工作人員加強對工程量進(jìn)行審核，以確保項目工程量的準(zhǔn)確性，因此在實際工作中，需要了解排水工程建造施工的具體情況，并熟悉施工設(shè)計、合同協(xié)議與設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等，以促進(jìn)更為準(zhǔn)確地核算。在面對一些需要重復(fù)計算的工程量，相關(guān)人員需要加強審核，并如實記錄核算結(jié)果，以保證工程量核算的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)錯誤給排水工程竣工結(jié)算帶來影響。

四、結(jié)語

綜上所述，市政排水工程竣工結(jié)算階段造價控制審核工作是一項復(fù)雜繁瑣的任務(wù)，同時也具有重要影響，因此在審核結(jié)算的過程中需要注重審核辦法，不同項目按照相應(yīng)的審核辦法來進(jìn)行，還應(yīng)該完善合同協(xié)議，為后續(xù)工作提供法律依據(jù)，最后需加強工程量審核，以確保工程量的準(zhǔn)確性。

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