東希云

摘 要 市政工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理是市政工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格前期管理，才能保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。基于此，文章就市政工程項(xiàng)目建設(shè)中的前期管理進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞 市政工程項(xiàng)目建設(shè);管理原則;前期管理

1市政工程項(xiàng)目建設(shè)的前期管理要求

1.1 規(guī)范性和科學(xué)性要求

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)保證規(guī)范性和科學(xué)性，尤其是市政工程施工機(jī)械設(shè)備、操作規(guī)范等方面的要求都非常嚴(yán)格，因此必須滿足規(guī)范性和科學(xué)性要求。

1.2 經(jīng)濟(jì)性要求

市政工程項(xiàng)目建設(shè)主要是政府投資，因此需要嚴(yán)格對其成本進(jìn)行控制，從而提升資金的利用效率。綜合考慮不同技術(shù)方案，從中挑選出性能可靠、成本合理、最優(yōu)的涉及方案。

1.3 政策性要求

國家對于市政工程項(xiàng)目建設(shè)一般都有政策性規(guī)定，因此市政工程項(xiàng)目建設(shè)需要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的政策與規(guī)定，從而發(fā)揮市政工程項(xiàng)目的功能作用[1]。

2市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要原則

2.1 政策性原則

市政工程建設(shè)涉及對很多自然資源的開發(fā)與利用，國家均在這些方面提出了政策性規(guī)定，這些相關(guān)政策主要是結(jié)合當(dāng)前我國自然資源特征及科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況制定并出臺(tái)，在工程施工技術(shù)管理中應(yīng)嚴(yán)格遵守這些國家政策與規(guī)定。

2.2 科學(xué)性原則

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)保證規(guī)范性和科學(xué)性，尤其是市政工程施工對機(jī)械設(shè)備、操作規(guī)范等方面的要求都非常嚴(yán)格，因此必須嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則。施工技術(shù)應(yīng)用過程中必須有所創(chuàng)新，然而對于一些新技術(shù)又不能貿(mào)然使用，否則會(huì)承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 經(jīng)濟(jì)性原則

市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理必須對成本進(jìn)行合理利用，提升成本利用效率。綜合考慮不同技術(shù)方案，從中挑選出性能可靠、成本合理、最優(yōu)的工程方案[2]。

3市政工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理中的可行性分析

3.1 預(yù)可行性研究分析

預(yù)可行性研究是以市政工程項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市政工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等為依據(jù)，通過實(shí)地勘察，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證。預(yù)可行性研究報(bào)告，是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

3.2 項(xiàng)目建議書分析

項(xiàng)目建議書是市政工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告方案推薦的高度濃縮，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、主要控制點(diǎn);主要工程數(shù)量及材料、人工;投資估算及資金籌措方案;建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見。預(yù)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同;項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位編制;預(yù)可行性研究報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制;依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告的推薦方案結(jié)論編制。項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段;而預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

3.3 可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容與項(xiàng)目建議書大同小異，但其重點(diǎn)放在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的控制性投資，國家規(guī)定，批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在10%上下浮動(dòng)以內(nèi)。可行性研究報(bào)告必須由項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）編制內(nèi)容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報(bào)告;業(yè)主單位組織有關(guān)專家、學(xué)者、政府部門官員進(jìn)行初步評估、審查、論證所形成的會(huì)議紀(jì)要、專家組的評估、審查意見，咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編制的市政工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告。

4加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理的措施分析

4.1 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理中的預(yù)可行性分析

市政工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理中的預(yù)可行性分析主要是以市政項(xiàng)目工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市政工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等為依據(jù)，通過實(shí)地勘察，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證。

4.2 合理編制項(xiàng)目建議書

預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)，項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要有：市政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的必要性;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、主要控制點(diǎn);主要工程數(shù)量及材料、人工;投資估算及資金籌措方案;建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見。預(yù)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同;項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位編制;預(yù)可行性研究報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制;依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告的推薦方案結(jié)論編制。項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段;而預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)而已。深度不同。項(xiàng)目建議書用的是預(yù)可行性研究報(bào)告的結(jié)果;預(yù)可行性研究報(bào)告則對建設(shè)項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行全面論證。

4.3 合理構(gòu)建管理班子以及項(xiàng)目管理體系

作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，建筑行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項(xiàng)目管理班子每個(gè)成員的自身素質(zhì)，才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。同時(shí)需要建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系，要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項(xiàng)目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：第一、建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;第二、建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;第三、監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

5結(jié)束語

綜上所述，市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，不盲目決策。并且市政工程項(xiàng)目建設(shè)中的前期管理是市政工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，是保證市政工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)對市政工程項(xiàng)目建設(shè)的前期管理進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)

[1] 張海林.市政工程管理中的質(zhì)量控制[J].建筑知識，2016，（08）：217.

[2] 馬曹剛.市政工程項(xiàng)目前期管理探討[J].黑龍江科技信息，2017，（04）：217.