李采霞

摘 ? ?要：為進(jìn)一步充實基層黨建工作力量，加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)，2018年2月，常德市委組織部出臺了黨組通【2018】5號文件《中共常德市委組織部關(guān)于印發(fā)<常德市村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍管理辦法（試行）>的通知》。桃源縣于2018年5月開始，通過筆試、面試等層層篩選， 415名黨建聯(lián)絡(luò)員前往各自村（社區(qū)）正式上崗。一年的實踐與探索，黨建聯(lián)絡(luò)員這一支特殊的隊伍在基層黨建工作中的作用發(fā)揮如何？還存在著哪些困難和問題？筆者對黨建聯(lián)絡(luò)員的培養(yǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

關(guān)鍵詞：桃源縣;黨建聯(lián)絡(luò)員;實踐與探討

一、工作現(xiàn)狀

桃源縣目前在全縣413個村（社區(qū)）基層組織和2 個工業(yè)園區(qū)基層組織配備黨建聯(lián)絡(luò)員。其中：全日制本科136名，全日制大專279名。男性143名，女性272名。

其工作職責(zé)主要是履行黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)工作職責(zé)、協(xié)助社會綜合治理工作、負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）交辦的其他工作。每名黨建聯(lián)絡(luò)員每天嚴(yán)格遵守上下班制度，按時按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)，思路新、干勁足，獲得不少好評。

（一）肯學(xué)愿干，成長迅速。農(nóng)村是一個大課堂，老一輩的村干部在實踐中開辟出了許多農(nóng)村工作的好方法，作為村里的新成員，只要是愿意氣概基層的都熱情肯干，吃得苦愿意學(xué)，他（她）們跟學(xué)村干部學(xué)說話、學(xué)做事、學(xué)方法、學(xué)措施，邊學(xué)邊干，學(xué)用結(jié)合，不斷提高工作的能力和水平。通過一年的學(xué)習(xí)，從開始的“小跟班“到現(xiàn)在能主動按時按質(zhì)的完成各項黨建工作任務(wù)，成長明顯而迅速。

（二）思維活躍，務(wù)實求新。一方面，黨建聯(lián)絡(luò)員充分發(fā)揮“宣傳員、組織員、服務(wù)員、監(jiān)督員”的作用，優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以黨建聯(lián)絡(luò)員為聯(lián)接紐帶、實時推進(jìn)黨建工作與日常工作深度融合的新機制，推進(jìn)基層黨建經(jīng)常性制度落實，規(guī)范了工作流程，強化了黨建業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h建工作“有人管、專人做”。另一方面，黨建聯(lián)絡(luò)員大部分是返鄉(xiāng)青年，放棄高薪，致力家鄉(xiāng)發(fā)展，他們思想活躍，積極創(chuàng)新，在參與村級事務(wù)中能提出很好的建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能帶領(lǐng)一方。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。

（三）筑牢基礎(chǔ)，儲備力量。黨建聯(lián)絡(luò)員都是“政治過硬、熟悉黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)”的年輕人，學(xué)習(xí)能力強，工作激情高，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師，他們大多是從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，工作環(huán)境變了，工作對象變了，通過不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，結(jié)合自身找準(zhǔn)定位、積極作為，努力學(xué)習(xí)掌握做群眾工作、處理基層事務(wù)的經(jīng)驗辦法，基層工作能力得到不斷提高。為基層儲備了一支高素質(zhì)的、經(jīng)驗足的后備力量，為人才振興鄉(xiāng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、存在的問題

政策實施一年，村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員工作進(jìn)一步推動了智慧黨建在桃源落地生根、發(fā)揮作用，但同時也出現(xiàn)了一些問題。

（一）工作經(jīng)驗不足，融入基層難。黨建聯(lián)絡(luò)員有知識、有文化、懂電腦，各項工作上手快，但在前期的工作中，黨建聯(lián)絡(luò)員缺少基層工作實踐經(jīng)驗，不熟悉農(nóng)村狀況，不習(xí)慣農(nóng)村生活，不善于做群眾工作，不樂于與村干部和老百姓溝通和交流，大部分都遇到了難以融入基層的困境。

（二）業(yè)務(wù)知識匱乏，投入工作慢。三分之二的黨建聯(lián)絡(luò)員還不是中共黨員，對黨內(nèi)知識的認(rèn)識，對組織的各項制度和組織生活原則還不了解，在組織黨內(nèi)活動，搞好標(biāo)準(zhǔn)化的記錄整理、存檔上報等工作中，還不能高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化地完成，出現(xiàn)知識脫節(jié)投入工作慢的困擾。

三、思考與建議

（一）注重培訓(xùn)，培養(yǎng)黨建聯(lián)絡(luò)員成長成才。一是建立教育培訓(xùn)機制。采取“缺什么，補什么”原則，將黨建聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)納入全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全年培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。并重點圍繞提高黨建聯(lián)絡(luò)員黨建工作的認(rèn)識，培養(yǎng)黨建聯(lián)絡(luò)員農(nóng)村工作的能力和素質(zhì)等方面進(jìn)行專項培訓(xùn)。二是加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，印發(fā)《基層黨建知識業(yè)務(wù)手冊》，對村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力夯實其理論功底和業(yè)務(wù)功底。三是加強技能培訓(xùn)。多開展現(xiàn)場教學(xué)，讓他們直觀學(xué)習(xí)和感受智慧黨建、全國黨員管理信息系統(tǒng)、紅星云平臺、電子顯示屏的操作應(yīng)用，著力提高基層黨務(wù)工作者技能水平，做到人崗相適。

（二）嚴(yán)格管理，確保黨建聯(lián)絡(luò)員盡職盡責(zé)。在其位就要盡其責(zé)，責(zé)任意識的培養(yǎng)和維護(hù)應(yīng)該是給每一位黨建聯(lián)絡(luò)員上的第一課。一是嚴(yán)格日常管理。村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員必須專人專崗專職，建議縣委組織部制定符合黨建聯(lián)絡(luò)員實際的量化考核細(xì)則，并嚴(yán)格按照細(xì)則管理黨建聯(lián)絡(luò)員、考核所在村委敦促黨建聯(lián)絡(luò)員落實職責(zé)情況。二是實行聯(lián)動考評。黨建聯(lián)絡(luò)員受縣委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部三級管理，那么這三級主管部門和單位要做好聯(lián)動管理考評工作，構(gòu)建以“平時管理、季度督查、半年考核、年終述職評價”為主要內(nèi)容的考評機制。實行工作實績評價和村委、群眾滿意度評價相結(jié)合的方法，邀請黨員、群眾參與，確保將黨建聯(lián)絡(luò)員工作實績考準(zhǔn)考實。三是注重考核結(jié)果的運用。要把考核結(jié)果作為教育培養(yǎng)、激勵獎懲的重要依據(jù)，在提拔任職、定向招考、評先評優(yōu)、期滿續(xù)聘上予以傾斜，激勵黨建聯(lián)絡(luò)員盡職盡責(zé)。

（三）保障待遇，保證黨建聯(lián)絡(luò)員有為有位。 黨建聯(lián)絡(luò)員要有作為，有出路。除了自身要有崇高的理想，過硬的本領(lǐng)外，三級主管部門要搞好待遇保障，保證黨建聯(lián)絡(luò)員在基層留得住、有作為。一是落實經(jīng)濟(jì)待遇。工資待遇要實行“基本工資+績效報酬”的方式，落實黨建聯(lián)絡(luò)員的績效獎勵，參照村（社區(qū)）“兩委”班子成員標(biāo)準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)、村予以保障并按月考核情況打卡發(fā)放。二是建立選優(yōu)機制。要進(jìn)一步細(xì)化定向從優(yōu)秀黨建聯(lián)絡(luò)員中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等制度，并切實提高定向從優(yōu)秀黨建聯(lián)絡(luò)員中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例。并在參與公選領(lǐng)導(dǎo)干部時，同等條件下優(yōu)先考慮有黨建聯(lián)絡(luò)員經(jīng)歷的干部。要拓寬黨建聯(lián)絡(luò)員“出口”，達(dá)到隊伍”有進(jìn)優(yōu)出““流得動”“有盼頭”的良性循環(huán)。三是加強溝通關(guān)愛。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強與黨建聯(lián)絡(luò)員的溝通交流，了解他們的困難及困惑、期盼與訴求，為他們排憂解難。確保其享受國家法定節(jié)假日和年休假、病事假制度權(quán)利等，讓組織的關(guān)愛留人、讓同事們的關(guān)心留人、讓群眾的認(rèn)可留人、讓對家鄉(xiāng)的熱愛留人、讓對前途的憧憬留人、讓對事業(yè)的追求留人，年輕的黨建聯(lián)絡(luò)員們才能引得進(jìn)、留得下、呆得住、有作為。