張麗媛

摘 ?要：黨員檔案是記載黨員成長歷程、證明黨員身份的紀實性資料，是對黨員組織考察、開展工作的依據(jù)，也是黨員的重要文書材料。近年來，基層組織加大了對農(nóng)村黨員檔案管理工作的重視程度，使農(nóng)村黨員檔案管理工作進一步完善。從黨中央至基層連續(xù)開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”專題教育等一系列活動，由此可見黨建工作越來越受重視，然而，我國基層黨員檔案管理中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，本文就此展開闡述，對基層黨員檔案管理工作的重要性展開論述，并指出基層黨員檔案管理工作中存在的問題，從而提出改進的對策。

關鍵詞：基層黨員;檔案管理;重要性

一、基層黨員檔案管理工作的重要性

黨員檔案包括從入黨積極分子向組織提交的入黨申請書開始，向黨組織提交的記錄其學習、生活、思想狀況等等的一系列材料。除此之外，還包括黨組織對黨員的鑒定和評價情況的記錄材料。依照用途導向，黨員檔案在記錄入黨后作用發(fā)揮方面普遍缺失。比如，農(nóng)村基層黨員考取工作政審階段會有政審單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人大辦查詢黨員檔案。換屆選舉工作中社區(qū)干部任選也要接受本級資格聯(lián)審，是否有黨紀處分行為。又比如，在黨員村干發(fā)生違紀事實后，需要調閱黨員檔案了解相關情況。但是，沒有聽說過基層組織在推優(yōu)時會調閱黨員檔案來印證其是否符合推優(yōu)條件，因為基層組織根據(jù)其檔案是無法了解先鋒模范作用發(fā)揮情況的。因此，對于絕大多數(shù)農(nóng)村黨員來說，其檔案在成為正式黨員前極其重要，但成為黨員后作用微乎其微。此外，黨員檔案也是基層黨組織對自身管理和發(fā)展提供有效參考的一種途徑。隨著檔案管理考核工作要求逐步提高，我所在單位的黨建工作監(jiān)督檢查工作中已把黨員的檔案管理列入考核重點，因此，我覺得加強基層黨員檔案管理，有著非常重要的意義。

二、基層黨員檔案管理中存在的問題

一直以來，我們黨就十分重視基層黨組織對黨員的管理工作，基層黨組織對黨員的管理比較嚴格，但是，就黨員的檔案管理方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）管理制度不完善

本人所在的單位七甸街道轄區(qū)共有黨員850名，其中男性603名，占黨員人數(shù)的71.00%，女性247名，占黨員人數(shù)的29%，建立有效完善的管理制度是必要的現(xiàn)實需求。例如，對黨員檔案的保存和安全防范措施、管理規(guī)定等方面的規(guī)范性還不夠細致完善。

（二）基層黨員檔案管理人員的專業(yè)化水平不高

目前，基層黨員檔案管理工作的地區(qū)發(fā)展不平衡。例如，在高校、國企、事業(yè)單位等經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的區(qū)域，黨員檔案的管理工作開展的比較專業(yè)，有專門的檔案室，有專職黨案管理人員。但是，在一些經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，由于人力、物力、財力等各方面的原因，黨員檔案管理工作受到限制，不被重視，因此，也就存在許多問題。

（三）基層黨員檔案的監(jiān)督力度弱。

黨員檔案材料一般包括入黨申請書、培訓結業(yè)證、政審材料、入黨志愿書、轉正申請書、支部會議記錄等等。有些單位疏于對材料進行檢查，導致有些黨員的材料填寫不完整或填寫不正確。有些老黨員的檔案里面就只有幾張紙，沒有任何相關證明的材料。

（四）黨案管理人員變動頻繁、歷史檔案管理混亂

由于一引起基層黨員檔案無專職人員管理檔案，致使有的檔案遺失、有的沒有按類別裝訂等極其混亂。兼職的檔案管理相關人員，由于精力、能力有限，不具備對原來的老檔案進行整理規(guī)范的能力，在關系轉接過程中工作不嚴密，只是簡單地憑組織關系證明信辦理接轉手續(xù)，未對黨員檔案進行查驗。

三、如何有效加強基層黨員檔案管理工作

（一）切實提高基層黨組織對黨員檔案管理工作重要性的認識

要統(tǒng)一思想，提高認識。要使各單位部門及檔案管理人員從思想上深刻認識到基層黨員檔案是黨組織提拔黨員干部的重要依據(jù)和管理黨員隊伍的重要參考。而提高基層黨員檔案管理工作也應該堅持與時俱進的理念，使基層黨員檔案管理工作向著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，也使其發(fā)揮出其應有的重要作用。

（二）堅持制度管人，完善基層黨員檔案流轉工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層分管領導、專職黨務工作者因工作需要調整崗位時，應提前一個月上報上級黨組織備案，在交接工作時，應將檔案盤點作為交接清單中重要內容。杜絕黨員的檔案在流轉的過程中出現(xiàn)問題。單位人員調動時，原單位應在辦理人員調動手續(xù)時同時辦理黨員檔案遷移，新單位應積極配合做好接收工作。在辦理黨員檔案的遷移過程中，要注意必須通過機要通道進行辦理，或者責成專人送取，堅決禁止檔案在私人手中保存及檔案信息外泄。

（三）規(guī)范裝檔內容，提高檔案管理工作的信息化水平

目前，基層黨員檔案基本上還是以紙質檔案為主這就存在著易受損、已丟失、管理不便等弊端。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和社會信息化水平的提高，黨員檔案管理引入信息化管理方式已經(jīng)迫在眉睫?？梢詷O大改變紙質檔案的弊端，同時也有助于提高檔案信息處理和流轉的時間。

（四）明確專職編制，提高黨員檔案管理隊伍的專業(yè)化水

參照地方機構設置建立檔案管理編制崗位，其人事、工資關系由上檔案部門統(tǒng)一管理，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委、政府、人大、群團和農(nóng)村工作檔案資料收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和開發(fā)利用等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨務工作者在完成農(nóng)村黨員檔案裝檔后應交由檔案室統(tǒng)一管理，在每年末需要增加裝檔內容時，再列清單提交，在需要調閱黨員檔案時，應經(jīng)由黨務工作者向檔案室提出申請。

（五）健全考核機制，加強督促檢查

上級黨組織要把黨員檔案管理工作納入年底組織工作績效考核項目中，出臺硬性管理要求，建立隨機抽查、集中檢查和年終考核相結合的督查考評制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要將農(nóng)村黨員檔案管理納入年度黨建工作目標責任制。研究制定黨員檔案管理規(guī)程，明確管理標準，加強業(yè)務指導，規(guī)范工作流程。進一步加強黨員教育管理，形成長效管理機制，促進農(nóng)村黨員檔案管理工作普遍實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

參考文獻：

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