柴焰

我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中一些突發(fā)性事件的發(fā)生，會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的損害，作為領(lǐng)導(dǎo)干部是公共事務(wù)危機(jī)管理的主體，對(duì)于應(yīng)急事件的處理能力顯得尤為重要。新時(shí)期突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力提出了更多的挑戰(zhàn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)突發(fā)事件的管理能力，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能夠在和諧安全的環(huán)境下得的更快更好的發(fā)展。

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種矛盾和突發(fā)事件以及自然災(zāi)害等頻繁發(fā)生，為社會(huì)發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的影響。面對(duì)突發(fā)事件的處理，領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)出了處理問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)以及處理能力不足等問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)應(yīng)提高對(duì)突發(fā)事件的處理能力和意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。突發(fā)事件發(fā)生的頻率和嚴(yán)重性逐漸的提高，嚴(yán)重威脅著國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全和人們的生命安全，突發(fā)事件也體現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，包括公共性和災(zāi)難性以及復(fù)雜性和緊急性特點(diǎn)，突發(fā)事件的處理難度和處理風(fēng)險(xiǎn)也逐漸的加大，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)就提出了新的挑戰(zhàn)。

1 新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提出的挑戰(zhàn)

新時(shí)期突發(fā)性事件發(fā)生具有新的特點(diǎn)，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部處理應(yīng)急事件的應(yīng)急管理能力來(lái)說(shuō)提出了更好的要求和挑戰(zhàn)。

1.1 突發(fā)性事件發(fā)生突然，對(duì)應(yīng)急管理的時(shí)效性要求較高。

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)了人與人之間的溝通和交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式朝著多樣化的方向發(fā)展，這導(dǎo)致突發(fā)性事件具有一定的偶然性和突發(fā)性以及不確定等特點(diǎn)，且發(fā)展的速度超過(guò)想象，作用的范圍廣，嚴(yán)重影響著社會(huì)秩序和穩(wěn)定性。因此，無(wú)論是對(duì)突發(fā)性事件作出迅速的反應(yīng)還是得到有效的處置，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的時(shí)效性要求都較高。

1.2 對(duì)突發(fā)性事件決策時(shí)間緊，控制難度較大。

應(yīng)急管理決策是領(lǐng)導(dǎo)干部在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)性事件作出科學(xué)準(zhǔn)確的處理決策，這個(gè)決策的制定是要根據(jù)突發(fā)性事件發(fā)生的環(huán)境和時(shí)間等，包括決策的條件和決策程度等都和常規(guī)事件作出了決定具有很大的差別。因此，面對(duì)突發(fā)性事件作出決策時(shí)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處理能力的一種有效方式，面對(duì)突發(fā)性事件發(fā)展情況的斷變化，和制約因素的影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)提高了應(yīng)急決策實(shí)施和控制的難度和不確定性。

1.3 媒體參與的廣泛性，信息傳播速度較快。

網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用的普遍性，導(dǎo)致突發(fā)性事件的傳播的范圍廣，傳播的速度快。突發(fā)性事件發(fā)生后新聞媒體會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行報(bào)道，但是如果媒體報(bào)道信息與網(wǎng)民傳播的有差異，那么會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性事件報(bào)道失去真實(shí)性。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)突發(fā)性事件發(fā)生后信息的準(zhǔn)確性和傳播的完整性要求較高。

2 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力存在的問(wèn)題分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)突發(fā)性事件的重視程度不高

要想對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行科學(xué)有效且及時(shí)的處理，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部在第一時(shí)間關(guān)注和重視突發(fā)性事件的發(fā)展，并提高對(duì)事件發(fā)生后的影響，及時(shí)的提出解決對(duì)策，但是如果領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)突發(fā)性事件的認(rèn)知水平和認(rèn)知程度不高，那么就會(huì)直接影響對(duì)事件判斷的準(zhǔn)確性和決策的正確性，不重視突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也無(wú)法針對(duì)突發(fā)性事件發(fā)生的原因和影響而提出不同的解決方案，導(dǎo)致工作處于被動(dòng)的狀態(tài)。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一定的危機(jī)意識(shí)

當(dāng)前，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的發(fā)展，人們的生活也安居樂(lè)業(yè)，長(zhǎng)此以往，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將全部精力都放在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在和平年代缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)。同時(shí)還出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的思想，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為突發(fā)性事件是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作和責(zé)任，同時(shí)面對(duì)突發(fā)性事件時(shí)具有畏懼心理，導(dǎo)致突發(fā)性事件發(fā)生后產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民生命安全。在日常工作中對(duì)于自身工作領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題和產(chǎn)生的矛盾具有躲避心理，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行推諉，失去人民的信任，最終將小事釀成大事故。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏處理突發(fā)事件的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能

處在和平年代的領(lǐng)導(dǎo)干部很少去主動(dòng)學(xué)習(xí)一些醫(yī)療衛(wèi)生和自然災(zāi)害防范的知識(shí)，導(dǎo)致在突發(fā)性事件發(fā)生后出現(xiàn)手足無(wú)措和盲目行動(dòng)的情況，由于缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)導(dǎo)致在自身本職工作中也對(duì)相關(guān)的制度和規(guī)定沒(méi)有足夠的掌握，從而出現(xiàn)權(quán)利濫用和違規(guī)行事，引起群眾的不滿(mǎn)。面對(duì)突發(fā)性事件，不能根據(jù)事件發(fā)生的原因和具體情況及時(shí)的制定出有效的解決方案和策略，嚴(yán)重缺乏對(duì)組織能力和決策能力，不能夠針對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置并沒(méi)有實(shí)際的技巧和方案等。此外，在工作中缺乏全面和系統(tǒng)的工作能力和工作意識(shí)。嚴(yán)重的忽視了公共危機(jī)管理問(wèn)題的復(fù)雜性，對(duì)突發(fā)性事件發(fā)生的原因和影響因素等沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)，不能及時(shí)的吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致突發(fā)性危機(jī)事件再次發(fā)生。

3 新時(shí)期提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的路徑選擇

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)突發(fā)性事件的重視程度

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)應(yīng)將社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人們的生命安全放在第一位，并重視突發(fā)性事件對(duì)人們財(cái)產(chǎn)和生命安全的影響，根據(jù)事件發(fā)生的原因和可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，及時(shí)的做出解決對(duì)策，防止事故的再次蔓延。這樣人民群眾的權(quán)益才能得到有效的保障。要做到“居安思?！痹诠ぷ鲘徫恢袝r(shí)刻保持高度的警惕，提高對(duì)突發(fā)性事件的認(rèn)知水平，避免存在懈怠思想，要具有責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的心態(tài)來(lái)處理突發(fā)事件，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件解決后及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教育，并對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行評(píng)估，查缺補(bǔ)漏，建立危機(jī)檔案庫(kù)，并在以后的工作中盡量避免和杜絕類(lèi)似突發(fā)性事故的發(fā)生。

3.2 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處理能力

面對(duì)突發(fā)性事件需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。首先需要培養(yǎng)其敏銳的現(xiàn)場(chǎng)洞察力，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因和可能產(chǎn)生的后果以及時(shí)間發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析，并以此作為根據(jù)提出及時(shí)有效的解決方案和措施。同時(shí)還需要具有對(duì)突發(fā)性事件危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估和做出迅速反應(yīng)的能力。突發(fā)性事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各種復(fù)雜的問(wèn)題和各種利益相關(guān)者要注意把握應(yīng)急管理的關(guān)鍵，并提高自身處理應(yīng)急事件的能力，迅速做出處理決定。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間也應(yīng)建立起良好的溝通，上下級(jí)和部門(mén)之間進(jìn)行良好的溝通，針對(duì)工作中遇到的困難和難題進(jìn)行溝通和交流，由此建立起有效的協(xié)作工作方式，將工作做到完善，將突發(fā)性事件的發(fā)生杜絕在萌芽之中。

3.3 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

只有領(lǐng)導(dǎo)干部具備較高的綜合素質(zhì)，才能對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行科學(xué)有效的處理。首先應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有馬克思理論修養(yǎng)，并能夠利用唯物論方法來(lái)解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，以及對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)急管理。其次，要具備良好的心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面在危機(jī)關(guān)頭要保持清醒的頭腦和具有處變不驚的定力，這樣才能在突發(fā)性事件中做出準(zhǔn)確的判斷。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷豐富自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。具有良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能才能夠在突發(fā)性事件發(fā)生后做出準(zhǔn)確的處理，并達(dá)到良好的處理效果。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)也是非常重要的，直接關(guān)系著應(yīng)急管理能力的提升，因此，應(yīng)重視在日常生活中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策知識(shí)等，這樣才能不斷的豐富自己的視野，拓寬新觀(guān)念，從而實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，在不斷的學(xué)習(xí)中提升自身的工作水平和綜合素質(zhì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是社會(huì)上一些突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的應(yīng)急管理能力和管理意識(shí)，并在日常工作中不斷的提高危機(jī)意識(shí)和自身的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)等，這樣面臨突發(fā)性事件時(shí)才能針對(duì)事件的原因和影響作出正確的判斷，并提出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。

（作者單位：臨汾市委黨校）