刁婧 于耀東 孟繁玲

職稱評聘工作是高等院校每年的重要工作，是所有教職工關(guān)注的焦點(diǎn)，是高校人事管理的重點(diǎn)工作。職稱評聘既關(guān)系到個(gè)人的專業(yè)成長，又關(guān)系到自身的切身利益，更關(guān)乎到高校的干部聘任和干部提拔，所以職稱評聘具有導(dǎo)向性。筆者通過調(diào)研多所一流大學(xué)建設(shè)高校及一流學(xué)科建設(shè)高校，就高校職評中設(shè)置首聘名額的常見做法、學(xué)校目前的不足之處及完善方法談?wù)劥譁\的看法。

1 高校設(shè)置首聘名額的常見辦法

設(shè)置高級職務(wù)首聘名額的方法分三種情況：

1.1 按崗位數(shù)設(shè)置。復(fù)旦大學(xué)、華東理工大學(xué)均是根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法》（教人【2007】4號），控制教師高級職務(wù)的崗位總量。上海交通大學(xué)高級職務(wù)的崗位名額以學(xué)校給二級單位核定的五年規(guī)劃聘崗數(shù)為準(zhǔn)，二級單位制定五年崗位規(guī)劃方案，方案中崗位數(shù)不得超過五年的總數(shù)。職稱評聘工作啟動前，二級單位報(bào)本年度專業(yè)技術(shù)崗位需求計(jì)劃、崗位職責(zé)及崗位條件匯總表，允許二級單位在崗位總數(shù)不變的情況下每年可做微調(diào)。校內(nèi)晉升、校外引進(jìn)及破格均占名額。

1.2 按申報(bào)人數(shù)確定。蘇州大學(xué)和江南大學(xué)的高級職稱名額設(shè)置，均按照評審年度各部門符合相應(yīng)高級職稱條件的申請總?cè)藬?shù)的一定比例來確定。中國石油大學(xué)則以通過同行專家評審人數(shù)的一定比例下達(dá)高級職稱名額。

1.3 結(jié)合多方面因素設(shè)置。華東師范大學(xué)的名額設(shè)置會綜合考慮多方面因素，如各學(xué)院高級比例、退休人數(shù)、申報(bào)人的水平、該單位前一年的晉升情況等等，以此來確定高級名額。

2 完善職稱評聘工作的思考

2.1 學(xué)校做好設(shè)崗規(guī)劃。原985的高校在十三五規(guī)劃時(shí)，就確立了高級職務(wù)的崗位數(shù)，每年的晉升名額依據(jù)設(shè)崗數(shù)只進(jìn)行微調(diào)即可。建議依據(jù)教育部辦公廳關(guān)于崗位設(shè)置方案的批復(fù)，長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和十三五規(guī)劃綱要，盡快按學(xué)科建設(shè)目標(biāo)分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)量，職稱晉升的名額與學(xué)校的設(shè)崗規(guī)劃統(tǒng)一起來。學(xué)?？刂茘徫豢偭?，也就控制了晉升高級的總量。二級單位根據(jù)崗位需要每年報(bào)學(xué)校審批崗位數(shù)。

2.2 二級單位做好崗位需求規(guī)劃。2007年5月，教育部出臺了《教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法》（教人【2007】4號），“辦法”規(guī)定崗位類別比例。目前，有的高校遠(yuǎn)低于教育部確定的專業(yè)技術(shù)崗位總量，現(xiàn)有實(shí)際崗位總量較教育部確定的總量缺口很大，但正、副高級卻又超出教育部規(guī)定比例。所以，需要加大力氣梳理各類隊(duì)伍情況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大進(jìn)人力度，增加隊(duì)伍規(guī)模，特別是教師隊(duì)伍的規(guī)模，教師崗位的人員應(yīng)以進(jìn)“兩頭”為主，即引進(jìn)高層次人才和應(yīng)屆博士畢業(yè)生為主。由二級單位制定崗位需求、進(jìn)人計(jì)劃，作為二級單位職稱名額的依據(jù)。第二年的名額，則再考慮前一年二級單位崗位進(jìn)人完成情況，進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)二級單位通過增加進(jìn)人力度，來增加晉升高級名額。

2.3 提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)性、準(zhǔn)確性。按照學(xué)?，F(xiàn)行的確定高級名額辦法，下名額前首先要有準(zhǔn)確的符合條件的申報(bào)人數(shù)。但因程序上還沒有到人事處審核這一環(huán)節(jié)，只憑二級單位填寫匯總表來判斷申報(bào)人是否符合申報(bào)條件，往往會出現(xiàn)偏差;盡管二級單位進(jìn)行了審核，但因時(shí)間非常緊張，有的單位審核不細(xì)致，每年都會報(bào)上不符合申報(bào)條件的人員。因此建議“誰審核誰負(fù)責(zé)”。按照各部門所報(bào)人員下名額后，如果部門報(bào)上不符合條件的人員，則從名額中減掉相應(yīng)的人數(shù)。建議根據(jù)職務(wù)系列、學(xué)科的不同合理設(shè)置正高級比例，教師系列、一流學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科，教學(xué)科研任務(wù)重的學(xué)科適當(dāng)增加比例。

2.4 科學(xué)修訂參照名額。目前下名額參照的是2010年設(shè)置的高級控制比例，隨著教育改革的不斷深入和政策的變化以及學(xué)校的進(jìn)步，這一參考比例是否還適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，值得考慮。而且，參考比例為總的高級比例，沒有再細(xì)分正高級、副高級比例。建議根據(jù)教育部相關(guān)政策和學(xué)?，F(xiàn)狀，以及學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置更加科學(xué)合理的崗位參考比例，設(shè)置時(shí)既要考慮支持重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科，特別是雙一流學(xué)科，還要兼顧一般學(xué)科、扶植新興交叉學(xué)科等，也要考慮教學(xué)型教師、思想政治課教師的發(fā)展。

2.5 發(fā)揮教授集體作用。職稱評聘最終是教學(xué)科研水平的較量，而教授是學(xué)校教學(xué)科研的主體。高校越來越重視發(fā)揮教授們的積極性，這也是“教授治?！钡木唧w體現(xiàn)之一。建議建立“教授會議”制度，負(fù)責(zé)協(xié)助審核申報(bào)人材料，聽取審核通過的申報(bào)人的陳述報(bào)告，并對申報(bào)人進(jìn)行學(xué)術(shù)水平評議，向院教授委員會推薦初步人選。

總之，職稱評聘的政策導(dǎo)向作用非常明確，我們受東華大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助展開研究，我們認(rèn)為，職稱評聘方法的改變會對教師的專業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生巨大的影響和推動，關(guān)系到教師隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而關(guān)系到高校的發(fā)展。職評工作的科學(xué)、公正、公開、規(guī)范、合理是人事工作的重要內(nèi)容，要做細(xì)、做好、做實(shí)，確保工作的萬無一失。

（作者單位：東華大學(xué)）