陳蕓　游柏栩

摘要：本文從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展規(guī)模等四個(gè)方面對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)針對(duì)科技型小微企業(yè)的法律法規(guī)尚欠完備、融資難、財(cái)政扶持力度不足、缺乏良好的的公共和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)自身資金不足和人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題是廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困境。為此本文提出了不斷擴(kuò)大廣東省科技型小微企業(yè)的融資渠道;加快建設(shè)服務(wù)于科技型小微企業(yè)的公共平臺(tái);推動(dòng)高校與科技型小微企業(yè)的合作等建議。

關(guān)鍵詞：廣東省;科技型小微企業(yè);困境;對(duì)策

一、引言

黨在《十八大報(bào)告》中曾指出“：要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”;在《十九大報(bào)告》中亦明確指出，要著力加快建設(shè)包含“科技創(chuàng)新”在內(nèi)的新的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新力度的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，然而小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中卻面臨多方困境。本文主要對(duì)2012-2015年廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化對(duì)策，為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于科技型小微企業(yè)的困境以及對(duì)策研究，諸多學(xué)者展開(kāi)了研究，主要的觀點(diǎn)如下。

劉楠（2015）通過(guò)對(duì)我國(guó)科技型小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)科技型小微企業(yè)面臨著體制機(jī)制不健全和高素質(zhì)人才匱乏的問(wèn)題。李方毅，鄭垂勇（2015）研究指出制約我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因在于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在著立法位階低、操作性不強(qiáng)、激勵(lì)制度不完善等不足;且針對(duì)科技型小微企業(yè)的法律體系缺乏以及企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足等都限制了科技型小微企業(yè)發(fā)揮出更大的作用。袁桃秀（2017）提到，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的缺失、決策成本和變革難度的提高都是限制部分高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的癥結(jié)所在。方圓（2016）基于生命周期理論基礎(chǔ)，認(rèn)為影響科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在因素包括企業(yè)制度、企業(yè)資源、經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)導(dǎo)力和內(nèi)部控制、人力資源狀況、財(cái)務(wù)資源狀況及技術(shù)創(chuàng)新能力;而外部因素則包括宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、金融環(huán)境、法律環(huán)境、信用文化環(huán)境和科技等六個(gè)方面。李高陽(yáng)、孫鵬、朱永躍（2014）提出可以從提升科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力入手，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和推進(jìn)高科技園區(qū)建設(shè)為科技型小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境著手解決問(wèn)題。

三、廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

由于缺少?gòu)V東省科技型小微企業(yè)的數(shù)據(jù)，因此本文基于中小企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而推斷科技型小微企業(yè)的現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

從表1可以看出，2012-2015年間，廣東省固定資產(chǎn)

投資完成額和地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，說(shuō)明廣東省整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐年優(yōu)化，進(jìn)而判斷廣東省科技型小微企業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境也正不斷優(yōu)化。

（二）政策環(huán)境分析

本文統(tǒng)計(jì)了2011-2016年間，廣東省頒布的支持科

技型中小企業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展的文件，內(nèi)容涵蓋財(cái)政、融資以及科技，具體見(jiàn)表2。

從表2可以看出，廣東省越來(lái)越重視科技型小微企業(yè)的發(fā)展，不論是加大財(cái)政的扶持力度、積極為企業(yè)拓寬融資渠道，還是大力支持企業(yè)創(chuàng)新，政府相關(guān)部門(mén)都不遺余力進(jìn)行推進(jìn)。

（三）科技創(chuàng)新環(huán)境分析

從表3可以看出，有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)從2012年的2601個(gè)上升到2015年的5002個(gè)，增長(zhǎng)率為92.31%;研究機(jī)構(gòu)數(shù)與企業(yè)R&D人員數(shù)也逐年增加。R&D經(jīng)費(fèi)逐年上升，2015年相比2012年的增長(zhǎng)率為41.07%。各工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)也逐年上升，從2012年的11865618.2萬(wàn)元上升到2015年的18310390萬(wàn)元，上升了54.31%，說(shuō)明廣東工業(yè)企業(yè)越來(lái)越重視科技創(chuàng)新，科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境越來(lái)越優(yōu)化。

從表4可以看出，2012-2015年間，技術(shù)合同金額逐年上升，其中技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同的金額逐年下降，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同的金額逐年上升，技術(shù)合同金額的增加主要來(lái)源于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同，說(shuō)明在技術(shù)更新?lián)Q代迅猛的背景下，企業(yè)的技術(shù)更新更多依靠自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量進(jìn)行自主研發(fā)。同時(shí)企業(yè)越來(lái)越重視技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值增長(zhǎng)，更愿意提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及服務(wù)。

從表5可以看出，廣東省三種專(zhuān)利的申請(qǐng)受理量與批準(zhǔn)量在四年間均逐年上漲，尤其是2015年的上漲幅度最大，受理量由278351件上升到355939件，漲幅為27.87%，批準(zhǔn)量也由2014年的179953件上升到241176件，漲幅為34.02%。2015年三種專(zhuān)利的受理量和批準(zhǔn)量中，實(shí)用新型的受理量和批準(zhǔn)量最多，其次為外觀設(shè)計(jì)，說(shuō)明廣東省的企業(yè)越來(lái)越重視技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）發(fā)展規(guī)模分析

從表6可以看出，2012-2015年間，廣東省的私營(yíng)企

業(yè)數(shù)量、個(gè)體工商戶數(shù)量、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與個(gè)體工商戶注冊(cè)資本逐年上升，說(shuō)明廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從表7可以看出，中小板與創(chuàng)業(yè)板的累計(jì)籌資額在

2013年有較大幅度下降，但2014年和2015年均大幅上升;2012-2013年間，兩大板塊上市公司數(shù)沒(méi)有變化，2014-2015年兩年間的數(shù)量亦有所上升。

四、廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展困境分析

根據(jù)以上的分析可以看出，廣東省科技型小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困境如下。

（一）針對(duì)科技型小微企業(yè)的法律法規(guī)尚欠完備

目前，針對(duì)科技型小微企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)多為條例、指導(dǎo)性文件，缺少了權(quán)威性和強(qiáng)制性。此外，當(dāng)下有關(guān)科技型小微企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還存在著內(nèi)容原則性強(qiáng)、可操作性不強(qiáng)等弊端，缺乏必要的追究制度與處罰措施。

（二）融資難是制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在廣東省科技型小微企業(yè)在貸款過(guò)程中往往面臨著信用評(píng)價(jià)等級(jí)低的困境，究其根源，在于廣東省科技型小微企業(yè)尚未形成規(guī)模，實(shí)力弱;其次，企業(yè)與銀行、企業(yè)與政府間的信息不對(duì)稱(chēng)、信用平臺(tái)不健全，加大了廣東省科技型小微企業(yè)融資的難度，融資難問(wèn)題很大程度制約了廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）財(cái)稅政策未能充分發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用

當(dāng)前，政府在財(cái)政扶持上，更多偏向于大中型科技企業(yè)，稅收政策缺乏針對(duì)性、稅收負(fù)擔(dān)重、稅收優(yōu)惠較少，形式單一，未能充分發(fā)揮其杠桿調(diào)節(jié)作用。

（四）缺乏良好的公共與社會(huì)服務(wù)環(huán)境

當(dāng)前，針對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)的公共與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)尚未完備，各種審批程序繁多，耗時(shí)長(zhǎng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)周期長(zhǎng);在競(jìng)投標(biāo)與項(xiàng)目申報(bào)等方面受到限制或不公平待遇;科技類(lèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)絡(luò)等資源平臺(tái)的建設(shè)尚未完善;諸如財(cái)務(wù)審計(jì)、融資擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)多受政府干預(yù)，易出現(xiàn)多頭管理、服務(wù)效率低、機(jī)構(gòu)職能重復(fù)交叉等問(wèn)題，都不同程度地挫傷了廣東省科技型小微企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

（五）企業(yè)自身普遍存在資金不足的問(wèn)題

廣東省科技型小微企業(yè)普遍存在資金不足的問(wèn)題，一方面在于科技型小微企業(yè)由于自身規(guī)模比較小，缺少抵押物，要獲得融資較難，另一方面在于企業(yè)需要投入大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，因此資金不足是廣東省科技型小微企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。

（六）企業(yè)人才流失嚴(yán)重

大多數(shù)技術(shù)研發(fā)人才更愿意到大企業(yè)，或者會(huì)因科技型小微企業(yè)無(wú)法為其提供高額薪資福利而選擇離開(kāi)，這既增大了廣東省科技型小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，亦不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

五、破解廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策

（一）不斷擴(kuò)大科技型小微企業(yè)的融資渠道

要有效緩解廣東省科技型小微企業(yè)融資困境，政府一方面應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)貸款、支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù);另一方面，可加快推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展，建立典當(dāng)企業(yè)之間、典當(dāng)企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司等其他社會(huì)融資機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制。可建立廣東省科技型小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及加快建設(shè)政企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行;引導(dǎo)鼓勵(lì)資信良好、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)產(chǎn)登記融資，依托互聯(lián)網(wǎng)金融，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式擴(kuò)大中小微企業(yè)的融資通道。

（二）加快建設(shè)服務(wù)于科技型小微企業(yè)的公共平臺(tái)

建立和完善廣東省科技型小微企業(yè)信息化服務(wù)體系、構(gòu)建科技創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息支撐能力等，幫助科技型小微企業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下，率先贏得發(fā)展先機(jī)。

（三）推動(dòng)高校與科技型小

微企業(yè)的合作科技型小微企業(yè)能否穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大，很大程度上取決于自身的技術(shù)水平。要想保持源源不斷的生命力，最重要的是要吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。對(duì)此，科技型小微企業(yè)可加強(qiáng)與高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，共同建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等方式吸引、留住人才，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;并以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。

六、研究結(jié)論

對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，筆者發(fā)現(xiàn)，廣東省科技型小微企業(yè)在資金、創(chuàng)新人才以及校企合作等方面均存在不同程度的短板，阻礙了廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，廣東省科技型小微企業(yè)想要改變現(xiàn)有的困境，大前提應(yīng)是國(guó)家從政策層面給予傾斜，扶持科技型小微企業(yè)的發(fā)展，小前提應(yīng)是企業(yè)要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，在大小前提的配合下，開(kāi)創(chuàng)廣東省科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

基金來(lái)源：

佛山市社科規(guī)劃項(xiàng)目（2017-GJ46）;大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（201710588015）。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘峰，曾小豐.科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)模型構(gòu)建[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2005（8）：127-128.

[2]宋英華，莊越，張乃平.創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)部影響因素實(shí)證研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2011（8）：1274-1279.

[3]羅公利，邊偉軍，李靜.科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)影響因素研究—基于山東省調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2012（23）：94-99.

[4]李高陽(yáng)，孫鵬，朱永躍.科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析及優(yōu)化對(duì)策研究[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：73-78.

[5]劉楠.我國(guó)科技型小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2015（10）：130-131.

[6]李方毅，鄭垂勇.國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和借鑒[J].科學(xué)管理研究，2015（5）：117-119.

[7]方圓.基于生命周期理論的科技型小微企業(yè)融資路徑選擇探析[J].時(shí)代金融，2016（10）：191-192.

[8]黃麗君.河南省科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素分析[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2016（1）：5-7.

[9]袁桃秀.科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].社會(huì)觀察，2017（7）：324-32.