王清

【摘 要】隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，市政工程需求量日益增多，由早期的道路工程逐漸擴(kuò)大到橋梁、排水、隧道和燃?xì)獾裙こ?。由于市政工程工作范圍廣闊，上及高空、下及地下，加之交通、水文地理情況復(fù)雜，致使施工的難度系數(shù)加大、危險(xiǎn)源種類增多，導(dǎo)致市政工程施工面臨嚴(yán)重的安全隱患。為防止市政工程事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)對工程的安全管理問題必須足夠重視，將“安全第一，預(yù)防為主”作為指導(dǎo)方針，采取科學(xué)合理的管理措施降低事故的發(fā)生率。高水平的市政安全建設(shè)既是企業(yè)市場競爭的條件，也是我國“以人為本”原則的體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；安全管理；問題對策

引言

市政工程的建設(shè)、施工過程也不同于其他工程。譬如一般的房屋建筑工程，其施工現(xiàn)場范圍相對固定，施工區(qū)域也相對較小，便于實(shí)施封閉性管理，對周邊環(huán)境和百姓生活影響相對較小，而市政工程，如城市道路施工工程，為了不影響城市交通，其施工現(xiàn)場通常是無法封閉的，車輛行人就在施工現(xiàn)場周邊通行，甚至要穿過施工現(xiàn)場，在這種情況下，一旦發(fā)生安全事故，就有可能對車輛和行人造成傷害，這也使工程安全事故的影響范圍和后果進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，做好市政工程安全管理研究，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)控制，不僅能夠有效降低市政行業(yè)安全事故的發(fā)生頻率和傷亡人數(shù)，更為社會的和諧穩(wěn)定、百姓的安居樂業(yè)提供了保障，其重要性是顯而易見的。

1.市政工程安全管理存在的問題

1.1 管理水平發(fā)展速度相對較慢

在努力搞好安全管理的同時，我們必須深刻的認(rèn)識到，市政工程的施工安全管理水平有待提高，出現(xiàn)這種情況是有一定原因的。首先，市政工程不同于房屋建筑等其他工程，他的建設(shè)周期相對較長、更新頻率相對較低。譬如大橋、隧道等大型市政工程，其建設(shè)周期少則3、5年，多則7、8年，較長的時間跨度給施工過程中的安全管理帶來了一定難度，從機(jī)械的安全狀態(tài)、人員的安全意識到上級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全管理的重視程度都有可能隨著時間的推移而漸漸淡化。其次，施工周期長、更新頻率相對較低，使市政工程的建設(shè)市場活躍和繁榮程度相對較低，新技術(shù)、新工藝在市政工程管理中應(yīng)用的速度和廣泛程度相對較低，行業(yè)內(nèi)施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的更新頻率不高，導(dǎo)致了市政工程的市場競爭激烈程度相對較低，這從一定程度上導(dǎo)致市政企業(yè)管理意識和管理水平發(fā)展相對較慢。

1.2施工場所多變，作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜

市政工程施工既包含了城市高架橋梁等高空作業(yè)項(xiàng)目，還包括了地下軌道交通工程等地下作業(yè)項(xiàng)目的施工；既有跨越城市內(nèi)河流的大橋工程，也有穿山越嶺的地下隧道工程；既有新建的道路、橋梁等翻建，也有對市政設(shè)施的改造、整修等維護(hù)工作內(nèi)容；既有橋梁、道路等結(jié)構(gòu)工程的施工，也有地下管線等其他配套設(shè)施的施工；既有在郊區(qū)空曠場地施工的道路、橋梁等施工作業(yè)，也有城市內(nèi)施工作業(yè)的交通擁堵地段，等等。因此，市政工程的施工作業(yè)較其他各類工程更加復(fù)雜、更加多變、更加難以監(jiān)控，這些都給市政工程施工過程的安全監(jiān)管提出了非常高的要求。

1.3施工方法和作業(yè)措施的多樣性

市政工程因其施工位置的不同和周圍環(huán)境地理?xiàng)l件以及現(xiàn)場地質(zhì)情況等施工條件的不同，要采取不同的施工方法和不同的施工作業(yè)手段，譬如地鐵工程施工，有的要采取明挖區(qū)間施工方法，有的要用蓋挖施工法，有的要用暗挖施工法即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目。不同的施工方法使施工過程中的安全和技術(shù)管理手段也不盡相同，其存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度也是不盡相同的。這就要求我們的安全管理人員在施工管理過程中一定要具體問題具體分析，制定不同的管理措施、采取不同的管理手段。

1.4施工作業(yè)條件較差

市政工程，特別是新建的道路、橋梁、隧道等工程，由于其工程特點(diǎn)所決定的，經(jīng)常在荒無人煙或相對不太繁華的區(qū)域進(jìn)行，在露天施工的同時，周圍的醫(yī)療、防護(hù)、交通等條件相對也較差，一旦發(fā)生意外事件，其應(yīng)急處置、緊急救援、緊急疏散等工作也較其他工程更難開展，而且，露天或野外施工作業(yè)，極容易受到天氣和溫度的影響，安全和質(zhì)量管理控制措施難以落實(shí)，其施工過程中存在的安全隱患較大，施工困難較多，經(jīng)常需要采取非常規(guī)的施工過程管理和應(yīng)急救援措施，這無形中也增加了市政工程安全管理的難度。

2.市政工程安全管理對策研究

2.1安全責(zé)任管理

安全管理的主角是人，在市政施工企業(yè)包括企業(yè)的法人、安全生產(chǎn)總經(jīng)理、安全主任、總工程師及安全管理的基層人員。根據(jù)安全管理的任務(wù)不同分為不同的管理層次，每個層次的管理人員都應(yīng)樹立好安全意識，盡好職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩庾R對整個企業(yè)從上到下有引導(dǎo)的作用，主要負(fù)責(zé)人安全哲學(xué)觀必須是積極的，要重視安全問題，擯除“安全無所謂”的思想。安全責(zé)任重于泰山，并將這種思想通過自身的作為或會議傳遞給每一個員工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不單應(yīng)該對下屬日常上報(bào)中存在的安全隱患、威脅予以及時地調(diào)整，采取措施消除安全威脅，鞏固工程的可靠性，而且要親臨市政施工現(xiàn)場，每月帶領(lǐng)安全管理組對現(xiàn)場問題進(jìn)行查看，對工程中存在的安全問題、隱患及時與專家組做出科學(xué)決定后對其整改。對工程中做的好的安全管理方面，進(jìn)行表彰獎勵，給基層管理人員帶來工作的動力。在安全會議上，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)安全相關(guān)的制度法規(guī)、新的安全技術(shù)、新工藝的管理方式、了解國內(nèi)外市政的最新動態(tài)，對工程的安全問題總結(jié)，對別的市政事故進(jìn)行“負(fù)經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)?；鶎影踩芾砣藛T身處施工現(xiàn)場，對市政工程的安全情況掌握是直接的，他們對安全的檢查是全面的、動態(tài)的。他們對存在問題高效、靈敏的判斷是降低安全事故的關(guān)鍵因素。所以基層人員應(yīng)對安全工作有正確的價(jià)值觀，對危險(xiǎn)源、機(jī)械的情況、施工人員的行為都要進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)查，有問題及時上報(bào)。管理人員需集中精力，不能存在僥幸懈怠心理?；鶎影踩芾砣藛T的工作是復(fù)雜的，是勞累的，人們應(yīng)持有吃苦耐勞的工作精神，有積極的生活態(tài)度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將安全績效與管理人員的工資相結(jié)合，對安全工作有成效的行為正強(qiáng)化，運(yùn)用現(xiàn)代激勵方法使基層安全管理者高效地完成管理任務(wù)。

2.2機(jī)械設(shè)備安全管理

機(jī)械設(shè)備的安全管理要進(jìn)行設(shè)備全過程管理，從設(shè)備的采購、運(yùn)行、到設(shè)備的報(bào)廢都要進(jìn)行安全管理。機(jī)械設(shè)備采購時，管理人員應(yīng)檢查機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)品合格證、安全試驗(yàn)合格證明等出廠證件是否齊全。機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時，對施工單位的設(shè)備的性能檢測工作是否進(jìn)行及檢測結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格地控制；設(shè)備進(jìn)場合格后做好備案記檔。對機(jī)械設(shè)備的檢測和維護(hù)是必須的，根據(jù)規(guī)定起重設(shè)備等大型市政機(jī)械至少1年檢測一次。平日中對機(jī)械的運(yùn)作的進(jìn)行肉眼、聽覺、觸覺的檢測，即用眼睛發(fā)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)的不安全狀態(tài)，聽出機(jī)械故障的聲音，用檢測工具對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行探試發(fā)現(xiàn)設(shè)備的受損之處。對于簡單的故障，施工方可自行調(diào)整一下，對于設(shè)備的高難度維修，管理人員必須積極聯(lián)系其設(shè)備廠家找專人對其進(jìn)行維修。對設(shè)備故障的原因以及維修的過程進(jìn)行詳略得當(dāng)?shù)挠涗洝?/p>

2.3消除周邊環(huán)境變化造成的安全隱患

時刻關(guān)注周邊環(huán)境對工程的影響，提前制定防范措施，消除隱患。在工程開工前，要根據(jù)工程所在地的特點(diǎn)，制定惡劣天氣的應(yīng)對措施，特別是冬、雨季施工措施，風(fēng)、雨、雪等天氣的安全應(yīng)急措施，及時調(diào)整現(xiàn)場施工安排，像廣州珠江黃埔天橋東二環(huán)六標(biāo)段工程支架坍塌事故，就是因?yàn)橛脕碜鲱A(yù)壓實(shí)驗(yàn)的沙袋被雨淋濕，其重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)壓設(shè)計(jì)荷載，施工單位沒有做出及時的調(diào)整，而是按照原計(jì)劃將沙袋調(diào)到已搭設(shè)好的支架上，造成了坍塌事故。

結(jié)語

城市的發(fā)展帶動了對市政工程的需求，市政工程原先以道路施工為主，發(fā)展由道路、排水、燃?xì)狻⒐?、橋梁、隧道垃圾填埋多方向擴(kuò)張建設(shè)的局面。市政工程項(xiàng)目增多、作業(yè)空間變大、交叉施工多、環(huán)境影響大、有更復(fù)雜的危險(xiǎn)源去面對，作業(yè)安全事故呈上升趨勢，嚴(yán)重威脅了人們的職業(yè)健康安全情況，增加了企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。市政工程的安全問題系國泰民安，施工方作為工程的實(shí)施者，與工程的接觸是直接性的，所以市政施工企業(yè)必須做好安全管理的各項(xiàng)工作。施工方應(yīng)樹立正確的安全責(zé)任哲學(xué)觀，從各個方面加強(qiáng)管理水平。

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