馬燕杰

【摘要】2012年11月，國家發(fā)展改革委正式批復《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林旅游城市的建設由此上升為國家戰(zhàn)略。本文在介紹桂林旅游城市建設和漓江現(xiàn)狀基礎上分析了漓江保護工作對提升桂林旅游品質的必要性，然后指出基于漓江保護工作的桂林旅游發(fā)展策略，說明為真正實現(xiàn)自然環(huán)境保護與桂林旅游發(fā)展的和諧相處，必須將環(huán)境保護工作真正視作提升桂林旅游品質的重要途徑。

【關鍵詞】漓江保護? 桂林? 旅游城市

漓江對桂林而言非常重要，因為漓江不僅僅是桂林的母親河，養(yǎng)育了世世代代的桂林人，更是桂林旅游的靈魂所在，只因有了清澈的漓江水，桂林的山才更加靈秀更加峻峭，山水結合、城景交融是桂林國際旅游名城的根本特色。長期以來桂林很重視對漓江的保護，并取得了明顯成效，但仍有一些企業(yè)和個人只為眼前利益，不顧及長遠發(fā)展，破壞漓江生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為屢禁不止，因此，加強漓江保護工作極為重要，且任重道遠。

一、桂林旅游城市建設現(xiàn)狀及漓江現(xiàn)狀分析

（一）桂林旅游城市建設現(xiàn)狀

自《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，桂林旅游城市建設以“一本藍圖繪到底”、“打造區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、世界一流旅游目的地”為主要目標，先行先試、積極探索，桂林市全年旅游接待人數(shù)在不斷攀升。2017年，桂林市旅游接待人數(shù)達到8232.79萬人次，2018年則達到1.06億人次，可見桂林國際旅游勝地建設已取得初步成效。在打造桂林國際旅游勝地的過程中，新近啟用的桂林兩江國際機場T2航站樓、各類高端旅游項目、各類文旅產業(yè)融合項目、各類文旅融合精品均屬于相關成果典型。近年來還推出了八大旅游精品線路，“漓水青山，養(yǎng)生桂林”健康養(yǎng)生品牌的建設，先后榮獲“中國十大休閑城市”、“中國十佳品牌會展城市”、“全國旅客滿意度十強”等榮譽，并通過國家驗收真正成為旅游服務業(yè)標準化試點城市，桂林旅游品質實現(xiàn)長足提升。

（二）漓江現(xiàn)狀

漓江屬珠江流域西江水系，全長164公里，具有泥沙量小、水質清澈的特點，兩岸多為巖溶地貌，具有相對流量豐富、夏漲冬枯暴漲暴落、汛期較長等特征。以漓江為主體的桂林漓江風景區(qū)屬于國家5A級旅游景區(qū)，也是世界上風景最美、規(guī)模最大的巖溶山水游覽區(qū)。長期以來，桂林著重圍繞植被保護、水資源保護、景觀保護、開發(fā)利用保護來開展對漓江的開發(fā)保護工作，并依法監(jiān)督檢查、落實法律責任，采取的具體措施有治理“四亂一臟（亂搭建、亂挖河道、亂養(yǎng)殖、亂經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生差）”、修復“受傷（采石損毀山體面貌）”山體等。

二、旅游開發(fā)對漓江保護工作帶來的沖擊

漓江風景名勝區(qū)是桂林旅游的標志之一，在建設桂林國際旅游勝地的過程中，漓江景區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境和文化沖擊必須給予高度重視。

（一）生態(tài)環(huán)境沖擊

在調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段漓江面臨多方面生態(tài)環(huán)境問題，主要問題包括水污染、非法采砂、枯水期延長，具體問題表現(xiàn)如下：水污染。漓江的水污染問題主要源于工業(yè)污水、生活污水、農業(yè)污水以及旅游污水，結合《2018年桂林市生態(tài)環(huán)境狀況公報》可以發(fā)現(xiàn)，雖然漓江各流域各斷面水質符合水環(huán)境功能區(qū)保護目標要求，但工業(yè)企業(yè)污水處理不達標、城市污水處理體系建設存在“死角”、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放無法得到有效控制等問題仍未根本性解決。在旅游產業(yè)快速發(fā)展的同時，旅游污水對漓江保護帶來的影響也隨之不斷擴大，竹筏與游船漏油、含油污水直排便屬于典型的污染源，而由于污水處理設施和排水系統(tǒng)建設不完善，旅游餐飲、住宿等排放的污水對漓江水質造成較大沖擊;非法采沙。雖然近年來桂林市打擊非法采沙始終保持高壓態(tài)勢，但漓江非法采沙行為仍未得到有效根治，這主要是由于非法采沙投入少、利潤高、見效快。非法采沙會污染水質，毀壞河道內綠洲，改變自然景觀，這不僅會直接影響漓江的觀賞價值，還會引發(fā)水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，非法采沙問題的嚴重性應引起足夠重視。

（二）文化沖擊

在生態(tài)環(huán)境受到?jīng)_擊的同時，旅游產業(yè)的快速發(fā)展、城市化建設的快速推進也對漓江傳統(tǒng)文化造成了較大沖擊。近年來漓江流域旅游開發(fā)存在盲目大興土木、造景造城問題，簡單堆砌的水泥混凝土缺乏設計，或沒有結合漓江生態(tài)環(huán)境，如有的房地產項目生硬的“融入”疊彩山隔江相望的景觀，有的項目改變了漓江流域原有的自然風貌，這些均屬于文化沖擊的典型表現(xiàn)。在大力推進桂林國際旅游勝地建設的過程中，漓江流域還存在盲目推進現(xiàn)代化的問題，這類問題帶來的文化沖擊同樣需要引起重視。

三、基于漓江保護工作的桂林旅游發(fā)展策略

（一）生態(tài)環(huán)境保護策略

（1）基本思路。為更好滿足桂林國際旅游勝地建設的需要，生態(tài)環(huán)境保護必須得到重點關注，可圍繞《桂林市水污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案》（2018—2020年）展開?！斗桨浮分械摹皩嵤├旖ǔ鞘卸危┡盼劬C合治理工程”、“實施農村環(huán)境綜合整治工程”、“統(tǒng)籌謀劃漓江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復”、“深化工業(yè)污染防治”、“大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力”、“全面貫徹實施河長制湖長制”等具體方略對漓江保護工作起到保駕作用。

（2）具體措施?；谏鲜龌舅悸?，為更好保護漓江生態(tài)環(huán)境，需要落實好以下幾方面具體措施：開展漓江流域污染綜合整治工作。污染整治工作可圍繞優(yōu)化產業(yè)結構、加強市政建設、推廣生態(tài)農業(yè)、加大整改力度等方面來開展。通過保證鐵合金廠、氮肥廠、味精廠等重點污染企業(yè)的污水排放達標，取締不達標企業(yè)，并淘汰高污染、高水耗、高能耗企業(yè)，即通過清潔生產做好漓江生態(tài)環(huán)境保護工作;市政建設需關注污水處理率的提升，以此降低漓江兩岸生活污水排入量;推廣生態(tài)農業(yè)有效降低農藥和化肥在農業(yè)生產中的使用量，因此政府要鼓勵農民使用有機肥料，并加大對養(yǎng)殖業(yè)糞便、農作物秸稈、生活垃圾等固體廢棄物綜合利用的支持力度。開展病蟲害的物理與生物防治、生物多樣性的利用、畜禽養(yǎng)殖場的全面整治，實行生物多樣性的立體農業(yè)、輪作、套作、間作，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模并切實做到達標排放;推進漓江游船的優(yōu)化升級，保證防油污裝置、油水分離器的100%配置，并嚴禁向漓江排放廢舊柴油、機油，配合嚴格落實的淘汰機制和人力劃船的優(yōu)惠政策，有效降低游船對漓江造成的污染。同時，采用高標準的污水處理設施，還應重點監(jiān)督檢查和整治漓江流域的各類餐館飯店，確保排放污水達標合格;根除非法采沙問題。為真正根除非法采砂問題，桂林必須積極推進“非法采沙入刑”工作，通過提高違法成本的方式嚴厲打擊非法采沙行為，并配合媒體渠道的宣傳、舉報有獎等活動，進行全面、立體的監(jiān)管，通過多措并舉，重拳打擊，徹底根除非法采沙問題。

（二）文化層面的保護開發(fā)

為應對漓江受到的文化層面沖擊，桂林必須結合國際旅游勝地建設目標，積極推進旅游與文化融合發(fā)展，這種融合發(fā)展應成為漓江流域保護開發(fā)的基本點。在漓江的開發(fā)利用過程中，必須實現(xiàn)旅游、生態(tài)、休閑、文化建設的完美融合，因此漓江兩岸的建筑必須同時擁有旅游、市政、民生、文化屬性。漓江文化層面的保護開發(fā)需重點關注周邊古民居的保護修繕，可結合新興的民宿產業(yè)展開，格格樹飯店、秘密花園酒店、阿麗拉酒店等均屬于這種保護修繕與民宿產業(yè)相結合的典型。發(fā)展民宿產業(yè)，還能調動群眾保護古民居傳承文化的積極性，政府必須發(fā)揮自身引導作用，以民宿旅游、休閑觀光為基點，帶動漓江文化層面的保護開發(fā)。基于漓江文化的現(xiàn)代化建筑設計與建設、人文景觀的重點保護、文化內涵的提煉均需要得到重視，由此形成富有桂林特色、漓江特色的各類建筑及旅游產品，即可有效應對漓江受到的文化層面沖擊，桂林國際旅游勝地建設也才能夠真正凸顯自身的“根”與“魂”。

（三）其他措施建議

為更好保護漓江，必須做好水的文章，保障有充足的水源。切實做好漓江源頭水源林保護，制定、落實相關獎勵政策，調動當?shù)亓洲r管林護林的積極性，確保水源林自然儲水功能的充分發(fā)揮;管理、利用好漓江上游新修的三大水庫（小溶江水庫、川江水庫、斧子口水庫），充分發(fā)揮其豐水期蓄水、枯水期給漓江補水的調節(jié)漓江水量的功能，有效緩解漓江枯水期延長問題，確保漓江水四季長流長清，滿足通航游覽觀光、農業(yè)灌溉及生產生活需要。搞好漓江兩岸的綠化美化建設，要高標準規(guī)劃設計，打造現(xiàn)代化農業(yè)生態(tài)觀光旅游景區(qū)，栽種與桂林氣候適應，與漓江景觀相宜的花草樹木，讓清澈的漓江在青山綠樹間安然流淌，“江作青羅帶，山如碧玉簪”就是對桂林山水交融的美景的最佳寫照。此外，還應當抓好漓江的環(huán)境衛(wèi)生工作，加強執(zhí)法力度，大力宣傳，提高人民群眾保護漓江的法律意識，增強自覺性，使保護漓江的重要性深入人心，進一步優(yōu)化漓江環(huán)境，提升桂林旅游品質，推進桂林國際旅游勝地建設，提高桂林旅游經(jīng)濟增長。

四、結論

綜上所述，科學保護漓江，有助于桂林國際旅游勝地建設的推進。在此基礎上，本文涉及的開展漓江流域污染綜合整治工作、根除非法采沙問題、爭取各方支持、文化層面的保護開發(fā)等內容，提供了可行性較高的漓江保護工作路徑。保護漓江不僅能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展、國際旅游勝地建設需要，還能夠有益于桂林市民身體健康、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此保護漓江具有重要的現(xiàn)實意義。

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