姚勇

國(guó)慶期間，位于太岳山深處的山西省臨汾市古縣陽(yáng)光明媚，白云在藍(lán)天上徐徐移動(dòng)。這是屬于他們的“國(guó)慶藍(lán)”“古縣藍(lán)”，也是古縣縣委、縣政府交給人民的一份滿意答卷。

臨汾市古縣不僅是“天下第一牡丹之鄉(xiāng)”，同時(shí)還是典型的煤炭資源型山區(qū)縣。據(jù)悉，古縣擁有焦化企業(yè)4家、煤礦企業(yè)10家、洗煤企業(yè)22家、非煤礦山企業(yè)6家、建材企業(yè)10家，加之地理位置屬于盆地，環(huán)保工作向來(lái)具有挑戰(zhàn)性。為此，古縣為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷提升生態(tài)文明水平做出了不懈努力。

近年來(lái)，古縣縣委、縣政府緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持“八個(gè)治污”思路，深入推進(jìn)“八大工程”，努力推動(dòng)污染防治水平再上新臺(tái)階，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

深入推進(jìn)“八大工程”實(shí)施

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：嚴(yán)格“兩高”行業(yè)管控，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度減排強(qiáng)化工業(yè)無(wú)組織排放治理及持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治。

二是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：持續(xù)開(kāi)展鍋爐整治，加大散煤管控力度。

三是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化：加快推進(jìn)車(chē)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)車(chē)用油品監(jiān)管及強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境整治：加大揚(yáng)塵源頭治理力度，嚴(yán)格建筑工地管理和加強(qiáng)生活源管控力度。

五是水體環(huán)境提標(biāo)：加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提升生活污水處理水平，規(guī)范和完善工業(yè)廢水處理設(shè)施，加快修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。

六是土壤安全保障：加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，全面推進(jìn)固體廢物整治，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年活動(dòng)。

七是礦山生態(tài)治理：加快推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)。

八是治污能力建設(shè)：完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升科學(xué)監(jiān)管水平和強(qiáng)化科技支撐。

“八大工程”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度

持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)，深入推進(jìn)八大工程，是古縣縣委、縣政府推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎人民群眾切身利益的重要措施，為此，縣委、縣政府成立了生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)“八大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，定期聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直部門(mén)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)兼任。其負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等具體工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研究解決相關(guān)問(wèn)題。2019年，古縣政府對(duì)“八大工程”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，與副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直部門(mén)簽訂三級(jí)責(zé)任狀。按照縣里要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位，對(duì)承擔(dān)的、牽頭負(fù)責(zé)的和配合的工程任務(wù)，細(xì)化舉措，責(zé)任到人，明確到月，倒排工期，配套建立工作推進(jìn)和保障機(jī)制，確保按時(shí)按要求完成。

同時(shí)，古縣生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)“八大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)攻堅(jiān)工程建立任務(wù)臺(tái)賬，各部門(mén)確定專(zhuān)人做好信息上報(bào)工作。各部門(mén)密切配合，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)會(huì)商，及時(shí)解決，形成聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合督辦、聯(lián)合約談、聯(lián)合考核的工作機(jī)制，形成有效工作合力。

縣委、縣政府根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督查室、大氣辦、水防辦、河長(zhǎng)辦等辦公室的作用，加大對(duì)“八大工程”的評(píng)估、督查、督辦。對(duì)評(píng)估不合格的，予以批評(píng)、約談。

值得一提的是，古縣將“八大工程”推進(jìn)情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

污染治理升級(jí)改造

目前，古縣煤礦企業(yè)中，老母坡煤業(yè)、金谷煤業(yè)、鴻翔煤業(yè)、鴻興煤業(yè)、藺潤(rùn)煤業(yè)、登富康煤業(yè)、安吉欣源煤業(yè)、蘭花寶欣煤業(yè)等8家企業(yè)已完成礦井水深度治理等工程建設(shè)。4家焦化企業(yè)已全部完成焦?fàn)t煙氣脫硫、脫硝，熄焦廢水、焦化廢水處理，白色煙羽治理、工業(yè)料場(chǎng)全封閉等工程建設(shè)。

古縣的山西國(guó)新正泰新能源有限公司是一家焦化企業(yè)，在廠區(qū)可以看到推焦除塵車(chē)有條不紊地移動(dòng)除塵。“廠里的除塵工作全靠這個(gè)大家伙。這只是其中的一個(gè)環(huán)保設(shè)施，這個(gè)車(chē)需要投資700萬(wàn)?！闭┕靖笨倓⒊Ｒ?jiàn)介紹道。

近幾年，在古縣環(huán)保局的指導(dǎo)監(jiān)管下，該公司的環(huán)保建設(shè)上了新的水平。據(jù)了解，山西國(guó)新正泰新能源有限公司是省內(nèi)首家利用“焦?fàn)t煤氣制備合成天然氣（SNG）”的企業(yè)。其生產(chǎn)工藝采用了西南化工研究設(shè)計(jì)院與國(guó)新能源合作研發(fā)的“焦?fàn)t煤氣凈化、甲烷化、膜分離”等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專(zhuān)利技術(shù)，每年可解決近2億標(biāo)方焦?fàn)t煤氣的出路問(wèn)題，同時(shí)可減排二氧化硫240噸/年、二氧化碳18.96萬(wàn)噸/年、氮氧化物432噸/年、粉塵2.4噸/年，對(duì)調(diào)節(jié)山西省天然氣供氣起著巨大的作用。

此外，該公司建立了一座600m3初期雨水收集池用于初期雨水收集，避免初期雨水外排對(duì)水環(huán)境的污染;建立一座3500m3事故水池用于消防事故水及停車(chē)檢修、污水處理站事故時(shí)的廢水收集;還建立了危廢暫存間用于暫存公司危險(xiǎn)固廢避免造成環(huán)境污染，并每年制定危廢管理計(jì)劃，定期轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)固廢。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，自2017年以來(lái)，環(huán)保整治空前之嚴(yán)，很多環(huán)保項(xiàng)目也是在這期間上馬建設(shè)。以古縣利達(dá)焦化有限公司為例，2017年7月25日，煙氣脫硫、脫硝項(xiàng)目投入運(yùn)行，共計(jì)投入1204.5萬(wàn)元;焦?fàn)t裝煤出焦煙氣治理項(xiàng)目總投資38萬(wàn)元;二合一地面除塵站項(xiàng)目總投資708萬(wàn)元;料場(chǎng)全封閉項(xiàng)目總投資2800萬(wàn)元;熄焦廢水深度治理項(xiàng)目2017年10月30日已全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行;焦化廢水深度處理項(xiàng)目投資1200萬(wàn)元;揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）項(xiàng)目投資370萬(wàn)元，2017年11月14日，項(xiàng)目全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行。

2018年，白色煙羽治理項(xiàng)目投資630萬(wàn)元，11月30日，該項(xiàng)目已全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行;2019年8月18日公司與山西霸業(yè)科貿(mào)有限公司簽訂《高效干霧系統(tǒng)和棚內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)與管控治一體化平臺(tái)建設(shè)》施工合同，此項(xiàng)無(wú)組織顆粒物排放治理項(xiàng)目投資530萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年10月底完成。這每一個(gè)數(shù)字背后，每一項(xiàng)項(xiàng)目的上馬，都透露著政府以及企業(yè)對(duì)環(huán)保的關(guān)切。

加大環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

古縣在加大環(huán)保投入的同時(shí)，也加大了對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。全面開(kāi)展嚴(yán)厲打擊黑加油站、加氣站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸油氣等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制黑加油站、加氣站點(diǎn)的蔓延。

在此過(guò)程中，古縣縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，商務(wù)、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)縣轄區(qū)進(jìn)行了全面摸排，加大對(duì)全縣加油站巡查力度，嚴(yán)格車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處劣質(zhì)車(chē)用油品來(lái)源，杜絕劣質(zhì)燃油進(jìn)入古縣。

與此同時(shí)，加大揚(yáng)塵治理力度。嚴(yán)格按照落實(shí)6個(gè)100%要求進(jìn)行全面清除，對(duì)裸露煤炭、沙（土）堆、石灰等臨時(shí)物料堆場(chǎng)徹底清理或綠網(wǎng)覆蓋，杜絕露天堆放，以及全面開(kāi)展秸稈禁燒宣傳和管控工作，有效減少面源污染。通過(guò)充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，加強(qiáng)日常巡查、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部等關(guān)鍵部位，有效遏制了焚燒秸稈、垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹。

古縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)趙隊(duì)長(zhǎng)介紹，古縣建立了常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大日常執(zhí)法檢查、巡查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。并且加大了聯(lián)合執(zhí)法力度，組織生態(tài)環(huán)境、公安、交警、住建等部門(mén)開(kāi)展集中式、突擊式暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)共性、普遍、突出問(wèn)題會(huì)及時(shí)督促整改。

對(duì)分類(lèi)建立的行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清單加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，以此提高執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)散亂污企業(yè)發(fā)現(xiàn)一處、查處一處;對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)和其他責(zé)任主體采取按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)整治、移送公安等硬手段，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，形成了有力震懾，各項(xiàng)工程取得實(shí)效。

數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法，共對(duì)企業(yè)違法行為立案37起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以查處，形成了環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)上述舉措，古縣環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

文明與生態(tài)共存

古縣在推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣匀毁Y源，通過(guò)自身實(shí)踐，規(guī)劃實(shí)施了以靈空山、太岳山森林公園為代表的一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅游項(xiàng)目。逐步形成了集休閑旅游、住宿、餐飲為一體的發(fā)展新格局，為古縣在“三轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基石。讓更多的市民與游客在古縣縱情綠水青山，享受藍(lán)天白云，呼吸潔凈空氣。

“全縣將繼續(xù)以八大工程為抓手，強(qiáng)化環(huán)境整治工作。大力推進(jìn)清潔取暖改造、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)、柴油貨車(chē)污染治理、揚(yáng)塵低空面源污染治理以及VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理?！惫趴h生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孟憲瑤介紹，下一步全縣將繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境整治回頭看，結(jié)合新的“八大工程”要求，明確行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化督查督辦，切實(shí)加大治理力度，加大處罰力度，嚴(yán)格按整治標(biāo)準(zhǔn)要求高標(biāo)準(zhǔn)完成工業(yè)企業(yè)深度治理任務(wù)。

特別是對(duì)4家焦化企業(yè)，要密切關(guān)注焦化企業(yè)施工進(jìn)度，確保于文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs綜合治理，特別是一體化平臺(tái)建設(shè)工作，必須于時(shí)限范圍內(nèi)完成;深化燃煤鍋爐環(huán)境整治，全面開(kāi)展淘汰取締35蒸噸以下的燃煤鍋爐，開(kāi)展65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮排放改造，在全縣開(kāi)展商鋪淘汰取締小煤爐工作;強(qiáng)化露天焚燒和露天堆場(chǎng)整治;加強(qiáng)生活源管控力度，所有產(chǎn)生油煙的餐飲行業(yè)必須加裝油煙凈化裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)（2mg/m3）。對(duì)無(wú)設(shè)施、裝置不運(yùn)行、不達(dá)標(biāo)和向地下通道、綠化帶低空排放的餐飲業(yè)依法予以停產(chǎn)整治。

隨著古縣縣委、縣政府確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，群眾的獲得感和幸福感正在提升。