徐淵

【摘要】對于城市的經(jīng)濟發(fā)展而言，城市規(guī)劃能夠起到良好的推動作用。在城市發(fā)展過程中，對其進行合理規(guī)劃和布局，能夠在發(fā)展速度方面，對城市的經(jīng)濟水平進行提升。此外，利用城市規(guī)劃，還能對城市未來的發(fā)展方向進行確定。本文主要從城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的含義等相關內(nèi)容入手進行分析，論述城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用，并對具體的對策進行論述。

【關鍵詞】城市規(guī)劃 城市競價發(fā)展 作用

一、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展的含義

在城市發(fā)展建設、管理的過程中，城市規(guī)劃主要是作為依據(jù)而存在的。通過城市規(guī)劃，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展過程中一定時期內(nèi)的經(jīng)濟戰(zhàn)略布署和社會戰(zhàn)略部署進行體現(xiàn)，同時也是城市對土地資源進行開發(fā)利用的前提，是城市規(guī)劃建設的基礎。在對城市空間布局進行協(xié)調(diào)的過程中，城市規(guī)劃也占據(jù)著重要的地位。

在國民經(jīng)濟的構成中，城市經(jīng)濟是一項不可或缺的部分。城市經(jīng)濟的發(fā)展水平和城市的經(jīng)濟運行具有直接關系，是經(jīng)濟運行結(jié)果的直接體現(xiàn)，同時也能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟規(guī)模的持續(xù)發(fā)展進程進行良好反應。城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的主要內(nèi)容包括土地經(jīng)濟、城鎮(zhèn)一體化進程的加快、資本競爭力的提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整等多項內(nèi)容。

二、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展的關系

在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必然要將城市規(guī)劃作為主要的理論基礎進行運用?，F(xiàn)階段，隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規(guī)劃所表現(xiàn)出來的作用已經(jīng)越來越明顯，對于二者之間的關系，經(jīng)濟學家也已經(jīng)注意到，并且已經(jīng)開始著手對城市規(guī)劃進行科學合理的管理，這主要是為了讓城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟得到合理的控制。通過對目前我國的城市經(jīng)濟和城市規(guī)劃方式進行分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要分為規(guī)模經(jīng)濟規(guī)律和集聚經(jīng)濟理論，這兩種是體現(xiàn)空間集聚經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。同時，通過這兩種方式，也能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟的快速發(fā)展起到推動作用。在生產(chǎn)利益不斷提升的過程中，集聚經(jīng)濟也會有所提高，這也就意味著，無論是對城市的發(fā)展進程進行控制，還是對人口資本進行控制，集聚經(jīng)濟都在發(fā)揮著重要作用。此外，通過對后發(fā)優(yōu)勢理論進行分析能夠明確，一般情況下，在經(jīng)濟不發(fā)達的國家，其成本相對較低，土地資源利用率以及擁有率也比較低，但經(jīng)濟落后的國家卻具有有力的經(jīng)濟政策。因此經(jīng)濟落后的國家能夠率先對先進的技術進行采用，從而讓該國的城市經(jīng)濟發(fā)展水平迅速得以提升?，F(xiàn)在全球化發(fā)展已經(jīng)進入到信息化階段，在這個過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整，主要是將工業(yè)經(jīng)濟作為主導。通過此項內(nèi)容可以明確得出，現(xiàn)階段正是經(jīng)濟高速發(fā)展的關鍵時期。在這個過程中，為了促進經(jīng)濟全面、快速、健康的發(fā)展，必須要通過城市自身進行合理規(guī)劃，從規(guī)劃水平入手加以提高，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

三、城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用

1.對土地資源進行合理配置

在人們的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，土地主要是作為根本載體存在的，是對城市規(guī)劃建設進行保障、對城市經(jīng)濟發(fā)展進行推動的一項重要資源。因此，政府在對城市進行規(guī)劃時，需要對城市中的土地資源進行合理配置，保證城市在發(fā)展過程中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性。在配置土地資源的過程中，政府需要從城市當前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手進行分析，并將產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為基礎，將城市可持續(xù)發(fā)展作為目標導向，同時對影響土地資源配置的各種因素進行分析，對其中的利益關系進行協(xié)調(diào)，保證土地資源的配置具有較高的合理性和高效性。此外，政府在對土地資源進行配置時，還需要將有償使用作為配置的主要原則，對土地價格的形成機制和監(jiān)督機制進行建立健全，保證確定的土地價格能夠和該城市的具體發(fā)展情況相一致。與此同時，還需要對相關的論證措施進行采取，保證經(jīng)濟效益、土地資源、社會、生態(tài)效益等方面能夠?qū)崿F(xiàn)有機結(jié)合，從而在集約化使用層面上，對土地資源進行實現(xiàn)。保證土地資源能夠具有較高的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力。

2.對城市經(jīng)濟效益進行增強

在城市規(guī)劃建設過程中，通過城市規(guī)劃建設的水平，能夠充分體現(xiàn)社會各階層的利益。因此，在進行規(guī)劃時，需要對各方利益進行協(xié)調(diào)，對大型城市建設項目進行統(tǒng)籌選擇，對工業(yè)園區(qū)的集中建設進行加強。通過這些措施不但能夠避免在城市規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，還能夠縮短建設周期，讓基礎設施發(fā)揮出應有的作用，對建設過程中使用的資源進行節(jié)約，對成本進行降低，保證城市經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，在一定層面上讓城市發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；?。與此同時，還需要對各方利益關系進行平衡，這不但能夠讓社會以更加和諧穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展，還能夠?qū)ι鐣麟A層的力量進行集中，從而在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中對社會各階層的力量進行運用，保證各階層能夠?qū)ψ陨淼谋O(jiān)督職能進行履行，確保城市規(guī)劃和城市發(fā)展過程中的各項決策具有較高的合理性。

3.對城市競爭優(yōu)勢進行提升

在對城市功能進行完善的過程中，需要對各項公共設施進行建設。通過完善城市的各項服務功能，保證城市經(jīng)濟在未來的發(fā)展過程中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。與此同時，對這些公共設施進行完善，不僅僅能讓城市的各項服務功能得以實現(xiàn)，還能夠讓城市的空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況得到改善，從而構建綠色城市，讓城市居民的生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，以便城市競爭優(yōu)勢能夠充分的得以發(fā)揮。從而保證城市經(jīng)濟在未來的發(fā)展過程中具有良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.對城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行優(yōu)化

在城市規(guī)劃的過程中，需要將城市發(fā)展條件作為規(guī)劃的基礎進行，對城市的空間結(jié)構布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行明確，然后在此基礎上，對方向進行調(diào)整，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的高速發(fā)展。比如，在對舊城區(qū)進行改造時，需要投入大量資金以完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面改造，發(fā)展具有高附加值以及具有節(jié)能減排優(yōu)點的第三產(chǎn)業(yè)，并對城區(qū)的環(huán)境污染情況進行改善，從人均居住面積以及交通堵塞等情況入手進行完善，達到優(yōu)化空間結(jié)構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的目的。保證城市經(jīng)濟能夠在未來的發(fā)展過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，需要對新城區(qū)進行積極建設，在建設過程中，應該積極把握經(jīng)濟發(fā)展的機遇，保證在城市規(guī)劃過程中，能夠讓新城區(qū)具有較強的獨立性、系統(tǒng)性，然后在此基礎上，對發(fā)展空間進行拓展。

四、促進城市規(guī)劃推動城市經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.對城市規(guī)劃管理工作進行落實

在城市規(guī)劃的過程中，基礎工作就是城市管理，因此需要政府不斷從城市規(guī)劃的管理力度入手進行加強。在城市規(guī)劃過程中，需要將城市居民的利益一直放在首要位置，同時將城市發(fā)展的基本準則定位于整體利益。在城市規(guī)劃的過程中，如果能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理，那么就能讓城市的經(jīng)濟發(fā)展獲得更有力的支持，能夠?qū)Τ鞘泄芾砉ぷ鞯囊筮M行提升。此外，還需要對管理制度進行制定。比如，可以制定公示制度、建設制度，在制定完成后，需要對各項制度進行落實，做好監(jiān)督管理工作，發(fā)揮社會群眾的監(jiān)督作用。

2.對城市規(guī)劃的合理性和科學性進行保證

在對城市規(guī)劃工作進行落實時，需要將良好的思想和理念作為重要指導進行保障，只有這樣，才能讓城市規(guī)劃的科學性得以提升。這需要在城市規(guī)劃過程中，對城市發(fā)展的目標進行明確，保證城市規(guī)劃編制工作的實現(xiàn)，從環(huán)境、經(jīng)濟等角度入手，對城市的摸底工作進行完善，收集各種資料，作為城市規(guī)劃的參考依據(jù)。同時，需要對城市的總體發(fā)展情況進行分析，并在此基礎上進行規(guī)劃和設計，設計時需要考慮多方面因素，比如人文因素、生活需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等，這樣才能夠讓設計出來的城市規(guī)劃更加符合該城市的發(fā)展需求，實現(xiàn)良好發(fā)展。

3.對城市規(guī)劃進行有效實施

對城市規(guī)劃進行編制，其主要目的是為了能夠?qū)φ麄€城市實現(xiàn)規(guī)劃和調(diào)整，在完成此項工作時，需要對政府的行政手段進行有效應用。我國的市場經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的階段，對政府的行政手段進行應用時需要完善各項法律法規(guī)，并對此進行嚴格遵循，保證城市規(guī)劃工作能夠以此為基礎進行嚴格落實。與此同時，還需要不斷調(diào)整整體利益和局部利益，對城市規(guī)劃過程中存在的各種問題進行有效克服。此外，需要將行政機制和法律進行密切結(jié)合，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃工作的順利進行。

4.對土地的使用年限進行確定

在城市規(guī)劃管理過程中，對土地資源進行合理配置也是一項重要的工作。招投標工作完成后，一些土地因為工程建設周期的延誤導致沒有被利用，一些企業(yè)還存在土地荒廢的現(xiàn)象。同時，還存在一些炒房的人員，對于這種情況，城市規(guī)劃管理部門需要對土地的建設日期進行明確規(guī)定，保證城市土地資源能夠達到100%的利用率。如果在管理過程中，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)沒有在規(guī)定時間內(nèi)對土地資源進行利用，那么應該讓其繳納雙倍費用，如果超過的期限比較長，就需要根據(jù)實際情況，對土地進行收回。

結(jié)束語：綜上所述，在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃主要是作為基礎內(nèi)容而存在的，能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。但是，如果在城市經(jīng)濟建設的過程中，沒有做到合理規(guī)劃，那么也會對城市經(jīng)濟的發(fā)展進程造成不利的影響。因此，為了讓城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟建設過程中充分發(fā)揮其優(yōu)勢，應該對宏觀調(diào)控進行加強，對城市發(fā)展戰(zhàn)略進行制定，并保證其科學性，對土地的使用年限進行確定等。通過以上這些對策，能夠促進城市經(jīng)濟在未來的發(fā)展過程中以更加健康和可持續(xù)性的態(tài)勢進行發(fā)展。

參考文獻：

[1]耿瀟.城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用淺述[J].山西建筑，2018，44（19）：28-29.

[2]張澤興.城市規(guī)劃視角下我國城市經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析[J].科技經(jīng)濟市場，2018（01）：54-55.

[3]孫施文.現(xiàn)行政府管理體制對城市規(guī)劃作用的影響[J].城市規(guī)劃學刊，2017（05）：32-39.