李文慧

交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者，也是受限者，更是推動者和奉獻(xiàn)者。中國新能源汽車發(fā)展到今天，裝備水平、技術(shù)水平的一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，尤其是行駛里程和安全性都得到了大幅提升，為交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營組織和服務(wù)保障提供了優(yōu)良的裝備。

克服三大難題

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)在中國汽車產(chǎn)業(yè)泰達(dá)國際論壇上表示，如今新能源汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在一些問題。

第一是安全問題。今年上半年共發(fā)生了19起涉及到行業(yè)安全生產(chǎn)、新能源汽車安全的生產(chǎn)事故，雖然沒有造成太大的傷亡，但對財(cái)產(chǎn)的損失和社會的影響較為巨大。

第二是充電運(yùn)營的不方便。如今三輛新能源汽車相當(dāng)于原來的兩輛運(yùn)營的效率，行使里程的焦慮依然存在。最近一份第三方市場做的報(bào)告披露，約5個廠家中只有一個廠家的行駛里程達(dá)標(biāo)，其余四個廠家基本都在70%-80%之間。

此外，公交車點(diǎn)到點(diǎn)、始發(fā)站都有相應(yīng)充電設(shè)施，但相比于有相應(yīng)充電設(shè)施的公交車，出租汽車行業(yè)的里程焦慮則更大。

第三是行業(yè)現(xiàn)在飽受廢舊電池回收的困擾。第一批運(yùn)用到公交車上的大量電池，能量密度較低、粗笨，體積碩大，很難保存，帶來很大的安全問題，這都是新能源汽車發(fā)展受限的一些問題，需要解決。

沒有交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，新能源汽車不可能發(fā)展到今天。國家無法強(qiáng)制私人用戶購買不是很成熟的新能源汽車。尤其是在發(fā)展初期，新能源汽車的推廣應(yīng)用完全依靠行政命令，甚至包括如今實(shí)施的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)對新能源汽車的部分要求、財(cái)政補(bǔ)貼對地方考核指標(biāo)的要求，都帶有足夠的行政色彩。通過行政干預(yù)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了空間，創(chuàng)造出更多機(jī)遇。

當(dāng)然更重要的還是市場。如今全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%，有些城市的公交車和出租車已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了電動化，這些發(fā)展成績的取得要感謝汽車產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)、科研專家們的大力支持以及對行業(yè)的理解。

把握五大要點(diǎn)

蔡團(tuán)結(jié)指出，新能源汽車的推廣和發(fā)展除了國家政策的推動，更重要是要依靠市場。對此，他提出了幾點(diǎn)建議：

第一，因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用。純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜讓各方選擇。不能因?yàn)橹匾暁淠?，而拋棄純電動和混合動力汽車，要有市場理性化的選擇和結(jié)構(gòu)化的配比。

有專家指出，許多國家都提出禁售燃油車時(shí)間表，包括現(xiàn)在推行的一些加速淘汰燃油車的舉措，然而這些舉措都帶有很強(qiáng)的行政色彩。市場經(jīng)濟(jì)條件下更重要的是讓各方在合理的經(jīng)濟(jì)成本和滿足政府執(zhí)政目標(biāo)的前提下，有合理的政策引導(dǎo)和必要的自由選擇權(quán)。

不能主張馬上淘汰燃油車，燃油車如果加速淘汰對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的短期銷售非常有好處，但對行業(yè)資源是極大的浪費(fèi)。我們應(yīng)當(dāng)站在汽車行業(yè)的角度思考問題，我們制造的是社會的資源，不能強(qiáng)制性地把有限的資源拆解、浪費(fèi)。我們要積極推動運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化用戶需求對技術(shù)研發(fā)的有效引導(dǎo)，共同推動新能源技術(shù)路線的成熟和有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，集中開展氫燃料電池技術(shù)的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，盡快明確技術(shù)路線。氫燃料電池汽車不能再走以前發(fā)展純電動、混合動力汽車的老路。發(fā)展氫燃料電池汽車，要在關(guān)鍵的技術(shù)路線上搞好研究，在保障安全的前提下進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。要試點(diǎn)先行，集中技術(shù)攻關(guān)、明確技術(shù)路線，實(shí)行以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

作為交通行業(yè)也要進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對于氫燃料電池汽車發(fā)展趨勢和市場應(yīng)用的跟蹤研究，目前國家正在借助2022年冬奧會和北京、河北等有關(guān)部門確定氫燃料的技術(shù)路線，加快相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)要結(jié)合公交都市、綠色城市配送等這些示范工程，研究制定支持燃料電池汽車發(fā)展的使用引導(dǎo)政策，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的運(yùn)用。

第三，加快完善落實(shí)動力電池的回收體系。要持續(xù)關(guān)注動力電池全生命周期，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任的延伸制度，引導(dǎo)建立透明暢通的廢舊電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，明確車企和電池生產(chǎn)者的各自責(zé)任，建立可監(jiān)控的回收體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對動力電池各環(huán)節(jié)的回收進(jìn)行有效的監(jiān)測和管理，這是對國家的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的有效保障。多部門要監(jiān)管合力加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是信用監(jiān)管。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。自動駕駛汽車將來并不是簡單的機(jī)械產(chǎn)品，而是集自動感知、自動計(jì)算、自動控制等技術(shù)于一體的先進(jìn)機(jī)器人。我們要對目前傳統(tǒng)汽車的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)能力和技術(shù)覆蓋范圍等都提出更高的要求，所以我們要充分考慮自動駕駛的發(fā)展技術(shù)限制，跟蹤和研究國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國自動駕駛汽車發(fā)展路徑去尋求自身的發(fā)展空間。

第五，就是安全。氫燃料電池汽車的安全、儲氣瓶的安全等，都需要我們認(rèn)真研究，同時(shí)生產(chǎn)廠家也應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)運(yùn)輸使用者建立包括維修服務(wù)體系、應(yīng)急處置體系在內(nèi)的安全保障體系，并做好相關(guān)知識的普及。

（本文根據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)在2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上演講速記整理，有刪減，未經(jīng)本人審閱。）