于欣欣

[摘 要]中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月在沈陽(yáng)市揭牌。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的一座新里程碑，自建立以來(lái)，通過(guò)不斷改革機(jī)制、積極調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成提升東北市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新引擎。早在2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省等7個(gè)省新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，無(wú)疑快速推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍了市場(chǎng)。文章就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定義和意義進(jìn)行闡述，進(jìn)而探討遼寧沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

[關(guān)鍵詞]沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);東北;經(jīng)濟(jì)建設(shè);進(jìn)出口貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]F127從中央正式宣布，再到各地先后成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“自貿(mào)區(qū)”三個(gè)字成為時(shí)下最熱門的話題之一。對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，成立自貿(mào)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是改革的象征;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是尋求發(fā)展的一個(gè)良機(jī)，企業(yè)家們可以通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易，從而提升自身實(shí)力;對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，有了自貿(mào)區(qū)，人們?cè)谫?gòu)買物品時(shí)，可選擇的范圍更廣，人們可以十分便捷地買到進(jìn)口產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激消費(fèi)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面都有著重要意義。沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，對(duì)于遼寧乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著巨大促進(jìn)作用。

1 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的概念

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，即自貿(mào)區(qū)，是國(guó)家劃出的一定區(qū)域以實(shí)行對(duì)外貿(mào)易自由，在貿(mào)易和投資方面，價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠，外國(guó)產(chǎn)品可以在這些區(qū)域內(nèi)免關(guān)稅自由進(jìn)出，其目的是通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)政策，營(yíng)造一種有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，國(guó)家和政府要在投資形式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)、市場(chǎng)資源等各個(gè)方面深入調(diào)研和改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的建立，既能夠刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能夠使地區(qū)與世界接軌，讓某一地區(qū)走向國(guó)際化，形成經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)于自貿(mào)區(qū)的管理越來(lái)越規(guī)范，自貿(mào)區(qū)的綜合性也越來(lái)越強(qiáng)。

2 建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用

（1）擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易面。由于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大型的商品集散中心，品種齊全，價(jià)格優(yōu)惠，交易量比較大，能夠擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易面，提高其在國(guó)際貿(mào)易中的地位，實(shí)現(xiàn)不斷增收。對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)而言，以往出口貿(mào)易由于海關(guān)的監(jiān)管和關(guān)稅原因，很難很好地進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，所謂的國(guó)際貿(mào)易，似乎都只是沿海港口城市的美差，而現(xiàn)如今，通過(guò)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入。

（2）提升地區(qū)知名度，為地區(qū)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相當(dāng)于城市新名片，對(duì)于我國(guó)二三線城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要提升城市知名度，打響城市名片。良好的城市形象與順暢的貿(mào)易往來(lái)將促成進(jìn)一步合作。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅是促進(jìn)貿(mào)易，同時(shí)也提升了所在城市的知名度，美化了城市形象，為城市進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（3）有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。有貿(mào)易發(fā)生就會(huì)有技術(shù)流動(dòng)，對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)而言，很多行業(yè)的技術(shù)還不夠成熟，完全依托外國(guó)又增加了成本，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，有利于企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理模式。通過(guò)進(jìn)出口交易，了解商品的生產(chǎn)和企業(yè)的管理模式，在無(wú)形之中引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)，促進(jìn)自身發(fā)展。

（4）解決一大批勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于營(yíng)造國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境，這將對(duì)高層次人才有很大的需求量。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于金融、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)也許是個(gè)不錯(cuò)的選擇，他們可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不出國(guó)門就能走向國(guó)際化。尤其對(duì)于二三線城市的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以說(shuō)是他們的福音。

（5）促進(jìn)港口運(yùn)輸和物流發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易意味著運(yùn)輸，對(duì)外貿(mào)易主要運(yùn)輸方式是航運(yùn)，如此一來(lái)，曾經(jīng)只是活躍于港口城市的航運(yùn)隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立也活躍于能夠進(jìn)行航運(yùn)的其他城市，而主流的港口城市，則由于自貿(mào)區(qū)的建立更加發(fā)達(dá)。有些城市無(wú)法通過(guò)航運(yùn)將貨物直接送達(dá)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，則需要通過(guò)物流運(yùn)輸，這一過(guò)程中，又極大地刺激了物流行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)多方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景

2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。確定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍總計(jì)119.89平方千米，涵蓋大連、沈陽(yáng)、營(yíng)口三大片區(qū)。為了推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興東北，國(guó)家利用擴(kuò)大開(kāi)放貿(mào)易授權(quán)來(lái)促進(jìn)東北體制改革和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沈陽(yáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由此應(yīng)運(yùn)而生。

4 沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義

（1）進(jìn)口商品比傳統(tǒng)渠道更便宜。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由于免去關(guān)稅，售前成本相對(duì)更低，因此，在自貿(mào)區(qū)購(gòu)物尤其是購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品和奢侈品會(huì)比傳統(tǒng)渠道更便宜，質(zhì)量有保障，價(jià)格更優(yōu)惠，會(huì)成為廣大消費(fèi)者的天堂。對(duì)于女性消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，她們不需要再勞神費(fèi)力找代購(gòu)去淘進(jìn)口化妝品，自貿(mào)區(qū)將會(huì)成為她們購(gòu)買化妝品、包包等貴重物品的圣地。

（2）提升沈陽(yáng)產(chǎn)品在外國(guó)的市場(chǎng)占有率。沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)，將有效提升沈陽(yáng)本地特產(chǎn)在外國(guó)的市場(chǎng)占有率，對(duì)外貿(mào)易關(guān)系逐漸建立，將會(huì)使沈陽(yáng)逐步走出國(guó)門，為世界所知，沈陽(yáng)的商品也將走出去，在享受購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品便利的同時(shí)，本地產(chǎn)品也輕而易舉地成為別國(guó)的進(jìn)口貨，促進(jìn)沈陽(yáng)本地產(chǎn)品在外國(guó)市場(chǎng)的占有率，增加外匯收入。

（3）周邊城市都將獲益。自貿(mào)區(qū)對(duì)于大連、沈陽(yáng)、營(yíng)口這三個(gè)城市未來(lái)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。周邊城市如盤錦、錦州等地也將因此獲得空前的發(fā)展新機(jī)遇。沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，必定會(huì)輻射到周邊城市，刺激周邊城市消費(fèi)，帶動(dòng)周邊城市勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)周邊城市的交通運(yùn)輸也有著一定的促進(jìn)作用。

（4）增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。自貿(mào)區(qū)的建立，必將迎來(lái)較大的人才需求，由于自貿(mào)區(qū)主要涉及對(duì)外貿(mào)易，一大批外貿(mào)、金融等專業(yè)人才將有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。由于稅收優(yōu)惠政策，很多外資企業(yè)會(huì)入住片區(qū)，對(duì)于高校人才來(lái)說(shuō)，是就業(yè)的絕佳機(jī)會(huì)。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于高層次創(chuàng)業(yè)人才有很多扶持政策，這將促使很多高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，走出國(guó)門，賺取人生的第一桶金。

（5）國(guó)外文化融入沈陽(yáng)。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，將會(huì)有很多外國(guó)商人入駐沈陽(yáng)，也有很多客商會(huì)經(jīng)常來(lái)訪沈陽(yáng)，也有很多本地企業(yè)會(huì)出訪外國(guó)，增進(jìn)與客戶的聯(lián)系，長(zhǎng)此以往，沈陽(yáng)將會(huì)融入很多外國(guó)文化。外國(guó)文化很可能將會(huì)對(duì)人們的衣食住行產(chǎn)生一定的影響，沈陽(yáng)可能會(huì)成為國(guó)際大熔爐，增進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的友誼，有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

（6）促進(jìn)教育發(fā)展。由于外國(guó)人進(jìn)駐沈陽(yáng)，文化逐漸融入沈陽(yáng)，同時(shí)教育方面，也會(huì)對(duì)沈陽(yáng)有一定的影響。外資企業(yè)不可能單打獨(dú)斗，他們會(huì)形成一個(gè)龐大的群體，那么就不得不考慮教育、醫(yī)療等方面。在進(jìn)行貿(mào)易交流的同時(shí)，我們也能吸取外國(guó)的教育精華，加強(qiáng)教育方面的溝通和合作，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育改革有著重要作用，同時(shí)能夠?qū)⑽覈?guó)教育精華傳遞出去，讓世界了解中國(guó)文化。

5 如何更好地建設(shè)沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

需要中央和各級(jí)政府出臺(tái)更多利好政策。對(duì)于很多人尤其內(nèi)陸人來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)還很陌生，而且“試驗(yàn)區(qū)”給人一種不確定的感覺(jué)，很多投資者會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生一定的懷疑，他們不確定所謂的自貿(mào)區(qū)是否是真的能夠搭建國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。因此，在建設(shè)初期，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)大力出臺(tái)相應(yīng)的利好政策，帶動(dòng)投資者去相信試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，人們的觀點(diǎn)和理念也有必要更新，如果這時(shí)候有一系列的政策扶持，相信會(huì)在很大程度上推進(jìn)沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)，需要企業(yè)自身不斷提升自我。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善，對(duì)于投資者和消費(fèi)者都沒(méi)有很好地保護(hù)，因此，如果要想長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)一個(gè)自貿(mào)區(qū)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定更加健全的法律文件，并執(zhí)行到位，地方應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)，為消費(fèi)者和投資者增加一層保護(hù)，保障雙方利益不受侵犯。法制社會(huì)，應(yīng)該充分發(fā)揮法律效應(yīng)，社會(huì)在不斷改革和進(jìn)步，以后會(huì)建設(shè)更多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，完善相關(guān)法律法規(guī)十分有必要。

（2）全力打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。充分發(fā)揮遼寧作為東北主要地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在更多領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。提升技術(shù)水平，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地、先進(jìn)管理水平，從各個(gè)方面進(jìn)行突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極尋求對(duì)外合作機(jī)會(huì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理模式，強(qiáng)化自身，改革創(chuàng)新，不斷突破，讓企業(yè)和產(chǎn)品能夠與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，努力躋身國(guó)際先進(jìn)水平，書(shū)寫中國(guó)制造新名片，打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。

（3）推進(jìn)機(jī)制改革。如今在市場(chǎng)體制大環(huán)境下，各行各業(yè)都面臨巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，如何改革創(chuàng)新以面對(duì)龐大的市場(chǎng)至關(guān)重要。沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以復(fù)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，要求形成與國(guó)際接軌的制度體系，這就需要在建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，大力推進(jìn)機(jī)制改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力建成高端、便利、優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)園區(qū)。機(jī)制改革貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的始終，政府和相關(guān)主管單位應(yīng)時(shí)刻將推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制改革作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。

（4）提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。供給側(cè)改革條件下，要求企業(yè)去杠桿、降成本，企業(yè)面臨重要戰(zhàn)略改革，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)各種合理、合法的方式提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，相關(guān)政府單位應(yīng)該積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展，并給予一定的鼓勵(lì)政策和扶持，企業(yè)依托自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，更進(jìn)一步提升自身的綜合實(shí)力，從而走向國(guó)際。

（5）完善管理機(jī)制。要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督考核，健全問(wèn)責(zé)制度，做到每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)劃分明確，對(duì)于沒(méi)有將工作落實(shí)到位的，要制定相應(yīng)的處罰制度，讓所有相關(guān)人員按照管理去做好自己的工作，保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

6 結(jié) 語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)正在進(jìn)行多項(xiàng)改革，建立自貿(mào)區(qū)是一種可復(fù)制的改革新方式，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易具有重要意義。沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)于東北地區(qū)具有劃時(shí)代意義，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)各種方式將其建設(shè)得更好，為政府和企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好，也為當(dāng)?shù)丶爸苓吶嗣竦纳顜?lái)更多變化，相信在不斷完善的管理下和不斷創(chuàng)新的改革下，沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)建設(shè)得越來(lái)越好，成為真正可復(fù)制的成功案例。

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