謝麗容

北京王府井一次影展上，觀眾從巨幅圖片前走過(guò)

中國(guó)第一任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳今年82歲，1987年他50歲，擔(dān)任郵電部副部長(zhǎng)，那年中國(guó)第一個(gè)TACS模擬蜂窩移動(dòng)電話(huà)系統(tǒng)在廣東省建成并投入商用。TACS是模擬移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的—種，適配這種網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)，就是著名的“大哥大”。

大哥大在當(dāng)時(shí)的售價(jià)大約在1萬(wàn)-2萬(wàn)元人民幣之間，就連裝大哥大的皮套，一個(gè)也需要500元以上，更不用說(shuō)入網(wǎng)費(fèi)和通話(huà)費(fèi)了。吳基傳評(píng)價(jià)，大哥大是豪華通信，除了基礎(chǔ)需求，更多是第一批富起來(lái)的人追求排場(chǎng)的裝備。

豪華通信的特點(diǎn)令大哥大不能大范圍推廣到1992年，中國(guó)移動(dòng)通信的總用戶(hù)數(shù)才2萬(wàn)。此后數(shù)年，國(guó)家決策機(jī)構(gòu)推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越普及，終端資費(fèi)越來(lái)越低，到1998年吳基傳就任郵電部和電子部合并而成的信息產(chǎn)業(yè)部第一任部長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)通信總用戶(hù)數(shù)已經(jīng)突破了1000萬(wàn)戶(hù)。

當(dāng)年3月，考慮到移動(dòng)通信的爆發(fā)式增長(zhǎng)市場(chǎng)需求，郵電部被拆分為郵政局和信息產(chǎn)業(yè)部，同時(shí)，電信業(yè)政企分開(kāi)，中國(guó)電信與原信產(chǎn)部脫鉤，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。

到2018年底，中國(guó)在網(wǎng)移動(dòng)電話(huà)總數(shù)已經(jīng)高達(dá)15.7億部，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)普及率達(dá)到了112.2部/百人。32年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，以前所未有的發(fā)展速度令全球矚目。

其間，移動(dòng)通信的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)水平發(fā)生了飛躍，移動(dòng)通信行業(yè)也從當(dāng)初制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸，一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)底座。

今年6月，工信部向三大電信運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)廣電發(fā)放了5G電信牌照，這意味著中國(guó)正式進(jìn)入5G時(shí)代。此時(shí)，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革期，新一代信息通信技術(shù)與各領(lǐng)域、各行業(yè)跨界融合，成為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的重要支撐和先導(dǎo)力量。

抓住5G移動(dòng)通信發(fā)展新機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級(jí)，是中國(guó)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，打造未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。

2G跟隨，3G突破，4G引領(lǐng)

移動(dòng)無(wú)線(xiàn)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾十年，第一代（1G）于20世紀(jì)70年代末推出，80年代初投入使用。從那時(shí)起，新一代的技術(shù)和無(wú)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)每隔十年左右就會(huì)推出一次，如今世界已開(kāi)啟5G時(shí)代的帷幕。

每一次技術(shù)迭代，都是一次產(chǎn)業(yè)格局的洗牌，由于移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，產(chǎn)業(yè)格局的變動(dòng)也直接影響到相關(guān)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)。而且，每一代技術(shù)的價(jià)值都呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的作用也在不斷增大。

歐洲在2G時(shí)代獲得了第一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這使得諾基亞和愛(ài)立信等歐洲公司可以最早推出設(shè)備，并在2000年至2010年已經(jīng)開(kāi)始向3G轉(zhuǎn)型，這一時(shí)期歐洲無(wú)線(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。而當(dāng)時(shí)美國(guó)仍在推行2G，美國(guó)公司在努力跟上發(fā)展步伐。中國(guó)在技術(shù)上幾無(wú)積累，只有少數(shù)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行零星的跟蹤、研究和模仿。

一位當(dāng)年代表中國(guó)參加國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的電信業(yè)資深人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)時(shí)，中國(guó)代表在ITU的各技術(shù)會(huì)議上參與不多，學(xué)習(xí)大于參與。

3G時(shí)代，歐洲失去了這一優(yōu)勢(shì)，原因在于當(dāng)時(shí)的監(jiān)管部門(mén)要求對(duì)3G頻譜資源進(jìn)行拍賣(mài)，而不是把現(xiàn)有的2G頻譜進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整，歐洲運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商貽誤先機(jī)。日本在3G方面處于領(lǐng)先地位，美國(guó)同樣沒(méi)有抓住先機(jī)，失去了數(shù)千個(gè)工作崗位和可觀的收入。在此期間，多家美國(guó)無(wú)線(xiàn)技術(shù)公司倒閉或被收購(gòu)到外國(guó)公司中。

2000年-2018年固定電話(huà)及移動(dòng)電話(huà)普及率發(fā)展情況

中國(guó)此時(shí)已經(jīng)意識(shí)到了做強(qiáng)國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)的重要性。1997年，ITU向各國(guó)發(fā)出了3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的征集函，中國(guó)政府有意競(jìng)逐。多次討論和論證之后，提交標(biāo)準(zhǔn)方案的重任交給了提出TD-SCDMA技術(shù)的郵電部電信科學(xué)技術(shù)研究院，即后來(lái)的大唐電信。2000年5月的ITU全會(huì)上，TD-SCDMA被確定為第三代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。

從零開(kāi)始做移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，成本高難度大，中國(guó)當(dāng)時(shí)并無(wú)優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)界對(duì)于當(dāng)年的自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的功過(guò)是非依然有爭(zhēng)議。

有人認(rèn)為，由于通信產(chǎn)業(yè)鏈的特性，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈孱弱，從終端、系統(tǒng)、芯片，到儀表、測(cè)試，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈只有中國(guó)廠(chǎng)商與少數(shù)韓國(guó)企業(yè)（當(dāng)時(shí)韓國(guó)企業(yè)也處于產(chǎn)業(yè)起步的階段）參與，整個(gè)TD網(wǎng)絡(luò)從開(kāi)始到結(jié)束，用戶(hù)從終端到網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)都不盡如人意;而且，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)除了中國(guó)移動(dòng)，海外部分國(guó)家地區(qū)部署了一些小網(wǎng)絡(luò)，并未達(dá)到海外拓展的程度，算不上是真正意義上的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。如果據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)第一個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)不算成功。

另一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的3G標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)確實(shí)有不少問(wèn)題。但中國(guó)角逐國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的道路總有一個(gè)起點(diǎn)，哪怕這個(gè)起點(diǎn)并不算太從容。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)楊驊后來(lái)總結(jié)，如果不在3G標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)當(dāng)口起步，就得在未來(lái)的4G、5G起步，但起步越晚越被動(dòng)。而且，當(dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模已呈爆發(fā)前兆，是一個(gè)不錯(cuò)的節(jié)點(diǎn)。

來(lái)自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，1995年中國(guó)手機(jī)用戶(hù)數(shù)僅占世界手機(jī)用戶(hù)總數(shù)的約4%，到2000年已近12%，到2018年12月，我國(guó)在網(wǎng)手機(jī)達(dá)15.7億部，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)普及率已經(jīng)達(dá)到了112.2部/百人，這組數(shù)據(jù)側(cè)面印證了楊驊的觀點(diǎn)。

中國(guó)電信業(yè)發(fā)展歷程

美國(guó)在4G的發(fā)展路徑上吸取了2G和3G的教訓(xùn)。盡管3G的實(shí)施進(jìn)度很匣，但后來(lái)的幾年內(nèi)，美國(guó)加大3G投資建設(shè)力度，最終使其在4G到來(lái)時(shí)全面占據(jù)先機(jī)。在2010年初，AT&T和Verizon利用2008年拍賣(mài)贏來(lái)的700MHz頻段，迅速在美國(guó)各地部署LTE網(wǎng)絡(luò)。

2009年-2013年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入發(fā)展情況比較

美國(guó)在4G智能設(shè)備市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位，并最終在全球取代了日本的操作系統(tǒng)。美國(guó)的蘋(píng)果、谷歌、Facebook、亞馬遜、Netflix及其他不同規(guī)模種類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司，都利用LTE網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的大帶寬和新手機(jī)功能，研發(fā)了新的應(yīng)用程序和服務(wù)。隨著LTE技術(shù)在其他國(guó)家的推廣，推動(dòng)美國(guó)在全球無(wú)線(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

第三方市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)ReconAnalytics在2018年4月發(fā)布的一份報(bào)告中估計(jì)，2011年至2014年間，4G的引入為無(wú)線(xiàn)行業(yè)貢獻(xiàn)了70%的增長(zhǎng)，不僅提高了GDP，同時(shí)無(wú)線(xiàn)行業(yè)的就業(yè)崗位增加了80%以上。通過(guò)引領(lǐng)4G的發(fā)展，美國(guó)建立了一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、設(shè)備制造商和應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)商組成的全球生態(tài)系統(tǒng)。

以3G為基礎(chǔ)，中國(guó)在2007年進(jìn)一步?jīng)_擊4G標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合幾家國(guó)際運(yùn)營(yíng)商，將大唐移動(dòng)等國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商提出的TDD演進(jìn)方案，融合進(jìn)LTE（LongTerm Evolution，長(zhǎng)期演進(jìn)）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)。

TD-LTE是中國(guó)為數(shù)不多的系統(tǒng)性原始創(chuàng)新技術(shù)，中國(guó)企業(yè)擁有大量TD-LTE自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在通信標(biāo)準(zhǔn)化組織ETSI披露的LTE專(zhuān)利中，中國(guó)企業(yè)擁有的LTE專(zhuān)利比例超過(guò)20%，包括大量TD-LTE核心專(zhuān)利。中國(guó)企業(yè)提交的TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)化文稿占比近50%，在標(biāo)準(zhǔn)制定中擁有較大話(huà)語(yǔ)權(quán)。其中，中國(guó)移動(dòng)、華為、中興等龍頭公司占據(jù)了核心話(huà)語(yǔ)權(quán)。

相對(duì)于TD-SCDMA，TD-LTE有三大特點(diǎn)：同時(shí)得到了國(guó)內(nèi)外主流廠(chǎng)商和海外運(yùn)營(yíng)商的支持，形成中國(guó)主導(dǎo)、全球廣泛參與的端到端完整產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò)和終端成熟度與LTE FDD保持同步發(fā)展;技術(shù)性能有競(jìng)爭(zhēng)力，總體與FDD-LTE相當(dāng)，走出了國(guó)門(mén);拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提升中國(guó)科研水平及整個(gè)制造業(yè)的裝備水平。

TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈非常之長(zhǎng)，從芯片的設(shè)計(jì)、封裝、系統(tǒng)集成、儀器儀表到手機(jī)制造，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈活力被不斷激發(fā)，帶動(dòng)了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的升級(jí)，帶動(dòng)了應(yīng)用、智能終端、操作系統(tǒng)和芯片等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和發(fā)展。

在我國(guó)發(fā)起并主導(dǎo)的TD-LTE全球倡議組織（GTI：中，運(yùn)營(yíng)商成員超過(guò)116家，設(shè)備商成員97家。包括美國(guó)、日本、印度等30多個(gè)國(guó)家開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)。

2G跟隨，3G突破，4G引領(lǐng)，中國(guó)20年來(lái)在國(guó)際移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)的參與，是一個(gè)將技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)連接起來(lái)的過(guò)程。

5G更加從容

幾乎所有通信行業(yè)的資深從業(yè)者都有—本心酸賬。楊驊曾在多個(gè)場(chǎng)合回憶，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議上討論中國(guó)代表團(tuán)提出的3G標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少?lài)?guó)際同行都走出會(huì)場(chǎng)喝咖啡去了，沒(méi)人認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有前景。這一過(guò)程發(fā)生在中國(guó)發(fā)力3G、4G的過(guò)程中。

5G時(shí)代，中國(guó)漸入佳境。

5G的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)共45項(xiàng)，中國(guó)、歐洲和美國(guó)三大陣營(yíng)占主流。中國(guó)立項(xiàng)21項(xiàng)、歐洲14項(xiàng)、美國(guó)9項(xiàng)、日本4項(xiàng)、韓國(guó)2項(xiàng)。如果從這個(gè)角度看，中國(guó)在5G的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，1G、2G時(shí)代一無(wú)所有，3G時(shí)代開(kāi)始跟隨，4G時(shí)代基本并跑，5G時(shí)代中國(guó)已經(jīng)處于領(lǐng)先位置。

標(biāo)準(zhǔn)之外，中國(guó)5G生態(tài)鏈此時(shí)已經(jīng)相對(duì)強(qiáng)壯。中國(guó)移動(dòng)是全球綜合實(shí)力最強(qiáng)，用戶(hù)量最多的電信運(yùn)營(yíng)商之一;華為是全球第一大ICT科技公司，中興、大唐等是通信領(lǐng)域主流系統(tǒng)設(shè)備廠(chǎng)商;華為、OPPO、vivo、小米是全球手機(jī)主流玩家。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，有阿里、騰訊、百度、京東等綜合互聯(lián)網(wǎng)巨頭，并形成了繁榮互聯(lián)網(wǎng)生態(tài);在代表未來(lái)方向的人工智能領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)形成全球兩極。

相比2G、3G和4G，升級(jí)5G將為每個(gè)國(guó)家?guī)?lái)與4G相比規(guī)模更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)。今年5月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)，5G時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者將在未來(lái)十年間獲得數(shù)千億美元的收入，并在無(wú)線(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。5G也有可能給其他行業(yè)帶來(lái)革命性的變化：更快、更大的數(shù)據(jù)吞吐量，自動(dòng)駕駛等技術(shù)將獲得巨大發(fā)展。5G還將通過(guò)增加多個(gè)設(shè)備之間的數(shù)據(jù)量和速度來(lái)增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)，甚至取代許多家庭所依賴(lài)的固網(wǎng)寬帶。擁有5G的國(guó)家將擁有更多的創(chuàng)新，并為世界其他地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

但美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，由于美國(guó)在頻譜資源秉性和選擇使用的情況，這個(gè)國(guó)家目前不太可能是美國(guó)。

這份名為《5G生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)美國(guó)國(guó)防部的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》的報(bào)告顯示，每個(gè)國(guó)家的5G能力可以通過(guò)五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較：頻譜可用性、廣泛的5G試驗(yàn)、國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的5G路線(xiàn)圖、政府承諾（例如，為5G實(shí)施鋪平道路的戰(zhàn)略文件和政策），以及行業(yè)對(duì)早期5G發(fā)展的承諾。

在這些指標(biāo)中，其他因素均依賴(lài)于頻譜的可用性。中國(guó)向三大運(yùn)營(yíng)商分配了200MHz的中頻頻譜，并正在考慮重新分配500MHz的C頻段頻譜。相對(duì)于美國(guó)目前只能采用的毫米波、Sub-6頻段或兩者混用的方式組網(wǎng)，中國(guó)留給5G的頻譜資源更加豐富優(yōu)質(zhì)。不同的頻譜決定了5G數(shù)據(jù)傳輸不同的速度、容量和延遲。

今年6月6日，工業(yè)和信息化部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)廣電發(fā)放了四張5G牌照，計(jì)劃2019年部署預(yù)商用應(yīng)用，并在2020年正式商業(yè)應(yīng)用。國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)安永預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)的5G用戶(hù)數(shù)將達(dá)到5.76億，占全球總數(shù)逾40%;中國(guó)5G資本支出將達(dá)到1.5萬(wàn)億元（約合2230億美元）。

截至2019年5月，中國(guó)已部署約35萬(wàn)個(gè)5G可操作基站（包括既有基站的升級(jí)），幾乎是美國(guó)部署的10倍，這個(gè)數(shù)據(jù)還在不斷攀升中。在全球范圍內(nèi)，中國(guó)的大型制造商（華為和中興）正在通過(guò)銷(xiāo)售主要用于非獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)的5G支持設(shè)備和裝置來(lái)推動(dòng)5G部署。

在海外，中國(guó)一直在與其他國(guó)家和公司保持合作，以擴(kuò)大其5G的影響力。

在歐洲，盡管美國(guó)政府要求盟友阻止中國(guó)公司，華為和中興仍然正在為一些國(guó)家的5G網(wǎng)絡(luò)提供建設(shè)的服務(wù)，并簽署了多項(xiàng)5G合同。

此外，中國(guó)在“一帶一路”倡議中投入了大量資源，包括推動(dòng)由中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以提供跨越整個(gè)路線(xiàn)的連通性。這一策略已經(jīng)取得了一些成功：根據(jù)市場(chǎng)研究公司Dell'Oro Group發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2018年三季度，華為在全球通信設(shè)備市場(chǎng)占有28%的份額，比2015年上升了4個(gè)百分點(diǎn)。華為是全球最大的電信設(shè)備供應(yīng)商。

隨著更多地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)中國(guó)通信設(shè)備，預(yù)計(jì)華為的市場(chǎng)份額將繼續(xù)增長(zhǎng)。這些努力將使中國(guó)能夠推廣其5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在全球5G設(shè)備市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。

1986年5月，河南省鄭州市郵電局人工電話(huà)交換機(jī)工作大廳內(nèi)，幾十名接線(xiàn)員在工作

從信息公路到經(jīng)濟(jì)底座

有了3G的從0到1、4G的從1到N的積累，5G時(shí)代來(lái)臨之際，中國(guó)相關(guān)廠(chǎng)商已具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多數(shù)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)學(xué)界人士認(rèn)為，5G不僅將改善個(gè)人消費(fèi)體驗(yàn)，還會(huì)帶來(lái)無(wú)限商業(yè)可能，是新一代產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革，及面向消費(fèi)者的數(shù)字生活變革的底座。

得益于通信產(chǎn)業(yè)作為科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大，中國(guó)在一些領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距正處于歷史最小的時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加速實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)一直被認(rèn)為是由一個(gè)國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)主導(dǎo)完成的，但是網(wǎng)絡(luò)從2G升級(jí)到5G的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)的使命從最基礎(chǔ)的連接功能上升到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施，這一變化將電信運(yùn)營(yíng)商推向了它們?cè)絹?lái)越不擅長(zhǎng)的寬廣領(lǐng)域。

鑒于這樣的變化，一些通信行業(yè)人士認(rèn)為，將中國(guó)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局從寡頭壟斷下的有限競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，并讓電信運(yùn)營(yíng)商在更大的融合市場(chǎng)獲得更多政策、資本和產(chǎn)業(yè)支持，有利于中國(guó)保持在電信基礎(chǔ)設(shè)施方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

縱觀中國(guó)電信業(yè)20多年的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，電信網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)商業(yè)發(fā)展的重要性提升不是一蹴而就，而是緩慢而漸進(jìn)的過(guò)程，中間穿插多次打破壟斷、激活市場(chǎng)的重要改革，保證了電信行業(yè)逐步適應(yīng)新的使命和環(huán)境。

20年來(lái)，中國(guó)電信行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了四次大規(guī)模重組，從政企分家到最終形成三大運(yùn)營(yíng)商相對(duì)穩(wěn)定平衡的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

3G時(shí)代，電信運(yùn)營(yíng)商代表管道，IT廠(chǎng)商代表技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)公司代表應(yīng)用，生態(tài)鏈上的三類(lèi)公司各自為政，交集不多。電信運(yùn)營(yíng)商處于生態(tài)鏈價(jià)值分配的底部，投入巨大但只獲得管道收益，一度陷入轉(zhuǎn)型困局，網(wǎng)絡(luò)壓力不斷加大，客戶(hù)能力明顯欠缺，硬件創(chuàng)新很少參與，流量費(fèi)用成為眾矢之的，自營(yíng)業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，規(guī)模個(gè)性難以兼顧，沉溺在低端價(jià)格戰(zhàn)中無(wú)法自拔。

如果將視野放大到全球，電信運(yùn)營(yíng)商的衰退是全球性的。全球電信行業(yè)從1992年開(kāi)始迅速發(fā)展，1990年-2000年，全球電信收入復(fù)合增長(zhǎng)率為10%，接下來(lái)的八年時(shí)間里是7%，2008年至今，這個(gè)數(shù)字銳減到0.3%。這十年間，恰恰還是全球3G、4G網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達(dá)的十年，這意味著電信業(yè)頂?shù)搅颂旎ò濉?/p>

技術(shù)越好，網(wǎng)絡(luò)越快，反而無(wú)法帶來(lái)更多收入。一位運(yùn)營(yíng)商高層人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，越來(lái)越好的帶寬和速率體驗(yàn)已經(jīng)成為默認(rèn)，運(yùn)營(yíng)商如果不跳出管道思維，將無(wú)法獲得明天。

這樣的狀態(tài)一直在4G時(shí)代才有所改善，運(yùn)營(yíng)商的思路開(kāi)始逐步打開(kāi)，和IT廠(chǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏。

一個(gè)分界點(diǎn)是，2017年8月，中國(guó)聯(lián)通公布混改方案，宣布將引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內(nèi)的多位戰(zhàn)略投資者，認(rèn)購(gòu)中國(guó)聯(lián)通A股股份。中國(guó)聯(lián)通是第一家央企集團(tuán)層面的“混改”試點(diǎn)企業(yè)，承擔(dān)著為混合所有制改革蹚路的使命，也是中國(guó)電信行業(yè)首次突破在行業(yè)內(nèi)重組，與外部開(kāi)放型企業(yè)融合發(fā)展的新嘗試。

這種混改模式的初衷在于，幫助電信運(yùn)營(yíng)商技術(shù)、商業(yè)模式跳出“只是在原有的基礎(chǔ)上改良”的慣性陷阱，抓住新的機(jī)會(huì)。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商與移動(dòng)支付、社交、分享經(jīng)濟(jì)等失之交臂以后，是否可以抓住云、大數(shù)據(jù)等數(shù)字時(shí)代的新機(jī)會(huì)？5G是運(yùn)營(yíng)商跳出管道宿命的一個(gè)契機(jī)，也將是一個(gè)分水嶺。

5G時(shí)代發(fā)生的另一個(gè)重大變化是，通信技術(shù)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展迭代，早已不是電信運(yùn)營(yíng)商“一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”，由于科技行業(yè)的邊界在過(guò)去十年越來(lái)越模糊，幾乎所有處于科技產(chǎn)業(yè)鏈上的科技公司都主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)入了戰(zhàn)局，甚至傳統(tǒng)的垂直行業(yè)，例如汽車(chē)、金融、消費(fèi)等行業(yè)，也主動(dòng)入局。5G和數(shù)字技術(shù)的相互作用，將改變一切產(chǎn)業(yè)和商業(yè)。

埃森哲戰(zhàn)略大中華區(qū)總裁余進(jìn)近期撰文稱(chēng)，如果生態(tài)參與者忽視了這一系列變革所帶來(lái)的市場(chǎng)需求的改變，而僅僅選擇簡(jiǎn)單跟隨，未能以變御變，那么失去的將可能是一個(gè)時(shí)代。

2019年6月6日.工信部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照.批準(zhǔn)四家企業(yè)經(jīng)營(yíng)“第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”，中國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年