王兆偉，張淑娟，胡利鋒

（1.中國(guó)石油集團(tuán)工程有限公司北京項(xiàng)目管理分公司，北京100129；2.廊坊中油朗威工程項(xiàng)目管理有限公司，河北廊坊065000）

1 引言

為了保證中國(guó)國(guó)家能源安全，保證持續(xù)，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在長(zhǎng)輸管道建設(shè)過(guò)程中承包商的HSE管理水平及表現(xiàn)會(huì)直接影響建設(shè)單位的HSE業(yè)績(jī)。因此，如何在長(zhǎng)輸管道建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE監(jiān)督與管理，是有效地提升健康、安全、環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)的根本手段。而運(yùn)用QQ、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP及信息系統(tǒng)等信息化手段作為HSE管理的重要方式，將極大提高HSE管理成效。

2 建立遠(yuǎn)程監(jiān)控管理模式，成立遠(yuǎn)程監(jiān)控管理小組

針對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)旁站監(jiān)理模式已不能滿足施工管理要求。如何利用有限的人員力量，全面識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)HSE隱患，利用巡檢遠(yuǎn)程監(jiān)控管理模式刻不容緩。實(shí)施之前，監(jiān)理部與EPC承包商溝通建立遠(yuǎn)程監(jiān)控管理小組，明確遠(yuǎn)程監(jiān)控HSE管理信息主要責(zé)任人，編制形成遠(yuǎn)程監(jiān)控工作方案。方案中明確三級(jí)管理人員的職責(zé)分工：（1）監(jiān)理部：對(duì)采集監(jiān)督數(shù)據(jù)處理，組織責(zé)任單位整改落實(shí)；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、并通過(guò)手機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料傳達(dá)至監(jiān)理部，重大安全隱患及時(shí)通知監(jiān)理部，并通知現(xiàn)場(chǎng)暫停施工；（3）EPC項(xiàng)目部：安排HSE管理人員檢查拍照整改監(jiān)理提出的隱患問(wèn)題，并用手機(jī)APP軟件整改閉合，重大安全隱患由總監(jiān)通知承包商項(xiàng)目經(jīng)理整改處理后，拿出預(yù)防措施。

3 使用智能軟件和系統(tǒng)進(jìn)行隱患辨識(shí)管理

使用微信公眾號(hào)、QQ群、手機(jī)APP軟件、信息系統(tǒng)能進(jìn)行多層次的隱患辨識(shí)信息溝通及發(fā)布，隱患辨識(shí)實(shí)行“逢錯(cuò)必報(bào)”的原則?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通過(guò)手機(jī)APP隱患辨識(shí)軟件發(fā)布隱患問(wèn)題，監(jiān)理部根據(jù)發(fā)布依據(jù)在信息系統(tǒng)上發(fā)送給EPC承包商，并督促整改，重大隱患問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理發(fā)布在隱患辨識(shí)QQ群里，由監(jiān)理部立即與總監(jiān)溝通決策，并督促EPC承承包商整改[1]。

在隱患辨識(shí)工作上，監(jiān)理部可聯(lián)合業(yè)主項(xiàng)目組組織承包商實(shí)施日常巡視檢查、周檢、專項(xiàng)檢查等多種檢查方式進(jìn)行隱患辨識(shí)工作。同時(shí)，監(jiān)理部會(huì)對(duì)隱患問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)定期進(jìn)行分析。信息平臺(tái)可以對(duì)隱患辨識(shí)數(shù)據(jù)按單位、發(fā)布周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如圖1所示，查看建設(shè)不同階段的隱患變化趨勢(shì)；對(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)還可以按安全防護(hù)、臨時(shí)用電、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，如圖2所示，分析管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中當(dāng)期存在的突出隱患。通過(guò)對(duì)隱患辨識(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，也可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)承包商實(shí)施量化考核，推行標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)用隱患的分析，可以制訂有針對(duì)性的管理措施，從而降低項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)[2]。

另外，為有效促進(jìn)各單位開(kāi)展隱患辨識(shí)工作的積極性，監(jiān)理部可制訂了“大紅花”制度，每周對(duì)各項(xiàng)目部隱患辨識(shí)工作做得好的項(xiàng)目部人員評(píng)上“大紅花”，并在監(jiān)理例會(huì)上通報(bào)本周隱患辨識(shí)明星人員，起到表彰和鼓勵(lì)的作用。

圖1 隱患發(fā)展項(xiàng)趨勢(shì)圖

圖2 隱患問(wèn)題分類圖

4 作業(yè)許可網(wǎng)上審批，重大H SE風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬銷項(xiàng)處理

為確保關(guān)鍵作業(yè)的安全管理，中石油在高處作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，采取作業(yè)許可管理制度。作業(yè)許可由施工單位在作業(yè)前辦理作業(yè)許可票，對(duì)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)位置、作業(yè)中使用的裝置設(shè)備機(jī)組、作業(yè)時(shí)間、存在的危害因素、個(gè)人防護(hù)用品的提供、作業(yè)人員能否勝任、預(yù)防措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，再由監(jiān)理、建設(shè)單位核查作業(yè)保障措施落實(shí)情況后，簽署作業(yè)許可。項(xiàng)目管理公司通過(guò)將作業(yè)許可在網(wǎng)上審批，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)安全條件后，可通過(guò)手機(jī)登錄信息系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上審批確認(rèn)；對(duì)于重大HSE隱患問(wèn)題，監(jiān)理部在信息系統(tǒng)上填報(bào)整改責(zé)任人，EPC填報(bào)責(zé)任人填報(bào)整改后的證明材料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后也可通過(guò)手機(jī)登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)閉合，在問(wèn)題均得到整改和落實(shí)后，方可開(kāi)展作業(yè)。通過(guò)信息化的手段，避免了流于形式，難以追溯問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，在系統(tǒng)上能夠很快查找到作業(yè)人員、申請(qǐng)人員、批準(zhǔn)人員，真正將責(zé)任落實(shí)到人。

5 建立屬地管理責(zé)任鏈，有效實(shí)施績(jī)效考核

建立屬地管理責(zé)任鏈，有效實(shí)施績(jī)效考核，促進(jìn)EPC單位自主管理，并在微信公眾號(hào)發(fā)布獎(jiǎng)罰狀況?！白尦邪陶J(rèn)清責(zé)任、履行職責(zé)”一直是監(jiān)理部開(kāi)展工作的核心。龐大的EPC管理組織機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)清自己的責(zé)任，履行投標(biāo)文件和合同的承諾。通過(guò)實(shí)行屬地管理責(zé)任鏈制度，能不斷完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平[3]。

對(duì)于隱患問(wèn)題，只有進(jìn)行有效的績(jī)效考核，通過(guò)促進(jìn)EPC承包商自主管理的積極性和主動(dòng)性，才能促進(jìn)項(xiàng)目管理的成效，提高管理水平。承包商將機(jī)組HSE專職監(jiān)督員以及屬地管理的責(zé)任人統(tǒng)計(jì)表上報(bào)監(jiān)理部，監(jiān)理部根據(jù)產(chǎn)生的隱患的問(wèn)題來(lái)明確責(zé)任人，建立隱患責(zé)任統(tǒng)計(jì)表，并建立獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，如EPC承包商發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，EPC承包商建立責(zé)任統(tǒng)計(jì)表，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，監(jiān)理部建立責(zé)任統(tǒng)計(jì)表。如同類問(wèn)題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)了，EPC承包商未發(fā)現(xiàn)，對(duì)EPC承包商進(jìn)行問(wèn)責(zé)等，通過(guò)此類舉措，來(lái)逐步促進(jìn)EPC承包商自主管理的積極性，對(duì)于獎(jiǎng)罰情況，監(jiān)理部及時(shí)將統(tǒng)計(jì)情況在微信公眾號(hào)上進(jìn)行發(fā)布。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化管理手段將不斷更新，石油天然氣長(zhǎng)輸管道信息化管理會(huì)不斷完善。對(duì)此，要強(qiáng)化完整性信息化管理理念，創(chuàng)建具有安全性、可靠性、高效性、時(shí)效性的信息化管理完整平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管道建設(shè)管理的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，安全生產(chǎn)，促進(jìn)精細(xì)化管理，進(jìn)而達(dá)到有效的預(yù)防和控制事故發(fā)生的目的。