梁曉婷 李媛鈺 練遠航 唐曉雨

關鍵詞：可行性;垃圾桶;美麗廣西;環(huán)保項目

一、項目背景分析

隨著我國城市建設的不斷推進以及居民生活水平的提高，在日常生活中垃圾生產(chǎn)量也在不斷提升。除了垃圾生產(chǎn)量增長不斷的問題之外，城市生活垃圾的種類五花八門、垃圾收集設施配置磅、缺乏專門針對有毒垃圾回收、居民對垃圾分類管理的意識薄弱、回收效率低等等問題的存在更進一步增加了垃圾收集以及分類處理的難度。

我國城市垃圾主要分為五類：1、資源垃圾2、有機質(zhì)垃圾3、有毒垃圾4、特殊垃圾5、其它垃圾。其中，資源垃圾的分類方法主要有先混合收集再后續(xù)分類和源頭分類。有機質(zhì)垃圾主要包括廚余垃圾和自然界生態(tài)垃圾，一般采用填埋處理。有毒垃圾處理技術要求較高。不當?shù)奶幚矸绞綍е乱幌盗械奈廴締栴}，例如，不合規(guī)的填埋將導致地下水污染和土壤污染不合規(guī)的簡易焚燒會導致有毒氣氣體和空氣污染。綜上所述，為實現(xiàn)垃圾管理根源上的減量化和垃圾可回收資源化，為獲得良好城市環(huán)境效益，為提升可再生資源回收經(jīng)濟效益，建立一個科學性的垃圾分類體系對垃圾進行回收管理是現(xiàn)代化城市建設進度推進必不可少措施。

二、資源與環(huán)境分析

廣西的地理位置與自然環(huán)境因素決定了廣西最大的經(jīng)濟優(yōu)勢是區(qū)位條件，廣西豐富的蔗糖、水電、鋁礦等自然資源派生了食品、有色金屬、石化、冶金、汽車、機械、電力等廣西支柱產(chǎn)業(yè)，并在很大程度上承載了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。然而工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，廣西粗放型、資源依賴型的第一第二產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)型，高新技術更新遲緩，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務艱巨，人們可持續(xù)發(fā)展意識有待提高，其代價是造成了部分生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生了大量了廢水、廢渣和廢氣，每年地方政府在針對環(huán)境治理和垃圾處理方面的財政支出均居高不下。黨的十九大將“生態(tài)文明”建設提升到新的高度，習近平總書記指出：綠水青山就是金山銀山。要建成美麗廣西，必須要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長相互聯(lián)系、相互促進，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)能視為新常態(tài)，探索出一條關于經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏的發(fā)展道路。

三、項目總體規(guī)劃分析

（一）項目目標

將有償自助回收垃圾桶與美麗廣西建設的背景有機結合，從生態(tài)文明理念出發(fā)，一是通過有償分類的系統(tǒng)管理，改善廣西原有的混合堆放、垃圾分類率低下的問題，減緩城市管理與環(huán)境治理壓力，二是通過提供有償變現(xiàn)，逐步引導人們可持續(xù)發(fā)展意識的提升，三是通過科學有效的規(guī)劃，能系統(tǒng)地將一部分再生資源充分可利用，保護環(huán)境的同時伴隨著一定的經(jīng)濟效益。

（二）項目實施分析

1.初期設計

有償自助回收垃圾桶初期僅服務于可回收垃圾，而垃圾分類要獲得成效必須建立一條分類處理鏈，這要求垃圾投放、運輸、堆放、最終處理這一過程都始終把各個類型的垃圾分開處理，由此前期需與環(huán)衛(wèi)部門、垃圾處理廠合作并獲得政府政策扶持，再設置專人把控、專車運輸、處理分區(qū)，在每一環(huán)節(jié)都采用滅菌技術，打造一條清潔、無污染的垃圾分類處理線，才能合理避免制造二次污染。項目首先以南寧市作為試點投放城市，將智能化有償自主回收垃圾桶投放在七個市轄區(qū)，主要通過智能化垃圾桶的觸控面板與垃圾箱旁的注意事項，將垃圾明細劃分、有償變現(xiàn)原則、具體操作步驟展示出來，在信息化、網(wǎng)絡化時代能夠較好地體現(xiàn)便利性與時代性，智能化的設計同時提升了垃圾回收的效率。

2.中期設計

要使得垃圾分類深入人心，提升人們可持續(xù)發(fā)展的意識，就必須逐步擴大垃圾回收的分類范圍，將不可回收垃圾中的有毒有害垃圾（廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆、過期藥品等）、廚余垃圾（果皮、菜葉、剩菜剩飯、飯后垃圾等）、其余垃圾囊括在內(nèi)，從而培養(yǎng)民眾形成垃圾分類丟棄的意識。其次需要擴大投放地圖，將自治區(qū)內(nèi)14個地級市城市全覆蓋。延伸項目產(chǎn)品及規(guī)模，增加可回收利用后再生產(chǎn)的產(chǎn)品類目，并將銷售再生產(chǎn)產(chǎn)品的部分所得建立綠色基金，在實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的同時，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的政策方針，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏。

3.后期設計

建成“美麗廣西”的關鍵是建設“美麗農(nóng)村”，廣西農(nóng)村數(shù)量多、分布廣、農(nóng)村人口豐富，加之農(nóng)村環(huán)境長期伴隨工業(yè)、資源采掘、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要等影響，農(nóng)村垃圾往往難以處理。項目發(fā)展成熟階段需將垃圾桶投放范圍從城市到農(nóng)村滲透，根據(jù)農(nóng)村居住特點科學、合理地設置集中垃圾投放區(qū)，并針對農(nóng)村垃圾類型進行調(diào)整，增加塑料薄膜類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化工類（化肥、農(nóng)藥）等類目，將農(nóng)村垃圾分類比率逐步提升，減緩農(nóng)村垃圾處理壓力。

（三）項目實施路徑分析

實施此項目需要政策支持、資金充足、技術可行，一般情況下可從企業(yè)和政府的角度出發(fā)。例如，融資成立垃圾回收公司，吸引投資，或申報環(huán)境保護或經(jīng)濟項目，與相關部門合作開展;政府加大對垃圾分類項目的研究與投入，環(huán)衛(wèi)部門負責具體執(zhí)行，或?qū)ζ髽I(yè)進行招標實現(xiàn)垃圾桶的經(jīng)營管理。

四、項目市場分析

（一）市場規(guī)模及特點

隨著政策推行與市場空缺，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與收入每年的整體增速都在不斷攀升，據(jù)市場機構統(tǒng)計，從2004年的600億元市場規(guī)模增長到2017年的13500億元市場規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持著26.14%左右的年均增速。在整體規(guī)模方面，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具雛形，具備相關的行業(yè)標準與一定規(guī)模、數(shù)量的企業(yè)，國家扶持力度大，每年都出臺相關政策推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。但環(huán)保事業(yè)不是一蹴而就的，需要長足有序、健康維護地發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)如今仍存在許多發(fā)展不成熟的問題，例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依靠地方政府宏觀調(diào)控，國家財政支出大，成效難以顯現(xiàn)，市場化程度低，企業(yè)盲目分割市場導致競爭混亂，技術要求高的同時產(chǎn)品自主研發(fā)能力低，普遍創(chuàng)新度不高、類型少，行業(yè)地域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)起步晚、缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（二）區(qū)域市場分析

廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護及其相關產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境保護產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品和環(huán)境保護服務業(yè)四個方面，在廣西區(qū)內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有五百多家，行業(yè)宏觀上呈現(xiàn)大部分的企業(yè)規(guī)模較小、以小微企業(yè)為主、缺乏龍頭企業(yè)，技術滯后、科技創(chuàng)新人才比重少、缺乏創(chuàng)新型產(chǎn)品與研究基地、與我國東部地區(qū)技術發(fā)展水平差距較大，缺乏科學的政策引導與規(guī)劃、行業(yè)競爭呈現(xiàn)亂象等。在我國其他省份，垃圾分類已經(jīng)在逐步發(fā)展、完善當中，其中智能化分類垃圾桶也在2018年底面世，并在廣州、武漢等地進行試點投放，顯著提高人們垃圾分類與可持續(xù)發(fā)展的意識，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新度不夠、技術水平低、資金短缺的問題時，給予行業(yè)發(fā)展嶄新的啟發(fā)。在廣西地區(qū)設立智能化有償自助回收垃圾桶，一是能夠以簡便、惠民、網(wǎng)絡化的方式顯著提升民眾的環(huán)保意識，從而改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進垃圾分類、減少垃圾污染壓力;二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保證環(huán)境改善的同時伴隨一定的經(jīng)濟效益，促進行業(yè)內(nèi)資本流動與技術革新，以創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、清潔型的環(huán)保產(chǎn)品拉動環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展。