丘史維

摘? ? 要：工程造價管理能否實現(xiàn)不同階段的目標不僅僅影響參與工程建設各方的經濟利益，也對工程的質量和遠期社會效益、資源效益具有決定性作用。本文首先介紹了目前在不同建設階段過程造價管理的工作內容和方式，探討了實施全過程統(tǒng)籌管理并構建相對嚴謹的造價控制體系的可行性，進而深入分析了基于宏觀的全過程造價管理體系，做好工程建設關鍵階段的造價控制的方法，重點闡釋了專業(yè)的造價管理如何在工程決策、設計優(yōu)化以及施工與竣工結算當中發(fā)揮作用，使得工程造價管理成為一個連貫的過程。

關鍵詞：可行性;工程造價;管理內容;全過程;實施策略

1? 引言

工程造價管理既涉及到施工、法律法規(guī)以及經濟等方面的專業(yè)知識，也需要針對工程建設過程中存在的諸多風險因素進行及時識別、分析和監(jiān)控。因此由具備相應工程造價管理經驗和能力的專業(yè)人員參與全程管理，才是取得最佳造價控制效果的理想途徑。

2? 工程造價管理在不同建設階段的工作內容及其狀況

工程造價管理是圍繞具體項目的建設目標，進行投資預算、核算和審計等一系列工作并確保所有資源得到最合理的使用。而對于建設過程中參與進來的勘查設計以及施工等單位而言，通常在造價管理方面會發(fā)生各個主體之間的博弈，而專業(yè)造價咨詢服務機構和造價工程師可以運用專業(yè)和全面的知識與技術優(yōu)勢，平衡其中復雜的利益關系，保障工程建設達到預期目標。

2.1? 前期準備階段的造價管理

造價始終是工程項目可行性論證和設計的核心依據，精確又全面的造價概預算是建設方分析評估項目投資和初步設計目標并做出科學決策的關鍵。而勘查設計做為對造價具有最重要影響力的階段，造價管理能否介入設計方案的優(yōu)選和施工技術設計的深化，決定了工程投資規(guī)模能否得到有效控制[1]。但是目前在這一前期準備階段，負責造價概預算和勘查設計的單位缺乏實質性的溝通協(xié)作，基本上處于各司其職、按照建設方的委托合同具體要求履行各自的義務。因此無論是工程造價預算的精確度、控制目標的細化還是設計方案的優(yōu)化，都存在較大的提升空間。

2.2? 施工招投標的造價管理

當工程進入到施工招投標準備和實施階段，招標文件中的工程量清單編制對后續(xù)工程造價的管理是決定性的，清單是否客觀、全面又準確會直接影響參與競標的施工企業(yè)的報價，也會決定建設方的招標控制價決策[2]。因此這一階段的造價管理會圍繞工程量的分析計算展開，而負責清單編制以及企業(yè)投標報價預算的工作人員和專業(yè)服務機構，需要盡量獲得最全面的信息資源，對包括工程設計文件、施工地點的水文地質勘查資料以及周邊環(huán)境等因素，都需要進行深入研究，才能夠確保工程量計算和造價預算的精確度，從而推動招投標工作取得理想結果，讓最終的合作雙方能夠基于客觀公平的承包合同，完成工程實體建設并取得滿意的經濟效益。

2.3? 施工及竣工結算階段的工程造價管理要點

造價管理在施工開始之前基本處于概預算階段，而施工過程絕大部分投資才被真正使用，因此相應的造價管理也進入到實質性的控制階段。無論前期的預算規(guī)劃如何合理和精確，假如在充滿變數的施工階段不能完全掌控造價的動態(tài)生成，便不能保證前期各項預算目標的實現(xiàn)[3]。在施工過程中造價管理的重點是依據承包合同條款以及相關管理法規(guī)，審核所有支出項目是否符合要求，對于存在重大出入的部分分析原因并協(xié)商解決辦法。而在竣工結算當中則需要重點關注實際發(fā)生的成本的真實性和合理性，會同各方審核施工企業(yè)遞交的各項文件和憑證等，比對竣工圖與施工圖并進行必要的現(xiàn)場勘查，才能夠對工程款項進行精確的計算，就變更部分根據合同約定以及鑒證材料進行定性，保障各方得到公平、客觀的結果。

3? 全過程管理的可行性分析與論證

在目前比較普遍的工程造價管理模式下，對影響實際工程造價各方面因素的控制不夠連貫和深入，體現(xiàn)為在工程建設的不同階段造價管理專業(yè)人員無法介入到實質性的決策當中，因此對工程的立項和設計決策沒有產生足夠的影響力，在招投標和施工過程中的造價控制則缺乏細化的目標以及不能很好的化解經濟糾紛的風險。而如果能夠在項目建設中實施全過程管理，則可以基于宏觀規(guī)劃避免這些不足，讓專業(yè)的造價管理從目前的階段性控制變成持續(xù)的動態(tài)管理，使得每一個建設環(huán)節(jié)的每一個主體都能夠圍繞造價管理優(yōu)化各自工作，從而在保證工程的使用功能和質量的同時，讓工程建設取得最佳的經濟效益。

4? 工程造價全過程管理的實施

4.1? 確保專業(yè)工程造價咨詢工作參與到所有建設階段

全過程造價管理的重點是確保工程建設每一階段都得到專業(yè)的造價管理服務，由專業(yè)造價工程師參與到決策當中，從而讓各項管理目標能夠圍繞造價管理進行，使得工程的設計、施工技術應用以及工程款結算等得到最大程度的優(yōu)化。而針對目前造價管理側重預算編制和最后的結算審核，應重點做好決策、設計以及施工過程的造價管理，以便增強對這幾個階段的有效控制[4]。首先在項目前期決策階段要發(fā)揮造價預算的信息支持作用，基于對施工地點、建筑市場行情等相關信息的深入分析確保概預算的精確性，并且在可行性論證當中充分分析和評估造價方面的風險。其次在設計過程中應安排設計和造價管理人員進行協(xié)同工作，依據前期預算目標對具體的設計方案進行選擇和優(yōu)化，使得其在經濟性與技術性上達到平衡。

4.2? 做好招投標文件以及承包合同的造價管理

工程造價管理關系到投資款項能否得到妥善使用，因此招投標過程中的造價管理對工程發(fā)包和承包雙方同樣關鍵，而招投標文件當中的造價預算準確性和合理性事關工程質量，因此這一階段的造價管理更加依賴專業(yè)機構的服務質量或企業(yè)自身造價工程師的業(yè)務水平。而工程量清單編制還是投標企業(yè)制定報價策略的核心依據，會極大的左右后續(xù)工程施工資源的配置合理性[5]。因此首先需要在工程量清單編制過程中確保其質量，以免以此簽訂的承包合同產生糾紛和歧義。其次在組織評標的過程中需要審核各個企業(yè)的投標報價和施工組織計劃等文件，確保其具備足夠的技術資源和造價優(yōu)勢。

4.3? 做好各項支出的審核和結算管理

在工程的施工到竣工結算階段，造價管理的重點是依據事先規(guī)劃實施造價核算、成本分析以及審查計劃變更等管理流程，確保各項支出符合預算的標準和合同約定[6]。首先應由專業(yè)人員對工程造價進行動態(tài)分析和核算，通過與管理目標進行比較掌控其變化趨勢，并且針對市場價格等因素的變化實時調整采購等管理計劃。其次在工程款的階段性和竣工結算過程中，需要審核實際工程量與預算之間是否一致、變更部分的各種手續(xù)和鑒證材料是否合規(guī)等，并且對存在爭議和疑問的部分進行現(xiàn)場核實。

5? 結束語

全過程的造價管理能夠以宏觀視角進行工程建設的成本控制，讓造價概預算更加全面和深入的影響決策，使得工程的設計、招投標以及施工等的管理工作充分考量造價控制需要，讓各項資源得到最優(yōu)化的使用。

參考文獻：

[1] 林德志.全過程造價管理模式下的工程造價控制[J].中國科技投資，2017（20）.

[2] 佚名.工程造價全過程控制的工程應用研究[J]. 四川建材，2018（12）：236～237.

[3] 楊明芬.淺談建設項目工程造價全過程管理與控制[J].中國房地產業(yè)，2017（19）.

[4] 朱芹.建設項目工程造價全過程管理研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（2）：5～6.

[5] 周興文.探究工程造價全過程管理重點和對策[J]. 綠色環(huán)保建材，2017（9）：163.

[6] 徐興芳.工程造價的全過程管理要點研究[J].四川水泥，2018（4）：197.