何昌盛

在我國(guó)穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)的指導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。就業(yè)問題一直以來都是公眾非常關(guān)注的問題，它不僅反映出一個(gè)地區(qū)以及地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，還能夠?qū)Φ貐^(qū)勞動(dòng)力流向、居民收入以及社會(huì)穩(wěn)定等方面產(chǎn)生影響。結(jié)合現(xiàn)階段各地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的情況，人們應(yīng)該在充分利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)大好環(huán)境的同時(shí)，關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，不斷應(yīng)變和調(diào)整，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步趨于成熟和健康。本文主要對(duì)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的幾個(gè)舉措進(jìn)行了探討。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人們的生活水平提升，職業(yè)觀念變得更加靈活和多元，各地在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的工作方法與舉措，也應(yīng)得到相應(yīng)的調(diào)整。如今信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，人們的工作不再僅僅局限于工作單位，他們的收入來源也趨于多元化。特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念提出以后，越來越多的扶持政策出臺(tái)、專門為創(chuàng)業(yè)者提供的平臺(tái)和機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)。人們不得不承認(rèn)，這是一個(gè)最好的時(shí)代，思想開放、科技發(fā)達(dá)、供人們實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的舞臺(tái)前所未有的廣闊。

一、現(xiàn)階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策宣傳力度不足，信息傳達(dá)不夠及時(shí)和到位

近些年，關(guān)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，在各個(gè)地方政府出臺(tái)的非常頻繁，而且其政策變得更加細(xì)化、涉及程序變得更加簡(jiǎn)明。這對(duì)于懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、或有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的人們來說，如同及時(shí)雨一般。然而，這些政策在基層并沒有得到充分的宣傳和傳達(dá)，真正因?yàn)檫@些政策受益的人們實(shí)為偏少。造成這種情況，主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)在政策宣傳上存在幾個(gè)誤區(qū)。一方面，政策宣傳所針對(duì)的對(duì)象具有局限性。比如大多數(shù)地區(qū)會(huì)直接將這些信息傳達(dá)給高校就業(yè)辦以及一些社區(qū)，但是，創(chuàng)業(yè)不分年齡，很多畢業(yè)多年的學(xué)生、在職人員也同樣有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，人為的將政策宣傳的對(duì)象范圍縮小，不能做到轄區(qū)居民的全覆蓋，自然不能保證這些利好政策為大多數(shù)人們所知所用。另一方面，政策條文以及一些與地區(qū)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息的傳達(dá)還需要增強(qiáng)及時(shí)性和有效性。因?yàn)?，多?shù)情況下，創(chuàng)業(yè)者所產(chǎn)出的創(chuàng)新產(chǎn)品也好，創(chuàng)新工藝也好，都需要與當(dāng)下的需求市場(chǎng)相對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值。實(shí)際上，很多二三線城市本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，因此，保證創(chuàng)業(yè)者的信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)將成為推動(dòng)其事業(yè)取得突破的關(guān)鍵要素。

（二）政務(wù)流程有待升級(jí)，“辦事難”問題仍然存在

政務(wù)流程問題一直是一個(gè)備受關(guān)注的問題，辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題，雖有很大改善，但在部分地方還時(shí)有發(fā)生，老百姓也經(jīng)常遇到諸如“如何證明我是我”的奇葩證明問題。由于很多地區(qū)為了留住外地人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面都給予了優(yōu)惠政策，但是在享受這些政策時(shí)也需要他們提供教育證明、戶口證明、勞動(dòng)關(guān)系證明等等，其中很多文件需要當(dāng)事人到自己戶口所在地、畢業(yè)院校、工作單位等地開具，同時(shí)還需要準(zhǔn)備多份留檔、甚至每年定期查驗(yàn)。很多年輕的創(chuàng)業(yè)者反映，盡管當(dāng)?shù)貫樽约禾峁┝吮绕渌烁觾?yōu)厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與資金政策支持，但是他們每年也因?yàn)樘峁└鞣N證明而叫苦不迭，相同的證明文件反復(fù)提供，為開證明、蓋章走的冤枉路太多，他們?nèi)匀徽J(rèn)為地區(qū)對(duì)他們?nèi)狈φJ(rèn)同感，也影響到他們本身的歸屬感。

（三）人才隊(duì)伍薄弱，難以發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)

想要提升地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，地方政府仍然需要重視人才的作用。一直以來人才分布不均是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要因素之一，更多的高校畢業(yè)生以及高精尖人才愿意選擇一線大城市，因?yàn)樵谶@里他們有更多的選擇機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。隨著二三線城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的整治，人才回流現(xiàn)象逐漸明顯，很多人愿意回到家鄉(xiāng)去參加工作或自主創(chuàng)業(yè)。但是，目前二三線城市的人才儲(chǔ)備情況仍然不容樂觀，回流的大部分是普通勞動(dòng)力，掌握先進(jìn)技術(shù)與開放思維的引領(lǐng)型人才還并不充足，尚不能形成規(guī)模、集中發(fā)力。個(gè)別人的努力與創(chuàng)新嘗試并不容易，其個(gè)人的創(chuàng)業(yè)行為所帶來的影響力也是極為有限的。因此，廣泛吸納人才，組建涉獵全面、思維靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍才是當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門需要努力達(dá)成的。人才的聚集以及自主創(chuàng)業(yè)這一形態(tài)的聚群效應(yīng)，不僅能夠提升自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集約程度，還能夠使每個(gè)個(gè)體相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中達(dá)成有效合作。

二、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的主要舉措

（一）拓寬政策宣傳渠道，提升信息覆蓋與傳遞效率

在政府努力通過政策途徑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保證政策宣傳的效率和效果，讓每個(gè)幫扶政策都“擲地有聲”，成為了政府有關(guān)部門工作的重點(diǎn)。常規(guī)的政策宣傳形式多為組織有意向、有需求的人們進(jìn)行政策培訓(xùn)，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，并將人員歸檔?，F(xiàn)在利用信息網(wǎng)絡(luò)，人們可以嘗試手機(jī)APP，或者二維碼掃碼進(jìn)入人才庫(kù)等，簡(jiǎn)化對(duì)人員的召集和登記，直接利用地方媒體或基層單位發(fā)布公告，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人們自行登記信息，進(jìn)行培訓(xùn)課程的報(bào)名。這樣的創(chuàng)新模式不僅迎合了現(xiàn)階段年輕人手機(jī)不離手的特點(diǎn)，還能更加全面且靈活的為大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者提供有效的服務(wù)。APP或者人才庫(kù)不僅能夠起到信息收集與傳達(dá)的作用，還能夠在后臺(tái)將收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，以此來推斷該地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)傾向、產(chǎn)業(yè)選擇以及廣大創(chuàng)業(yè)者關(guān)于政府服務(wù)、市場(chǎng)管理等最真實(shí)的訴求。利用信息網(wǎng)絡(luò)搭建的平臺(tái)不僅切合了當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，還為基層機(jī)關(guān)單位的管理簡(jiǎn)化了步驟，帶來了便捷，大大提升了工作效率。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)職能

在新的歷史時(shí)期，政府部門進(jìn)一步深化了“放管服”改革，政府部門的服務(wù)職能屬性進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2019年北京統(tǒng)一取消了49項(xiàng)群眾創(chuàng)業(yè)辦事證明，取而代之的是各個(gè)機(jī)關(guān)單位利用更加強(qiáng)大的社會(huì)信息聯(lián)網(wǎng)功能實(shí)現(xiàn)人員信息共享與傳輸。在“人人自媒體”時(shí)代，人民群眾對(duì)于地區(qū)政務(wù)環(huán)境的反饋更加頻繁和細(xì)化，這不僅說明更多的群眾愿意將自身感受以及對(duì)政府部門的期望表達(dá)出來，還說明政府與群眾之間的距離在不斷拉近，人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督變得更加有效。對(duì)于廣大就業(yè)創(chuàng)業(yè)者來說，政府職能與態(tài)度的轉(zhuǎn)變能夠?yàn)樗麄儙淼氖歉觾?yōu)質(zhì)的辦事體驗(yàn)，省事、省力和省心。人們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期往往是艱辛的，政府部門在政策以及政務(wù)環(huán)境上給予的優(yōu)化，不僅能為創(chuàng)業(yè)者排憂解難，還能給整個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化帶來有力的保障，從而吸引更多的外來人才為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

（三）重視人才隊(duì)伍引入與培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心力量

打贏人才戰(zhàn)，是很多企業(yè)、單位以及地區(qū)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的重要手段。很多地區(qū)為了留住高校的優(yōu)秀畢業(yè)生鼓勵(lì)其在當(dāng)?shù)芈鋺?，提供租房、?gòu)房補(bǔ)貼，甚至直接給予資金支持。對(duì)于提升地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力來說，重視人才隊(duì)伍的引入與培養(yǎng)仍然是工作的重點(diǎn)。一方面，地方政府部門可以進(jìn)一步推行有利于人才落戶創(chuàng)業(yè)的的政策支持，對(duì)這一群體在生活、工作方面的需求進(jìn)行更加深入的分析，力求最大限度的豐滿人才隊(duì)伍。另一方面，對(duì)于已經(jīng)在進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的人們來說，地方政府應(yīng)當(dāng)為其提供定期的、有針對(duì)性的課程培訓(xùn)，課程內(nèi)容可包括公司財(cái)務(wù)管理、人事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及與產(chǎn)業(yè)類型相匹配的更加專業(yè)的內(nèi)容。培訓(xùn)形式可以專家授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，也可以視頻授課、共享學(xué)習(xí)資源等。人才隊(duì)伍不斷壯大，人們所掌握的技能不斷精進(jìn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)才是合理的、可靠的和可持續(xù)的，在知識(shí)技能的加持下，完善的自主創(chuàng)業(yè)扶持體系將會(huì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)簽。

三、結(jié)語

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮中，地方政府應(yīng)順應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展趨勢(shì)，積極求新求變、轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，從而提升他們的創(chuàng)業(yè)熱情。盡管國(guó)內(nèi)部分一線城市對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供的保障相對(duì)比較完備，人們也應(yīng)該做到密切關(guān)注有關(guān)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及人才隊(duì)伍素質(zhì)，做到與時(shí)俱進(jìn)、靈活發(fā)散地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而對(duì)于大多數(shù)二三線城市，政府有關(guān)部門則需有步驟實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的推進(jìn)，由點(diǎn)到面，層層試點(diǎn)，以保障各種政策改革的可行性和有效性。總的來說，各地政府想要增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還需要根據(jù)自身實(shí)際情況，具體問題具體分析，考慮到地區(qū)發(fā)展所處的不同階段，深入了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而在政策出臺(tái)、政務(wù)環(huán)境以及人才管理等方面做到有的放矢，以保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利實(shí)施。（作者單位：湖南省永州市就業(yè)服務(wù)局）