楊菁

近年來，中國海外工程項目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，但由于我國海外工程項目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗不足，面臨較多的風(fēng)險因素。本文嘗試對目前中國海外工程項目投資現(xiàn)狀進行分析，對風(fēng)險識別的意義、基本方法進行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項目風(fēng)險識別和風(fēng)險管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)市場競爭日益激烈，經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，國際貿(mào)易與國際投資不斷向縱深方向發(fā)展，擴張速度加快。中國海外工程項目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，但由于我國海外工程項目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗不足，面臨較多的風(fēng)險因素。近年來，中國海外項目數(shù)量不斷增加，有利于促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，同時為以后進一步拓展國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場打下基礎(chǔ)。海外工程項目投資具有合同周期嘗、投資大、參與主體眾多、組織關(guān)系復(fù)雜、不確定性大燈問題，需要引起高度重視。如何深刻認(rèn)識規(guī)則，識別各類風(fēng)險，加強項目管理，有助于海外工程項目投資健康發(fā)展。鑒于此，本文嘗試對目前中國海外工程項目投資現(xiàn)狀進行分析，對風(fēng)險識別的意義、基本方法進行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項目風(fēng)險識別和風(fēng)險管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

一、當(dāng)前海外工程項目投資風(fēng)險管理概況

海外工程項目主要指的建筑工程項目，工程風(fēng)險管理及控制離不開一般的工程管理框架。要從風(fēng)險的識別、分析和評價等幾個步驟隊工程項目風(fēng)險進行評估，在認(rèn)識評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，實施相應(yīng)的風(fēng)險管理方法，實施風(fēng)險管理措施，減少或有效控制風(fēng)險，處理風(fēng)險不良結(jié)果。真正的風(fēng)險管理應(yīng)確保生產(chǎn)成本最低和高效處理，隨著我國海外基礎(chǔ)建設(shè)項目的不斷增加，為確保項目進度，項目風(fēng)險管理必不可少，且重要性不斷增強，必須要加強項目工程的管理，促進風(fēng)險的分析識別，并加強對風(fēng)險的科學(xué)、持續(xù)管理。

科學(xué)的風(fēng)險管理，一是有助于促進項目科學(xué)化決策，促進施工的合理化開展，實現(xiàn)項目的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求。項目管理的方法科學(xué)系統(tǒng)，處理其中遇到的各類風(fēng)險，可降低決策失誤，有助于實現(xiàn)建筑工程科學(xué)決策。二是能夠提高項目效益。項目風(fēng)險管理堅持最低成本法，恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險對策有助于風(fēng)險管理費用的合理分?jǐn)?，降低成本，各種監(jiān)督措施也能提高效率，在降低風(fēng)險損失的同時増加項目收益。三是可以提供安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)。項目管理者僅需在項目管理中熟悉各個環(huán)節(jié)并監(jiān)督執(zhí)行。四是有助于形成海外工程項目建設(shè)的良好發(fā)展勢頭，與其他國家相比，我國海外工程技術(shù)建設(shè)的技術(shù)實力較強，成本優(yōu)勢也較明顯，可以盡量消除不確定風(fēng)險，促進專業(yè)形象施工。五是有助于整合各種優(yōu)勢資源，提示項目收益，促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、海外工程項目風(fēng)險管理存在的問題

社會主義市場經(jīng)濟初步建立以來，我國工程項目風(fēng)險管理的概念也逐步明確，一些風(fēng)險管理顧問公司也逐步進駐國內(nèi)，但總體看，我國海外工程項目風(fēng)險管理問題仍較多。

（一）項目風(fēng)險管理技術(shù)有待更新。當(dāng)前，歐美發(fā)達國家的風(fēng)險管理已經(jīng)具備專門的風(fēng)險管理手冊，但國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠做到對風(fēng)險的總結(jié)評價，不論是經(jīng)驗還是可以借鑒的資料都不多。另外，通過聘請海外技術(shù)人員，這些人員的風(fēng)險管理方法軟件是否與我國國情相匹配還有待考察，也會對后期分析評價造成影響。從事海外項目工程承包的項目管理人員大多數(shù)都具有國內(nèi)工程項目管理的經(jīng)驗，受到國內(nèi)一些習(xí)慣做法的影響，合同觀念薄弱，對合同的認(rèn)識比較膚淺，存在“合同是市場開發(fā)部門的事情，與設(shè)計無關(guān)”等錯誤認(rèn)識。再比如在合同管理中，通常對合同研究不夠，非專業(yè)負(fù)責(zé)人對合同不關(guān)注等不規(guī)范行為，缺乏足夠的重視，而一旦項目執(zhí)行中發(fā)生損失，缺少按照合同規(guī)定維護自己權(quán)利的能力。往往在國外，通常將合同管理合作核心來看待，并貫通項目全過程，直接影響項目最終的成敗。

（二）評估機制欠缺。目前我國風(fēng)險評估誤差大，專家相對少。收集項目資料的過程存在不規(guī)范性，需要進行嚴(yán)格的風(fēng)險概率計算，同時，對項目投資、成本等條件的分析也欠缺科學(xué)性，以期幫助企業(yè)降低風(fēng)險，風(fēng)險評估結(jié)論差異性大，精確性差，缺乏可供借鑒的資料，尋找歷史數(shù)據(jù)的過程往往一波三折，評估完成后也可能存在風(fēng)險辨別的結(jié)果錯誤。此外，在專業(yè)分工及管理理念方面，一些項目我那個網(wǎng)也不能適應(yīng)海外工程項目的投資需求，目前國內(nèi)多數(shù)工程公司專業(yè)分工傾向于國內(nèi)項目，而對于海外項目的國際化運作模式了解不夠，設(shè)計管理理念也存在很大差別，可能帶來海外項目對接的難度。一般而言，海外項目更加需要發(fā)揮上下游專業(yè)合作，設(shè)計理念和方法也有待創(chuàng)新。

（三）風(fēng)險管理方法落后。項目風(fēng)險管理主要根據(jù)主觀認(rèn)知、經(jīng)歷，存在太多不確定因素，主觀經(jīng)驗無法規(guī)避風(fēng)險，中介服務(wù)機構(gòu)不健全。當(dāng)前，國內(nèi)工程公司的理及執(zhí)行理念上缺少一盤棋思想，對合作伙伴的當(dāng)?shù)鼗呗圆粔?，對選拔、培養(yǎng)海外項目施工管理人員所做的工作也不夠，需要加強項目的了解和學(xué)習(xí)。在項目薪酬方面，應(yīng)加強薪酬激勵，在標(biāo)準(zhǔn)、費用、施工等方面促進項目的運作接軌，適應(yīng)國際項目程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避項目實施過程中的風(fēng)險。此外，一些項目公司缺乏國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和軟件等，大量人力物力在從事基礎(chǔ)性工作，而實際上當(dāng)前國際工程項目標(biāo)準(zhǔn)有較大原則性及靈活性，其運用也是一項重要的工作。

三、我國海外工程投資項目風(fēng)險應(yīng)對策略

我國海外工程項目投資風(fēng)險管理中，應(yīng)該積極注意政治、技術(shù)、法律、合同等風(fēng)險。

（一）關(guān)注政策風(fēng)險，要主動對項目的前期調(diào)研，通過資料查詢了解當(dāng)?shù)氐娜宋暮头森h(huán)境，了解當(dāng)?shù)氐挠霉し?、制度、工會勢力等，做好現(xiàn)場勘查，對客戶進行商業(yè)背景調(diào)查，掌握資料后，確保談判的主動權(quán)景調(diào)查。確保掌握全面資料并可在后期合同談判和施工管理中具有主動權(quán)。要加強對自然、人文、法律、現(xiàn)場、資源等的調(diào)研工作，方便企業(yè)作出合理決策，實現(xiàn)對項目風(fēng)險和收益的研判，確保項目順利實施。另外，國際投資可能與預(yù)期收益存在巨大差距，我國海外工程投資項目需要根據(jù)項目實際情況轉(zhuǎn)變相適應(yīng)投資模式，才能實現(xiàn)投資產(chǎn)生共贏。另外，還需要正視不同社會文化差異性，因地制宜的投資戰(zhàn)略。

（二）避免施工技術(shù)風(fēng)險。要嚴(yán)格甄選標(biāo)準(zhǔn)選擇施工單位，將有海外施工經(jīng)驗的企業(yè)作為候選企業(yè)，要審核競標(biāo)者所提供的標(biāo)書和報價，并積極側(cè)重于調(diào)查施工單位的行業(yè)資信，做好評審考核。要加強項目管理，實際上是加強對人的管理，要選擇最優(yōu)秀的管理人員，主要考察其是否有豐富的海外項目經(jīng)施工管理經(jīng)驗，再加之完善的管理制度，才能通過實施海外項目管理實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。要建立高效的項目管理團隊，詳細(xì)了解工程進展，要著重選擇具有復(fù)合型、外向型和開拓型綜合素質(zhì)的人才，在履行合約及遇到重大技術(shù)問題的關(guān)鍵時刻作出科學(xué)判斷。

（三）注重規(guī)避法律風(fēng)險。考慮到項目標(biāo)的較大、法律關(guān)系復(fù)雜，要積極確保項目最終風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。在商務(wù)談判、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均要提前了解相關(guān)法律，在符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)前提下研討論證并最后通過。要借鑒國外先進經(jīng)驗，加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，熟悉企業(yè)運行模式，對企業(yè)的經(jīng)濟、政治環(huán)境保持高度敏感性。要聘請熟悉當(dāng)?shù)胤傻膶I(yè)機構(gòu)，充分了解和遵守東道國的法律。要綜合考慮反壟斷和國家經(jīng)濟安全審查、環(huán)境保護等多方面的不同標(biāo)準(zhǔn)并充分了解、遵守，要積極有效保護知識產(chǎn)權(quán)。

（四）增強海外工程投資企業(yè)的社會責(zé)任感。在獲取投資利益的同時，我國企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，注意保障東道國生態(tài)環(huán)境和居民福利。要大力加強相關(guān)工作，履行企業(yè)社會責(zé)任，將企業(yè)自身發(fā)展和當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境進行整合，對公司治理結(jié)構(gòu)、勞資制度、經(jīng)營管理制度等進行本地化改造，更加適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和民眾的和諧發(fā)展，真正實現(xiàn)互利共贏，實現(xiàn)東道國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。要積極建設(shè)當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，保障民生，參與救援，并積極參與海外社區(qū)共建，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鐣暮椭C發(fā)展。（作者單位：中國港灣工程有限責(zé)任公司）