羅欽艷 楊芳

“雙帶頭人”培育工程的內(nèi)涵

《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，致力于將教師黨支部建設(shè)成為新時(shí)代高校基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，力爭(zhēng)在2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

“雙帶頭人”即黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，要求不僅政治強(qiáng)，又要在教學(xué)、科研等各個(gè)方面能力突出，著力打造一支高素質(zhì)的高校教師黨支部書記隊(duì)伍。

高?；鶎狱h支部是黨在教學(xué)、管理、科研、服務(wù)第一線的戰(zhàn)斗堡壘。全面實(shí)施高校“雙帶頭人”培育工程，是新時(shí)代引領(lǐng)基層組織變革的關(guān)鍵舉措，也是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作重大決策部署的重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前高?！半p帶頭人”培育工程面臨的困境

新形勢(shì)下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)高?；鶎狱h建工作，基礎(chǔ)在黨支部，重點(diǎn)在教師黨支部，關(guān)鍵在教師支部書記。自從“雙帶頭人”培育工程實(shí)施以來(lái)，各地高校均取得了一定的成績(jī)。但是在當(dāng)前社會(huì)選擇多元化的新形勢(shì)下，教師黨支部建設(shè)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，存在不少突出問(wèn)題。教師黨支部書記自身能力水平與新要求不符合，仍將精力放在科研、晉升，黨建工作與師德師風(fēng)、專業(yè)建設(shè)融合度不高，導(dǎo)致“走過(guò)場(chǎng)”等現(xiàn)象。

院校黨委重視程度不足。新形勢(shì)下高等教育改革繼續(xù)深化，科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等逐漸成為院校的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而基層黨組織工作被淡化，高校工作重心也傾向于教學(xué)、科研與業(yè)務(wù)，黨務(wù)工作多為應(yīng)付，浮于表面。

重科研教學(xué)、輕思想建設(shè)，雙帶頭人示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前許多高校都是將教學(xué)質(zhì)量、科研水平作為衡量教師個(gè)人綜合實(shí)力的指標(biāo)。在教學(xué)任務(wù)、學(xué)術(shù)壓力之下，部分人認(rèn)為擔(dān)任黨支部書記是浪費(fèi)時(shí)間，影響科研和教學(xué)工作，出現(xiàn)了“不愿干”的現(xiàn)象，平時(shí)對(duì)于理論學(xué)習(xí)、黨建工作都沒(méi)有投入精力，導(dǎo)致履職能力不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教學(xué)科研和黨建“兩張皮”的問(wèn)題凸顯。

培養(yǎng)體系不完備，激勵(lì)機(jī)制不健全。 一是校院黨組織基本沒(méi)有形成常態(tài)化、規(guī)范化的支部書記培訓(xùn)體系。培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，以會(huì)議為主，存在重理論培訓(xùn)、輕實(shí)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，效果不理想。二是目前的考核體系不能明顯的體現(xiàn)出教師黨支部書記的工作量，“沒(méi)錢、沒(méi)發(fā)展”、“做和不做都一樣”，其投人沒(méi)有得到應(yīng)有重視，沒(méi)有具體激勵(lì)措施，導(dǎo)致工作積極性低。

雙帶頭人人才儲(chǔ)備不足，專業(yè)融合度不高。實(shí)施意見(jiàn)要求，雙帶頭人一般是從具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷的黨員教師中選任。這就意味著將產(chǎn)生一大批缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)支部書記。一是他們對(duì)基層黨建的工作、流程、方式方法還存在一個(gè)認(rèn)知的過(guò)程，對(duì)黨建理論知識(shí)的理解不深，基層黨組織工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。二是崗位吸引力不足，很多符合條件的教師”不愿干“，導(dǎo)致后備人才儲(chǔ)備不足，無(wú)法注入新鮮血液。

“雙帶頭人”培育工程的實(shí)現(xiàn)路徑

“雙帶頭人”培育工程是高校基層黨建的戰(zhàn)略工程，具有鮮明的政治性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)期性。新形勢(shì)下培育“雙帶頭人”必須遵循高?；鶎狱h組織發(fā)展規(guī)律、教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)律，助力“雙帶頭人”工程制度化建設(shè)，創(chuàng)新“雙帶頭人”培育的理念、機(jī)制、方法。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提高院校黨委的重視。面對(duì)新形勢(shì)，高校要從政治高度和戰(zhàn)略高度堅(jiān)持以系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則，科學(xué)推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程。一是積極推行“聯(lián)系”制度，院校黨委班子成員要與教師黨支部建設(shè)密切聯(lián)系，多交流、多關(guān)心，從而提高教師黨支部書記的情感共鳴與政治認(rèn)同。二是將教師黨支部建設(shè)納入黨委的中心工作議程，必須落實(shí)”雙帶頭人”擔(dān)任教師黨支部書記全覆蓋，明確責(zé)任，長(zhǎng)抓不懈，建立有效的考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。三是重心下移、資源下沉，對(duì)基層黨建加大經(jīng)費(fèi)投入，提高教師黨支部的地位和待遇，調(diào)動(dòng)積極性，保障黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

創(chuàng)新培育理念，雙融合、雙促進(jìn)?！敖處燑h支部是我黨密切聯(lián)系廣大師生和群眾的橋梁與紐帶，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校有效領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，其在全面育人的工作過(guò)程中有著無(wú)可替代的示范引領(lǐng)作用?！苯處熤Р繒浖仁菍I(yè)學(xué)科學(xué)術(shù)骨干，也是黨務(wù)干部，培育“雙帶頭人”，要堅(jiān)持“雙融合、雙促進(jìn)”的理念。一是黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙融合。要在學(xué)科工作中融人基層黨建的目標(biāo)，確立黨建在業(yè)務(wù)工作中的地位，緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)抓教師黨支部建設(shè)，將“兩張皮”融合為一體。鼓勵(lì)教師黨支部書記在黨務(wù)、教學(xué)、科研上積極進(jìn)取，突顯示范引領(lǐng)作用，不斷增大話語(yǔ)權(quán)和影響力，更好地實(shí)現(xiàn)其專業(yè)、思想引領(lǐng)的目標(biāo)。二要黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)。高校思想政治工作是我國(guó)高校辦學(xué)的特色，作為黨建帶頭人，在開(kāi)展教師思想政治教育方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高教師生產(chǎn)力。作為學(xué)術(shù)帶頭人，在基層黨建工作中也更有領(lǐng)導(dǎo)力，讓支部工作更創(chuàng)新。將黨務(wù)帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人兩個(gè)角色融合，引導(dǎo)支部和學(xué)科的協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的“雙融合、雙促進(jìn)”。

科學(xué)選聘，完善考核激勵(lì)制度，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前教師黨支部書記中存在的“不愿干”現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，一是建立科學(xué)的選聘機(jī)制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“兩廂情愿，寧缺勿濫”的原則，拓寬選拔范圍，形成竟?fàn)幮赃x拔機(jī)制。二是完善培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)于已在崗的黨支部書記，制定培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作規(guī)范化能力的培訓(xùn)；對(duì)于“雙帶頭人”儲(chǔ)備人才隊(duì)伍，要以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，為后備人員提供系統(tǒng)黨務(wù)培訓(xùn)和提升機(jī)會(huì)。準(zhǔn)確把握“業(yè)務(wù)強(qiáng)、黨建弱”和“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)弱”不同類型教師黨支部書記的特點(diǎn)和需求，把經(jīng)常性教育和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。三是完善考核與激勵(lì)機(jī)制。明確支部書記工作目標(biāo)和定量體系，出臺(tái)激勵(lì)和保障教師黨支部書記的政策，為支部書記工作場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供相應(yīng)的保障，增強(qiáng)崗位的位吸引力。同時(shí)要保障支部書記話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)支部書記工作熱情。落實(shí)教師黨支部書記工作津貼制度，在政策上對(duì)教師黨支部書記職稱評(píng)聘等方面傾斜。

積極探索建立“雙帶頭人”培育工程長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持“內(nèi)外結(jié)合”，優(yōu)化內(nèi)部設(shè)置，拓寬管理思路。根據(jù)專業(yè)學(xué)科，設(shè)立教研室、科研黨支部，更好的開(kāi)展黨務(wù)工作。教師黨支部要走出校門，加強(qiáng)各高校黨支部的交流，積極探索黨建工作新方法、新思路。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制?！半p帶頭人”培育工程是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。要善于研究最新建黨思路，實(shí)施老黨員幫扶年輕黨員的制度，創(chuàng)新取才渠道，完善人才儲(chǔ)備，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)舉措。建立科學(xué)、合理和有效的聘任制度和職稱認(rèn)定體系，增強(qiáng)“雙帶頭人”成就感。發(fā)揮教師黨支部書記在凝聚人才、促進(jìn)學(xué)科中的帶頭作用，形成黨群共建的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，“雙帶頭人”培育工程是高校一項(xiàng)系統(tǒng)和長(zhǎng)期的重點(diǎn)工程。高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，迫切需要完善高?；鶎狱h組織建設(shè)，推動(dòng)“立德樹(shù)人”和教學(xué)科研融合與促進(jìn)，全面激發(fā)教師黨員的主動(dòng)性與積極性，引導(dǎo)高校基層組織黨建和業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”，形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

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基金項(xiàng)目：2018年度江西省高校黨建研究項(xiàng)目（18DJYB0663）、萍鄉(xiāng)學(xué)院機(jī)電學(xué)院一院一品項(xiàng)目。

（作者單位：萍鄉(xiāng)學(xué)院）