敖明

摘要：“三農(nóng)”問題歷來是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章，將解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作重中之重。該戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史性機(jī)遇，其最終目的在于不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度與受益面，徹底解決農(nóng)民就業(yè)問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收，使農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。為了達(dá)成這一愿想須從多方面著手努力，從唯物主義角度看，物質(zhì)決定意識(shí)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起關(guān)鍵作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將直接決定鄉(xiāng)村振興程度?；诖吮尘埃恼聦?duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制進(jìn)行了研究，希望能為相關(guān)工作人員提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速騰飛階段，不斷的改革加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)了信息化與現(xiàn)代化進(jìn)程，改善了城市公共設(shè)施，優(yōu)化了人民居住環(huán)境。但與此同時(shí)也加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，大量的農(nóng)村資源涌向城市，鄉(xiāng)村空殼化、老齡化程度嚴(yán)重，公共設(shè)施、教育環(huán)境、醫(yī)療資源遠(yuǎn)落后于城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是為了解決三農(nóng)問題，期望通過階段性的努力徹底解決我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的現(xiàn)狀，在各項(xiàng)政策的扶持與各項(xiàng)措施的實(shí)施下幫助農(nóng)村提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)類型，讓農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)打造美麗鄉(xiāng)村。

二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制

（一）高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展能激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

俗話說“產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興”，產(chǎn)業(yè)興盛是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，在當(dāng)前特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在不違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律上，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，同時(shí)要兼顧?quán)l(xiāng)風(fēng)文明、美麗鄉(xiāng)村的政策，讓健全的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與政府政策相連接，這樣才能加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，它的融會(huì)貫通要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧生態(tài)、文化、教育、科技，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須融合其他各色產(chǎn)業(yè)，在協(xié)同條件下相互運(yùn)營。由此可見，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是單一的進(jìn)步，而是多方面、多角度的鄉(xiāng)村振興。從實(shí)踐角度上思量，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開生態(tài)文明與綠色導(dǎo)向，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境和諧相處，農(nóng)產(chǎn)品的加工流通、農(nóng)民種養(yǎng)都應(yīng)該在綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，另外最好聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等，積極踐行所有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村具有發(fā)展新動(dòng)能。把單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向放射性擴(kuò)散到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，更能激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長已逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過渡階段，這些現(xiàn)實(shí)情況的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出都給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的好時(shí)機(jī)。在本次戰(zhàn)略提出前，我國就提出了加快城鄉(xiāng)一體化的政策，改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備與公共服務(wù)，農(nóng)村的休閑娛樂與教育醫(yī)療較之前有所提高，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這幾年，我們能明顯發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)越來越多，對(duì)比城鎮(zhèn)而言其發(fā)展優(yōu)勢逐漸凸顯，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢不再單純?yōu)檗r(nóng)耕飼養(yǎng)，更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這得力于領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知，也得力于人民群眾思想觀念的改變。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值已得到共識(shí)，像休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商等新產(chǎn)業(yè)層出不窮，這些新型產(chǎn)業(yè)的繁榮激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，鄉(xiāng)村增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，改善了鄉(xiāng)村的外部環(huán)境，推動(dòng)了不同的新動(dòng)能產(chǎn)生。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于推動(dòng)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國疆土遼闊，各方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)土人情大有差異，不同地域的鄉(xiāng)村發(fā)展情況也不可同日而語。地域間的差異要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須因地制宜，下達(dá)的決策必定要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與市場需求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著改變?cè)葐我坏霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，在現(xiàn)有條件下拓展產(chǎn)業(yè)空間，集合人力智慧與物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有特色。在振興改變的進(jìn)程中，要達(dá)到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可圍繞以下幾個(gè)方面：第一、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值?，F(xiàn)代人對(duì)食物的需求早已擺脫了填飽肚子這一基本標(biāo)準(zhǔn)，大眾期待看到健康、美味、藝術(shù)的食物，因此發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)就要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、無害的種植業(yè)，在生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)中突出特色農(nóng)土產(chǎn)品。將農(nóng)業(yè)的散養(yǎng)式與個(gè)體式經(jīng)營規(guī)?；?，組建集成式農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特色。第二、探究鄉(xiāng)村獨(dú)有的資源優(yōu)勢，在不同地域內(nèi)形成不同的生產(chǎn)格局，為本地特色農(nóng)產(chǎn)賦予新的內(nèi)涵，讓農(nóng)產(chǎn)品的文化商標(biāo)走向更廣闊舞臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。第三、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)中開發(fā)休閑旅游功能，在吸納投資中增加就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，激發(fā)農(nóng)村青年人的創(chuàng)業(yè)熱情，當(dāng)量變積累到一定程度就可以以此為依托發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能更多元的發(fā)展，全面開啟鄉(xiāng)村城市生活時(shí)代。第四、借助互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)通信的力量拓展不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要全方位建設(shè)農(nóng)村，利用基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)拓展農(nóng)村的現(xiàn)代物流，使產(chǎn)品能走出去也能引進(jìn)來。第五，在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園，在政策扶持的基礎(chǔ)上吸引農(nóng)民、城市退休人員回農(nóng)村服務(wù)，并與高校搭建大學(xué)生服務(wù)平臺(tái)，活躍農(nóng)村的人才市場。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能增加農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是核心目的，在實(shí)現(xiàn)該目的的同時(shí)，其他的鄉(xiāng)村問題也會(huì)得到解決。針對(duì)目前農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾，現(xiàn)在亟需解決的是人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)中推廣新科技，加速農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型農(nóng)民。首先，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，積極踐行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能就要拓展不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，在創(chuàng)新中營造良好的鄉(xiāng)村氛圍。其次，用優(yōu)厚的條件吸納更多人才主動(dòng)投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，長期以來優(yōu)質(zhì)人才盤踞城區(qū)，說明農(nóng)村沒有人才吸引力，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人為作用，改革用人待遇也是發(fā)展的重點(diǎn)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）重建鄉(xiāng)村生態(tài)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境和諧相處，所謂重建鄉(xiāng)村生態(tài)，就是改變農(nóng)村現(xiàn)在固有的生態(tài)環(huán)境，摒棄以往粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓環(huán)境保護(hù)與健康生態(tài)深入人心。這里的生態(tài)，不單單指狹義的自然環(huán)境，還包括廣泛的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，在人文教育與自然生態(tài)的雙重堅(jiān)持下，保持農(nóng)村原有的健康文明，創(chuàng)新自治機(jī)制，逐步形成有規(guī)律、有文化的鄉(xiāng)村生態(tài)。要做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)修復(fù)農(nóng)村自然的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思想，改革開放幾十年，人們?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)貪圖便利確實(shí)給環(huán)境帶來了不小的傷害，農(nóng)村環(huán)境問題在日復(fù)一日的累積中竟成為了發(fā)展短板，鄉(xiāng)村振興立志要修復(fù)這短板，恢復(fù)農(nóng)村健康的生態(tài)環(huán)境。其次，要促成資源要素的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距這是我們面臨的矛盾之一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是相對(duì)平衡的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興要改變城鄉(xiāng)不均的畸形發(fā)展。鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)繁榮付出了太多代價(jià)，多年來，鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)資源單向流動(dòng)至城市，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要重建這種單一模式，促成資源要素的雙向流動(dòng)。

（二）培養(yǎng)可靠民力

戰(zhàn)略的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終都依賴人為實(shí)現(xiàn)，要擺脫農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，也應(yīng)從人力資源方面下手，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展由人組織，也為人服務(wù)，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)人才刻不容緩。這里的人才泛指兩種，一種是農(nóng)村本地的農(nóng)民，長期生活在農(nóng)耕種養(yǎng)一線的工作者，這些農(nóng)民、工人、下崗工人都應(yīng)接受可靠的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括基本農(nóng)業(yè)常識(shí)、國家當(dāng)前政策，還應(yīng)按照他們從事的農(nóng)業(yè)類型分類教育。另一種指愿意投身農(nóng)村建設(shè)的知識(shí)分子，或者在農(nóng)村以腦力勞動(dòng)為主的工作人員，打造一批有能力、懂教育、品行好的高質(zhì)量復(fù)合型人才服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)村。

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