張麗芳

摘要：隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)會，但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理有著諸多問題，從根本上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題作為切入點，找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的原因，并提出切合實際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式優(yōu)化策略，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式更加科學(xué)合理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理模式;優(yōu)化策略

農(nóng)業(yè)是我國最大的產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)農(nóng)耕為前提，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)耕發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)，這是與城市經(jīng)濟(jì)最大的不同，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式?jīng)Q定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理有著諸多問題，不僅阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與速度，并且嚴(yán)重落后于城市經(jīng)濟(jì)和國家總體經(jīng)濟(jì)的平均水平。所以農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要得到足夠的重視，要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式和管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。本文從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題作為切入點，找出其問題存在的原因，并提出切合實際的優(yōu)化策略，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式更加科學(xué)合理。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意識

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想根深蒂固，在建立農(nóng)村土地、房屋財產(chǎn)征用等方面，農(nóng)村干部以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員沒有認(rèn)識到其重要意義，認(rèn)為農(nóng)村地大物博，只有城市中的土地才是欠缺和具有價值的。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也十分復(fù)雜，它不僅面臨許多任務(wù)和責(zé)任，而且具有很大的隨機(jī)性。在實際的工作過程中，在很大程度上需要相應(yīng)政策的扶持，但是，目前我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)政策等還不健全。此外，基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中缺乏責(zé)任感，缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時也不熱情，在工作中遇到問題時也是聽之任之，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展緩慢并且沒有效率。

（二）具有較大的農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資金的支持，而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對落后，其經(jīng)濟(jì)狀況也不容樂觀，具有財政收入的項目很少，沒有足夠獲取自己的渠道，這種收支不平衡導(dǎo)致不能執(zhí)行新的發(fā)展項目，最終造成了農(nóng)村基層的債務(wù)問題嚴(yán)重，所欠債務(wù)越來越多，因此沒有時間進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。在這種情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員開展工作熱情不夠，出現(xiàn)怠慢、懶散以及效率過低的現(xiàn)象，與之相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也受到不同程度的影響。

（三）農(nóng)民收益過低

在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)村規(guī)模小、分布散的經(jīng)營模式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模不能夠進(jìn)一步擴(kuò)大在分散經(jīng)營模式中，農(nóng)民家庭付出了巨大的勞動，卻沒有得到應(yīng)有的報酬。這不僅嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的勞動積極性，而且也阻礙了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。并且有一部分農(nóng)村一直以農(nóng)耕為生，認(rèn)為土地是自己的命根子，認(rèn)為土地不能流轉(zhuǎn)，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)營模式的拓展，而且使很多政府頒布的惠農(nóng)政策不能有有效的進(jìn)行開展，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。

（四）勞動力科技素養(yǎng)缺失

現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距比較大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育水平有待提高，學(xué)習(xí)新科技能力和科技運用能力仍然不足。農(nóng)村留守人口多為老年人和受教育程度低的年輕勞動力，他們不管是在接受新事物方面，還是運用新科學(xué)技術(shù)方面都相對較弱，加大了對農(nóng)村實施現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的阻力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定程度上的負(fù)面影響。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展較快，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化并沒有較好的發(fā)展，僅依靠農(nóng)業(yè)帶來的收益較低，因此農(nóng)村地區(qū)的青壯年一般會選擇外出打工，而農(nóng)村地區(qū)的耕地只有留守老年進(jìn)行耕種，農(nóng)村荒地的現(xiàn)象也是較為嚴(yán)重，土地原有的經(jīng)濟(jì)價值沒有體現(xiàn)出來，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。如果對這種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不加以改善和變革，人民日益增長的物質(zhì)和文化需要通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到滿足時，農(nóng)村耕地浪費的現(xiàn)象還將會更加嚴(yán)重。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的原因

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題受兩方面的影響：一方面，受體制影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可能在短時間內(nèi)得到有效快速的提升，不能像城市經(jīng)濟(jì)那樣有效有序的進(jìn)行，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要付出巨大的勞動強(qiáng)度，但在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中換來的農(nóng)民受益不能立竿見影。另一方面，農(nóng)村受到農(nóng)耕思想的影響，普遍文化程度較城市人口低，農(nóng)民和村干部自身文化素質(zhì)不高，沒有正確的價值觀和大局意識，這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的低下的重要原因。

三、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式措施

（一）政府合理進(jìn)行扶持

政府要因地制宜、因勢利導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來進(jìn)行扶持和資金支持，增加財政補貼是一項重要手段，除此之外更重要的是，政府應(yīng)積極改造和宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點，吸引外部投資者進(jìn)行投資開發(fā)，并根據(jù)土地條件和氣候特點合理安排農(nóng)業(yè)種植，通過特色的種植能夠吸引大量的投資者。通過政府的扶持，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到有效提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也有信心進(jìn)行管理工作，是有效優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的一項重要手段。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有些地區(qū)小農(nóng)思想根深蒂固，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，重種植、輕農(nóng)產(chǎn)品管理，容易造成產(chǎn)品與市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單一模式已經(jīng)被時代所摒棄，因此必須對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化和營造多元化的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已基本成為集體經(jīng)濟(jì)。綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)信息等手段，根據(jù)市場需要作出調(diào)整，例如借助電子商務(wù)手段，建立當(dāng)?shù)靥厣钠放菩?yīng)，還可以更新經(jīng)營理念，引進(jìn)最新的加工工藝等。開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有資源，并且實現(xiàn)價值的最大化。

（三）加強(qiáng)管理人員素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化離不開高素質(zhì)的管理人員，只有從根本上提高管理人員的理論和實踐經(jīng)驗，才能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的疑難雜癥，一支精英化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍，對農(nóng)村地區(qū)管理具有重要意義，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有現(xiàn)實意義。想要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)得到提升，可以建立農(nóng)村干部培訓(xùn)機(jī)制，定期培養(yǎng)相關(guān)人員的專業(yè)技能，有利于形成高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員。同時必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)，使管理隊伍接受新鮮的血液。只有這樣，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的水平提升到一個新的高度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式得到有效的優(yōu)化。

（四）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作不應(yīng)該只是注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化進(jìn)行全面的有效管理和調(diào)控。其中包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)耕的發(fā)展水平，以耕地為基礎(chǔ)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;還應(yīng)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的教育水平，從根本上解決管理者的意識和素質(zhì);要注重農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療建設(shè)以及精神文化建設(shè)。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，作出相應(yīng)的獎懲制度。要完善相關(guān)法律法規(guī)，有效解決土地糾紛等問題。科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制能夠有效帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）科學(xué)管理債務(wù)

可以與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行交流合作，通過政府調(diào)控和扶持，進(jìn)行科學(xué)有效的債務(wù)管理。就農(nóng)民貸款項目而言，政府應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，降低農(nóng)民貸款項目的利息，降低農(nóng)民的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果農(nóng)戶存在多重債務(wù)，政府部門可以根據(jù)實際情況進(jìn)行債務(wù)抵消，有關(guān)部門也要積極監(jiān)督債務(wù)的清算工作。同時，要支持農(nóng)村集體開展提高收入的項目，積極解決各種債務(wù)問題。經(jīng)濟(jì)管理者要對資金往來做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格控制資金管理過程，并對資金使用給與積極地幫助和建議。政府部門也應(yīng)該通過精簡人員、振興廢舊資產(chǎn)等方式來減輕債務(wù)壓力。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程中有著不可替代的重要作用，有利于提升綜合實力和市場競爭力。因此，抓好經(jīng)濟(jì)管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理模式是當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)土地資源有效利用的一項強(qiáng)有力的手段。有關(guān)人員要認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的缺陷，要定期進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況作出科學(xué)有效的戰(zhàn)略部署，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式提升到一個新的高度。

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