羅牧晨，吳 玲，從慧慧

(宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000）

2018 年2 月4 日由新華社受權(quán)發(fā)布，文件標(biāo)題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 的2018 年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，一時(shí)掀起三農(nóng)熱潮。黨的十九大習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重[1]。隨著科技的進(jìn)步，城市企業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)化，同時(shí)大批進(jìn)城農(nóng)民工在大城市工作中，面臨工資相對(duì)偏低，買不起房，看不起病，無(wú)法照顧父母、孩子等問(wèn)題。為有效解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家各級(jí)政府都在大力鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而大批農(nóng)民工走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度較低、缺乏必備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，對(duì)如何管理企業(yè)、掌握創(chuàng)業(yè)政策以及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)了解較少[2]。僅僅依靠原有的工作經(jīng)驗(yàn)，難以創(chuàng)業(yè)成功。因此，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功，需要了解自身狀況，參加相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

一、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工知識(shí)水平及培訓(xùn)意愿

農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要有兩個(gè)原因： 一，近年來(lái)大城市對(duì)于工作人員的技術(shù)要求和學(xué)歷要求日益升高，大批農(nóng)民工在大城市難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二，政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策越來(lái)越完善，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)逐漸豐富。但是由于農(nóng)民工自身水平較低，且受先前從事行業(yè)的限制，他們所掌握的有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)很少[3]。因此，想要提高創(chuàng)業(yè)的成功率，保證企業(yè)能長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十分重要。

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前皖北農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，取得了良好的效果。但是創(chuàng)業(yè)人員的受教育水平普遍不高，其中大專以上人數(shù)僅占10.5%，初中學(xué)歷的人員占比最多為41.1%。調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示皖北農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在行業(yè)選擇上也有一定的規(guī)律和特征，具體見下圖。

圖1-1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

依據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果，皖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要選擇的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉N植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這是由農(nóng)民工從事工作經(jīng)歷以及生活經(jīng)驗(yàn)決定的。政府在針對(duì)這類群體設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)切實(shí)了解和考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，以及受教育水平，有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，合理設(shè)置培訓(xùn)的課程、內(nèi)容，采取恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法[4]。

創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)是創(chuàng)業(yè)能夠順利進(jìn)行的保障。要想提高創(chuàng)業(yè)成功率，不僅要掌握生產(chǎn)技能知識(shí)，更要掌握豐富的企業(yè)管理知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策知識(shí)和創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)等。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)管理知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)法律這類知識(shí)掌握情況僅處于了解水平，熟悉、掌握、精通的人數(shù)較少，具體見下圖。

圖1-2 創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的掌握情況

對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，一方面要掌握農(nóng)民工的知識(shí)背景，以此來(lái)判斷他們的學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)需求，一方面也要了解這一群體對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知程度[5]。據(jù)調(diào)查，僅有54.35%認(rèn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)比較重要或非常重要。針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的培訓(xùn)主體，目前主要以政府為主，對(duì)于政府開展培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，開展的方式等信息，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工普遍反映了解不多。同時(shí)與創(chuàng)業(yè)者息息相關(guān)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策上，僅有8.1%的農(nóng)民工反映非常了解。由此可見，一方面農(nóng)民工在創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)知識(shí)上普遍缺乏，同時(shí)也反映出政府出臺(tái)的相關(guān)支持政策和開展的幫扶行為存在宣傳上的缺陷。

二、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及原因分析

1. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于工作經(jīng)歷和學(xué)習(xí)背景的限制，導(dǎo)致這類人群掌握的創(chuàng)業(yè)知識(shí)少，同時(shí)很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)和學(xué)習(xí)對(duì)于創(chuàng)業(yè)的重要性。在訪談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)組織形式以家族企業(yè)為主，他們希望以此來(lái)維持組織的穩(wěn)定性。這種組織架構(gòu)對(duì)于新創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)有著高穩(wěn)定性、高工作效率等許多優(yōu)點(diǎn)[6]。與此同時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有大城市的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)會(huì)模仿大城市的經(jīng)營(yíng)方式，在“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，也會(huì)讓企業(yè)在初創(chuàng)階段展現(xiàn)出良好的競(jìng)爭(zhēng)力。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)與“先天”缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)的綜合作用下，容易導(dǎo)致這批創(chuàng)業(yè)群體喪失進(jìn)一步學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒的意識(shí)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)實(shí)際創(chuàng)業(yè)的幫助不大，參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)仍有46.26%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性一般，甚至不重要。縱觀國(guó)際和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的知名企業(yè)，都極為重視學(xué)習(xí)，重視創(chuàng)新。在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，國(guó)家和地區(qū)更需要一些后勁十足，創(chuàng)新性強(qiáng)的企業(yè)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和就業(yè)，它們不滿足于現(xiàn)狀，需要引進(jìn)“外部”人才來(lái)維持企業(yè)長(zhǎng)期有力的發(fā)展，還需要?jiǎng)?chuàng)新自己的管理方式，拓展自己的經(jīng)營(yíng)范圍。這就需要加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的意愿，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航[7]。

2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)需求難以把握

無(wú)論是什么培訓(xùn)，培訓(xùn)前期都要首先掌握參訓(xùn)者的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求也應(yīng)直接決定培訓(xùn)的內(nèi)容。尤其是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而言，這類群體的知識(shí)水平、學(xué)習(xí)能力、知識(shí)需求、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，甚至企業(yè)的組織形式都會(huì)影響他們培訓(xùn)的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求的關(guān)聯(lián)性不高，僅有22.42%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為符合自身實(shí)際需求。與此同時(shí)，在內(nèi)容實(shí)用性方面僅有15.51%認(rèn)為實(shí)用性較強(qiáng)。這就反映目前培訓(xùn)主體還未能充分掌握創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需要。這種現(xiàn)象一方面的原因是由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者個(gè)人情況復(fù)雜多樣，他們的學(xué)習(xí)能力，經(jīng)營(yíng)行業(yè)等都將直接影響他們的需求。另一方面培訓(xùn)主體在進(jìn)行培訓(xùn)之前欠缺科學(xué)合理的需求調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如圖2-1 所示：

圖2-1 對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)查的評(píng)價(jià)

三、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升策略

1.加大宣傳，整合資源，提高培訓(xùn)參與率

政府部門作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要支撐核心，須高度重視和認(rèn)真研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題。

首先應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)新聞、廣播、社區(qū)宣傳等形式進(jìn)行宣傳，其中重點(diǎn)在于宣傳政府的幫扶政策以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性，鼓勵(lì)和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。在實(shí)際的工作過(guò)程中可以根據(jù)各地實(shí)際情況，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)有關(guān)專家定期開展培訓(xùn)的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，還可以組織較為先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)典型案例開辦講座分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)，在企業(yè)注冊(cè)的過(guò)程中也可以對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和政策宣傳，以此來(lái)提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)意愿。

為了滿足社會(huì)需要，政府可以支持和鼓勵(lì)有資質(zhì)、有實(shí)力的社會(huì)組織和民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢類型的企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛桶l(fā)展特色展開培訓(xùn)工作，參與到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中來(lái)。在此基礎(chǔ)之上也應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)監(jiān)管，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)科學(xué)有效。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中往往在存在困難和問(wèn)題的時(shí)候最需要幫扶和培訓(xùn)，但是僅依靠政府的定期培訓(xùn)和教育是難以滿足這類需求的。因此政府可以加大與當(dāng)?shù)馗咝：脱芯克暮献?，建立培?xùn)教育類項(xiàng)目的校企融合服務(wù)平臺(tái)，讓高校里的有關(guān)學(xué)者也參與到這類企業(yè)的幫扶和培訓(xùn)中來(lái)，既可以充分發(fā)揮智庫(kù)資源也可以解決企業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要抓手，除了政府的大力扶持以外創(chuàng)業(yè)者也是支撐企業(yè)創(chuàng)辦成功的關(guān)鍵因素，因此對(duì)他們的教育引導(dǎo)是非常重要的，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的任務(wù)，需要政府、高校以及社會(huì)的共同努力才能做得更好。

2.優(yōu)化培訓(xùn)流程，完善培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)進(jìn)行前，應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行充分具體的培訓(xùn)需求調(diào)查，具體應(yīng)掌握他們的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模、組織形式等核心企業(yè)信息，了解他們對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的掌握情況并加以分析。在此基礎(chǔ)上，為保證培訓(xùn)的針對(duì)性，還應(yīng)當(dāng)分行業(yè)，分企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展階段分別制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，為順利開展培訓(xùn)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在培訓(xùn)進(jìn)行中，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身學(xué)歷不高，創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備較少，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，由淺入深，循序漸進(jìn)，運(yùn)用實(shí)際案例引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者完善經(jīng)營(yíng)模式，大膽嘗試創(chuàng)新。培訓(xùn)內(nèi)容不能僅局限于基礎(chǔ)技能，還應(yīng)該重視對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者企業(yè)管理技能、專業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、人格品質(zhì)等的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)政策知識(shí)和創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的儲(chǔ)備，尤其是企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，往往不能通過(guò)法律的途徑有效解決，這些都將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)阻礙。因此在培訓(xùn)中須重點(diǎn)對(duì)這兩方面內(nèi)容加強(qiáng)教育普及。同時(shí)還可以從轉(zhuǎn)變培訓(xùn)人員的觀念入手，鼓勵(lì)高校教師有教育經(jīng)歷和理論基礎(chǔ)的人員參與培訓(xùn)工作。適當(dāng)組織培訓(xùn)人員定期到成功的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。培訓(xùn)人員需要了解當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠做到結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。最后培訓(xùn)人員在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，增加與受訓(xùn)者之間的互動(dòng)研討、針對(duì)典型案例進(jìn)行具體分析，在培訓(xùn)中直接給予創(chuàng)業(yè)者一些建議，提升培訓(xùn)效果。

在培訓(xùn)后，為了保證培訓(xùn)效果，還應(yīng)有一定的培訓(xùn)效果評(píng)估體系，這樣一方面可以直觀地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)效果，另一方面為改進(jìn)培訓(xùn)形式等提供實(shí)際依據(jù)。根據(jù)本次的訪談和調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前相應(yīng)的培訓(xùn)工作結(jié)束后的跟蹤服務(wù)依然不夠完善，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估和評(píng)估的內(nèi)容不全面。在具體的工作中可以用答題考核的形式考察培訓(xùn)的實(shí)際掌握情況，還可以采用問(wèn)卷調(diào)查的形式檢驗(yàn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。