李科瑩

摘 要：高等教育的發(fā)展時(shí)刻處于現(xiàn)實(shí)與理想的交織中，在當(dāng)前中國國情下，高校的發(fā)展往往趨于政策因素，而沒有培育真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重視本科教育是世界一流大學(xué)的共同經(jīng)驗(yàn)，也是中國大學(xué)走向世界一流的必然選擇。我國高校管理亟須從外在的政策引導(dǎo)走向內(nèi)生機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)行政管理體系的改革，為高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

關(guān)鍵詞：以本為本; 四個(gè)回歸; 本科教育; 行政管理

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2019）06-168-002

一、高校內(nèi)部行政管理體制問題

近些年，我國的高等教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也面臨許多嚴(yán)峻的問題。受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國的高校管理走了一條集中管理的道路，政府通過計(jì)劃、行政指令來管理高校的各項(xiàng)事務(wù)，而高校行政管理作為政府管理的拓展，也有著集權(quán)的特點(diǎn)。高校行政效率低與機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、缺乏科學(xué)的機(jī)構(gòu)體系有直接關(guān)系。[1]行政效率低下的學(xué)校往往沒有完善的規(guī)章制度，沒有分清楚各職能部門的職責(zé)，工作隨意性較大。一般來看，高校教師與行政管理人員的關(guān)系存在一定的緊張程度，這種沖突也較大程度上影響了教學(xué)和科研的開展[2]。

二、高校行政管理工作對(duì)高等教育的影響

高校行政管理是高等教育發(fā)展中不可缺少的一個(gè)部分，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，涉及領(lǐng)域非常廣泛，對(duì)整個(gè)學(xué)校的運(yùn)作有著重要的影響。[3]

第一，高?？倓?wù)管理職能對(duì)高等教育的影響

高校的總務(wù)職能基本涵蓋了后勤工作和采購監(jiān)督。高校的后勤工作影響高校院校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和在校生的日常生活、學(xué)習(xí)。其次，采購監(jiān)督涉及到學(xué)校行政管理的各個(gè)角落，不僅包括對(duì)生活物資的采購，還涉及計(jì)算機(jī)軟硬件、物理化學(xué)等高級(jí)設(shè)備的采購，直接影響教學(xué)和科研的層次和質(zhì)量。

第二，高校人事管理職能對(duì)高等教育的影響

高等院校的師資力量是高校運(yùn)行的一個(gè)非常重要的組成部分。如果能夠擁有強(qiáng)大的師資力量，高等教育的質(zhì)量和水平將會(huì)有一個(gè)很大程度上的提升。正是因?yàn)槿绱?，高校的人事管理在教育工作中的人力資源的整合優(yōu)化將會(huì)發(fā)揮巨大作用。

綜上所述，高校行政管理水平的高低直接影響到學(xué)校運(yùn)行的效率以及教學(xué)質(zhì)量和水平，對(duì)高等教育具有十分重要的意義和價(jià)值。

三、“堅(jiān)持以本為本、推進(jìn)四個(gè)回歸”內(nèi)涵

自2018年6月21日陳寶生部長(zhǎng)在新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上發(fā)表了《堅(jiān)持以本為本、推進(jìn)四個(gè)回歸，建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育》重要講話，指出“高教大計(jì)，本科為本;本科不牢，地動(dòng)山搖”，并提出堅(jiān)持以本為本和四個(gè)回歸的論述，指出大學(xué)的本質(zhì)職能是培養(yǎng)高水平人才[4]。

廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇認(rèn)為“以本為本，四個(gè)回歸”是新時(shí)代高等教育非常重要的自我革命，是主動(dòng)糾正過去出現(xiàn)的某些大學(xué)辦學(xué)追求的偏差[5]。復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生認(rèn)為，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，學(xué)校直面國際競(jìng)爭(zhēng)、大膽改革、融合創(chuàng)新，建立一流本科教育體系，將圍繞“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)提升”來落實(shí)會(huì)議的精神。要堅(jiān)持以本為本，提升本科教育水平;堅(jiān)持立德樹人，提升德育能力;堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，提升對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度。說到底就是“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化本科教育的核心地位，強(qiáng)化大學(xué)的育人功能，強(qiáng)化產(chǎn)出振興中華一流人才的能力[6]。

大連海事大學(xué)校長(zhǎng)孫玉清認(rèn)為四個(gè)回歸是一種敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的胸懷，是一種構(gòu)建宏圖大業(yè)的承諾和堅(jiān)守，讓高校教育回歸初心，還原了教育的核心本質(zhì)，也彰顯了大學(xué)之道的新時(shí)代內(nèi)涵[7]。

四、高校構(gòu)建以本為本的行政管理體系的基本路徑[8-10]

要堅(jiān)持以本為本，建設(shè)世界一流的本科，除了要大量投資專業(yè)和課程建設(shè)，也要推動(dòng)構(gòu)建以本為本的行政管理體系。因此，在以本為本的時(shí)代背景下，對(duì)高校行政管理體系進(jìn)行完善和改造，探討行政管理體制革新成為了新的研究熱點(diǎn)和方向。先進(jìn)的高校行政管理更加直觀地體現(xiàn)高校辦學(xué)質(zhì)量，更能為以本為本和四個(gè)回歸打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新高校行政管理理念

第一，樹立以本為本的服務(wù)理念。高校行政管理人員應(yīng)秉承建設(shè)高等教育強(qiáng)國必須堅(jiān)持“以本為本，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位，放在教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位，放在新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位”的教育理念，在管理工作的實(shí)踐中樹立以師生為核心的服務(wù)理念。行政管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變落后的“官本位”思想，通過采取服務(wù)型的管理方式，有效建立起為師生服務(wù)的環(huán)境氛圍[11]。

第二，重視教學(xué)和科研。高校要回歸教學(xué)科研的本質(zhì)，要樹立起教學(xué)為優(yōu)，教學(xué)為先的管理理念。因此，在教育資源配置上必須向教學(xué)科研方向傾斜[12]。高水平大學(xué)的標(biāo)志就是有國際一流的專業(yè)、雄厚的師資和扎實(shí)的科研成果，這些都是高校發(fā)展的根本途徑和載體。高校必須高度重視人力資源的配置和開發(fā)，要充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)和科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。高校還要努力為教師和學(xué)生提供良好的工作條件和科研條件，切實(shí)提高教師的教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量和科研能力。

2.創(chuàng)新高校行政管理體制

大力推進(jìn)高校行政管理體制改革，建立以本為本的行政管理制度。

第一，建立民主的決策制度，使重大事項(xiàng)的決策更加科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。

第二，構(gòu)建多向溝通與回應(yīng)機(jī)制。建立健全高校行政機(jī)構(gòu)與師生、合作伙伴的溝通機(jī)制，確保多向溝通的及時(shí)有效。

第三，推行陽光行政，努力建設(shè)透明機(jī)關(guān)。通過學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、校務(wù)公開欄等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)利益者公開涉及高校師生切身利益的事項(xiàng)。

第四，建立行政服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。建立科學(xué)合理的高校行政服務(wù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和控制行政部門的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。

3.建設(shè)高校行政管理隊(duì)伍

行政管理人員是高校行政管理的主體，高校的行政管理工作離不開行政管理人員的參與，因此，要不斷地對(duì)行政管理隊(duì)伍進(jìn)行創(chuàng)新型建設(shè)，切實(shí)提高行政管理人員的思想政治素質(zhì)，密切聯(lián)系群眾路線，注重理論聯(lián)系實(shí)際。還需提高行政管理者的綜合能力素養(yǎng)，其中包括組織協(xié)調(diào)能力、自我管理能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)這些能力有助于提高管理者在管理工作中的主觀能動(dòng)性，從而能調(diào)節(jié)各部門之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮瑤.我國高校行政管理存在的問題及對(duì)策研究[D]吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018

[2]許再佳.構(gòu)建服務(wù)型高校行政管理體系——從高校教師與行政人員緊張關(guān)系的緩釋談起[J]太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2016（12）：167-168

[3]張?zhí)炱?高校行政管理工作對(duì)高等教育的影響初探[J]藝術(shù)科技.2017，30（05）：330

[4]陳寶生.堅(jiān)持“以本為本”推進(jìn)“四個(gè)回歸”建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育[J]時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）.2018（05）：18-30

[5]廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇.“以本為本”回歸高等教育初心[N]中國教育報(bào)，（2）

[6]唐景莉.堅(jiān)持“以本為本”推進(jìn)“四個(gè)回歸”——新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議述評(píng)[J]中國高等教育.2018（Z2）：11-12

[7]孫玉清.“四個(gè)回歸”彰顯大學(xué)之道的時(shí)代內(nèi)涵[J]中國高等教育.2016（21）：1

[8]聶振傳.高校教育體制改革下的行政管理創(chuàng)新探索[J]亞太教育.2018（07）：52-55

[9]李欣.樹立以人為本理念構(gòu)建服務(wù)型高校行政管理體系[J]人力資源管理.2018（06）：129

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[11]吳香麗.高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變存在的問題與對(duì)策[J]智庫時(shí)代.2018（26）：84-88

[12]蘭善紅，武秀文，王玥婷.堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個(gè)回歸，加強(qiáng)高校教學(xué)管理[J]山東化工.2018，47（24）：144-146