李飛虎 朱紫君

摘 要： 群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”三個方面內容之一。新時代，在“群眾路線”教育實踐活動中，新疆的“訪惠聚”工作探索出群眾路線教育實踐活動新的實踐形式。文章基于對新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)W社區(qū)的考察，從群眾路線層面總結了當前“訪惠聚”活動中取得的一些經(jīng)驗、成效以及存在的不足，并針對存在的不足提出了一些建議：用科學的思想政治教育方法教育群眾和發(fā)動群眾、用社區(qū)文化引領群眾、完善體制機制等。

關鍵詞： 群眾路線;訪惠聚;思想政治教育;社區(qū)文化

一、“訪惠聚”是新時代新疆踐行群眾路線的新形式

群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”三個方面內容之一，是我黨在革命和建設中把馬克思列寧主義關于“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的原理系統(tǒng)運用在中國具體實際中的重要方法，也是推進馬克思主義中國化、大眾化的具體表現(xiàn)。我們黨在領導中國人民的長期斗爭實踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點，提出了一切為了群眾、一切依靠群眾、一切相信群眾，從群眾中來到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的群眾路線。

20世紀60-70年代，“知識青年到農(nóng)村去”為“群眾路線”的貫徹和落實起到了引領作用，也為現(xiàn)當代社會的發(fā)展鍛煉出一批思想前衛(wèi)、知群眾疾苦、思百姓安危的領導干部，比如習近平同志。2012年習近平同志當選為中共中央總書記，當即提出在全國上下開展群眾路線教育實踐活動，重在群眾路線的貫徹落實、黨員干部的作風錘煉、對黨的執(zhí)政理念、黨的宗旨的深化和發(fā)展。新疆立足區(qū)情，提出了“訪民情，惠民生，聚民心”（以下簡稱“訪惠聚”）的活動舉措，這既是對中央精神的貫徹落實，也是結合新疆社會環(huán)境和歷史時期制定的實事求是的方針。一些“訪惠聚”工作隊以強化陣地建設為抓手，開辦了“社區(qū)夜?！薄吧鐓^(qū)法律援助中心”“社區(qū)黨建長廊”“社區(qū)微黨課”等，強化對居民的思想政治教育。一些“訪惠聚”工作隊在強抓黨建、深化思想政治教育的基礎上，著手加強社區(qū)隊伍建設，通過“幫著干、帶著干、領著干、教著干、促著干”等辦法帶領群眾致富，為群眾謀福利;還有一些“訪惠聚”工作隊另辟蹊徑，通過搭建各類活動平臺，舉辦“納涼晚會”等，豐富群眾文化，促進民族團結。各“訪惠聚”工作隊立足聯(lián)點社區(qū)情況、結合本單位優(yōu)勢，探索出了一套獨特的群眾工作模式。這一系列新舉措、新形式暢通了干群溝通渠道，促進各民族文化融合發(fā)展、經(jīng)濟建設、基層黨建、社會和諧、居民生活幸福指數(shù)、生態(tài)文明建設等邁上了一個新臺階，為打造“共建共治共享”的社會治理格局奠定了基礎。簡言之，“訪惠聚”就是新疆的群眾路線教育實踐活動，是群眾路線教育實踐活動在新疆的實踐和探索。本文基于對新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)W社區(qū)的考察，對“訪惠聚”背景下群眾路線的實踐探索提出了可供參考的建議。

二、W社區(qū)“訪惠聚”工作隊貫徹落實群眾路線的考察

在“訪惠聚”工作中，工作隊隊員緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦總目標，堅持貫徹落實黨的群眾路線不動搖，取得了豐碩的成果。

（一）訪民情了解群眾需要

費孝通先生說：“生存的條件變成了自覺，自覺的生存條件則是需要?！盵1]108簡言之，需要就是自覺的生存條件?！霸L惠聚”工作隊的隊員與社區(qū)居民同吃同住同生活，在這一過程中，逐步熟悉了該社區(qū)共同體的文化，了解了群眾的生存條件和現(xiàn)實需要;而且，在這個過程中，在社區(qū)潛移默化的文化中，也掌握了社區(qū)群眾做出某種行為預期的因由，厘清了居民從事某項活動的行為條件及動機。

“訪惠聚”工作隊員在走訪入戶的過程中，掌握了社區(qū)居民的個人信息、家庭情況、組成架構，而對居民基本信息的了解是融入社區(qū)、融入社區(qū)共同體文化，最終實現(xiàn)“沉下身”的基本要求。

（二）惠民生拉近黨群關系

情感是一個人的基本生存狀態(tài)，情感一方面決定人的思想活動（如認識活動）能否處于最佳狀態(tài)，另一方面情感對主體間交往的影響是雙重的：積極的情感，使交往中的主體更易于達到信息交流，有利于主體思想認識的提高和現(xiàn)實發(fā)揮，從而使主體認識處于最佳狀態(tài);而消極的情感則使交往中的主體難于實現(xiàn)信息交往，從而不利于主體思想認識的提高和現(xiàn)實發(fā)揮。[2]102做好群眾工作，首先應該與群眾心連心?？死斠朗凶鳛橐粋€因油而生、因油而興的城市，社區(qū)“訪惠聚”工作隊黨員干部不忘初心，努力工作，黨和政府實施一系列惠民項目，黨員干部和群眾同甘共苦，鑄就了親密、和諧的黨群關系。

（三）聚民心強化基層黨建

習近平總書記說，全面建成小康社會一個都不能少，只有讓人民群眾了解黨的路線、方針和政策，了解黨的歷史，群眾才會更加積極主動地參與到全面建成小康社會的建設中來，為實現(xiàn)中國夢貢獻自己的力量。因此，“訪惠聚”工作人員在做好訪民情、惠民生兩項工作后，最重要的任務則是聚民心，即做好群眾的思想工作，使其積極投身于現(xiàn)代化建設。習近平總書記指出，“要建立和規(guī)范一些禮儀制度，組織和開展形式多樣的紀念慶典活動，傳播主流價值，增強人民的認同感和歸屬感”[3]。W社區(qū)“訪惠聚”工作隊每周一都能動員150人左右舉行升旗儀式。通過升旗儀式，增強了黨員干部及群眾的政治性和黨性，同時也升華了居民對黨的情感，規(guī)范了群眾行為，起到了凝聚群眾、增強“五個認同”的作用。

三、W社區(qū)“訪惠聚”工作隊探索群眾路線工作存在的不足

（一）教育引導群眾方法不佳，效果不顯著

在調研中發(fā)現(xiàn)，“訪惠聚”工作隊員盡管已經(jīng)盡心盡力對群眾做了大量的思想政治教育工作，但仍然存在思想政治教育方法單一、教育載體不能充分發(fā)揮作用，導致思想政治教育的成效不顯著的現(xiàn)象。在訪談中了解到，“訪惠聚”工作隊員曾多次向群眾講解習近平新時代中國特色社會主義思想，甚至是面對面、一對一地講解，但仍然有部分居民沒有達到預期的學習效果，更談不上思想共振。究其原因：其一，“訪惠聚”隊員因其自身的局限性不能充分實現(xiàn)思想政治教育實效。主要表現(xiàn)在，其沒能很好地運用思想政治教育的藝術和方法科學分析教育對象所處的宏觀、微觀環(huán)境，導致深入群眾只是身體上達標、思想上滯后。其二，社區(qū)居民流動性強，導致覆蓋難度大、教育時間難保障、語言溝通有障礙等。調研中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的流動人口大多白天在附近工地打零工，晚上拖著疲憊的身體回家，出現(xiàn)“白天入戶不在家，晚上入戶躺沙發(fā)”的現(xiàn)象，加之語言溝通方面存在障礙，降低了思想政治教育的成效。其三，忙于投身其他督導、檢查工作等，對居民的思想工作只能“走人不走心”。

（二）發(fā)動群眾不精準，依靠群眾能力弱

為了聚焦總目標、保障社區(qū)居民的安全，W社區(qū)采取了樓棟長制度。樓棟長的主要職責是為“訪惠聚”工作隊提供所負責樓棟的信息，比如發(fā)現(xiàn)“哪里來了陌生人”“樓下發(fā)現(xiàn)一輛陌生的車”等情況及時上報至關愛聯(lián)絡員。有時幫助“訪惠聚”工作隊或者社區(qū)工作人員下發(fā)一些簡單的通知，通過這種方式為社區(qū)工作人員減輕部分工作壓力，使他們投入更加重要的工作之中。樓棟長的選擇主要由關愛聯(lián)絡員與預先選定的樓棟長溝通，確定后推薦給社區(qū)，再由社區(qū)根據(jù)情況決定。這樣的選拔機制在群眾路線的貫徹中將工作落實到了群眾當中，始終如一地堅持了說服教育和利益引導相結合的原則，值得推薦。但在實踐中發(fā)現(xiàn)社區(qū)樓棟長、單元長的群眾推薦和選舉仍不夠精準，“從群眾中來”這個環(huán)節(jié)的踐行還不夠徹底，如，參與推薦和選舉的群眾基數(shù)比重仍過少，產(chǎn)生了個別被選出的樓棟長不被信服的情況。沒有甄別出一些具有社區(qū)影響力的“文化精英”“社區(qū)精英”等。

（三）社區(qū)宣傳文化缺乏獨特性

社區(qū)文化是社區(qū)的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟和社會生活的反映，也是在社區(qū)內形成的獨特文化特質和共同體特征，最直接的表達方式是借助社區(qū)廣場、宣傳欄等為載體的宣傳文化。在調研中發(fā)現(xiàn)，W社區(qū)廣場以及宣傳欄的主要宣傳內容是國家的政策、方針，習近平新時代中國特色社會主義思想，充滿了“正能量”，還有健康飲食、慢性病防治等宣傳畫報;但是，與其他社區(qū)相比，這些宣傳文化并無獨特之處。主要表現(xiàn)在缺乏形式上的靈活與結合社區(qū)情況的文化內容設計。

四、提高社區(qū)“訪惠聚”工作貫徹群眾路線成效的建議

伴隨著全面建成小康社會步伐的加快，人們物質生活水平有了顯著提高，人民日益增長的物質文化同落后生產(chǎn)力之間的矛盾已經(jīng)被人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾所替代。那么，新的時代社區(qū)“訪惠聚”工作如何深入貫徹黨的群眾路線呢？我們從方法、機制與文化幾個方面提出了一些建議。

（一）用毛澤東思想政治教育的方法做好群眾宣傳工作

毛澤東同志指出，在做好群眾思想政治教育時，“要使人民群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”[4]138;主要有兩個方法。第一，不要命令主義，要說服教育;第二，要用通俗易懂的話和群眾溝通。

1.堅持說服教育和利益引導相結合的原則

毛澤東同志曾說：“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道?！盵5]121949年中華人民共和國成立后，他又反復強調：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決”。因此，對居民進行思想政治教育的有效途徑是用理論說服居民、用利益引導居民。如何用理論說服群眾呢？“理論只有說服人，才能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人?！盵6]11何為徹底？馬克思認為“所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身”。也就是說，能夠說服群眾的理論必須抓住群眾本身，正確反映群眾的思想政治訴求，指導群眾解決實際問題。我們黨最徹底、最能夠說服群眾的理論就是馬克思主義理論，就是馬克思主義中國化的研究成果。

2.用通俗易懂、喜聞樂見的話語和群眾溝通

毛澤東辦農(nóng)民夜校時，就用通俗的語言給學員講課。比如他在評價為革命斗爭付出生命的烈士時說：“人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重;替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕?！彼€提出，要向人民群眾學習語言，“人民的語匯是很豐富的，生動活潑的，表現(xiàn)實際生活的”?！拔覀兒芏嗳藳]有學好語言，所以我們在寫文章做演說時沒有幾句生動活潑切實有力的話，只有死板板的幾條筋，像癟三一樣，瘦得難看，不像一個健康的人?！盵5]4正是因為有毛澤東的科學總結、高度概括，才使馬克思主義具有了言簡意賅的中國形式、才使馬克思主義深入中國人民的心里并在實踐中產(chǎn)生巨大的物質力量。因此，在與社區(qū)居民溝通時，要盡量使用群眾聽得懂、易于接受的語言。

（二）精準尋找單元長、樓棟長，完善社區(qū)管理體制機制

“意見領袖”是人群中較早或較多接觸到大眾傳播信息，并經(jīng)過自己再加工傳播給他人并對他人觀點產(chǎn)生影響的人。[7]87-91賀雪峰對湖北秭歸進行了幸福村落建設的調查。湖北秭歸實行“二長八員”制度，“二長八員”包括村落理事長、黨小組長、經(jīng)濟員、張羅員、調解員、管護員等，他們都是由村民推選出來的“意見領袖”。這些受村民愛戴和擁護的人就被推選為“二長八員”中的其中一員，但是他們做事不為報酬，只是名正言順行事。調查經(jīng)驗表明，55-75歲的低齡老年人基本上都完成了人生任務，同時也還有人生的余溫，具備做社區(qū)工作的態(tài)度，負擔很輕，而且有精力、有時間、有興趣參與到基層治理的社會舞臺中，而且做事情是為了快樂而不是金錢?！八麄內钡闹皇敲?，給他們以老年人協(xié)會會長副會長的名銜，就可以為他們發(fā)揮余熱提供通道，基層治理也就獲得了一個強有力的支撐性力量?！盵8]45這樣的經(jīng)驗值得我們借鑒，但不是照搬照抄地運用，而是立足社區(qū)具體情況基礎上的創(chuàng)新運用。每個社區(qū)都有自己的“意見領袖”。這些“意見領袖”有的是過去擔任領導干部的退休人員、有的是在社區(qū)居民當中具有相當威望的人，他們因為其自身的光環(huán)，具有很強的輻射能力，對群眾的思想有很大的引導力。因此，讓社區(qū)居民自發(fā)推薦這些“意見領袖”擔任單元長、樓棟長，效果將會事半功倍。

（三）用本土文化豐富社區(qū)文化，引領群眾工作

文化是依賴象征體系和個人的記憶而維持著的社會共同經(jīng)驗。文化有狹義和廣義之分，狹義的文化“俗常以文字、文學、思想、學術、教育出版等為文化”;廣義的文化“就是吾人生活所依靠之一切。如吾人生活，必須靠農(nóng)工生產(chǎn)。農(nóng)工如何生產(chǎn)，凡所有器具技術及其相關之社會制度等等，便都是文化之一大重要部分”[9]1。從廣義上而言，社區(qū)文化則是社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中所依靠的一切，也是必不可少的一切。中國文化是中國人素昔生活所依靠的一切。日本曾經(jīng)的鋼槍洋炮不僅沒有消滅中國文化，反而豐富了中國的革命文化和斗爭文化，造就了一大批勇敢、不朽的英雄人物，他們的英雄故事，進一步延展、豐富了中華文化的內涵。究其原因，主要是“中國文化蓋具有極強度之個性”。這種個性包羅很多性質，如包容性、自成體系、調和性等。因此，社區(qū)要發(fā)展，就必須要豐富、凝練社區(qū)這些獨特的廣義上的文化，并使得這些獨特的社區(qū)文化能夠包容社區(qū)居民最基本的生存需要和發(fā)展，并升華為感性文化在社區(qū)宣傳，提升居民的共同體意識和對社會的認可度。

“原來的文化并不能有效地帶來生活上的滿足時，人類就不能不推求行為和目的之間的關系”[1]108，而且，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”[10]70。因此，就社區(qū)而言，革命的理論就是其本土文化、具有地方性的文化。地方性文化具備天然的本土契合性，對于當?shù)厥挛锖褪录群鈦砥毡橹R所無法比擬的解釋與調節(jié)能力，具有不可替代的建設性意義。[11]117文化的原動力就在于人的自身，因而本土文化的原動力也在本土人自身。這種本土文化深植于中華文化的沃土，是長期以來當?shù)氐臍v史、地理、民俗等諸多因素相互作用而形成的原生文化，更容易得到社區(qū)居民的認同，具有較強的社區(qū)凝聚力和聚合力。因此，在社區(qū)文化建設中融入地方性的社區(qū)本土文化是激發(fā)社區(qū)居民文化參與熱情、提升居民文化自覺意識的一個有效途徑。

所以說，本土文化是促進社區(qū)居民文化自覺意識形成的一個重要因素，社區(qū)文化建設應在尊重本土文化的基礎上重塑符合當?shù)鼐用癜l(fā)展需要的社區(qū)文化系統(tǒng)，促進社區(qū)文化的健康良性運行。伴隨著經(jīng)濟水平的提高，居民參與社區(qū)文化的積極性不斷提高，在參與社區(qū)文化的過程中體會到參與的樂趣，并在不斷參與中潛移默化地形成一種參與社區(qū)文化建設的文化自覺，促使社區(qū)文化建設真正回歸民生;尤其是在社區(qū)“訪惠聚”工作隊的帶領下，借助于“意見領袖”的力量，建立起社區(qū)的文化自信，促進社區(qū)的發(fā)展。

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