孫碩

摘要： 習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是習(xí)近平總體國家安全觀的重要組成部分，是對新時代如何維系大國政治安全的科學(xué)詮釋。它具備嚴(yán)密的發(fā)展邏輯，包括厚植于傳統(tǒng)國家政治安全文化的內(nèi)生邏輯、依據(jù)于馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)國家政治安全思想的理論邏輯、傳承于中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家政治安全重要經(jīng)驗的歷史邏輯和基于當(dāng)前國內(nèi)外政治安全局勢及社會現(xiàn)實的實踐邏輯。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;政治安全;總體國家安全觀;邏輯理路

安全是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)要求，也是現(xiàn)代社會的基本價值追求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在會議中強調(diào)國家安全，凸顯了其對國家安全的重視。作為國家安全的重要組成部分，政治安全關(guān)系人民福祉、社會發(fā)展和民族存亡，一直是人們關(guān)注的重點問題。習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)：“當(dāng)前我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵1]201政治安全的根本地位體現(xiàn)出維護(hù)政治安全對于保障總體國家安全的重要性與緊迫性。習(xí)近平關(guān)于政治安全的一系列論述是對我國政治安全形勢的科學(xué)判斷，是對我國政治安全理論內(nèi)涵的全新闡釋，深入理解其生成的邏輯機(jī)理有利于我們科學(xué)認(rèn)識中國特色的政治安全理論、沉著應(yīng)對政治安全領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)。

一、內(nèi)生邏輯：中國傳統(tǒng)政治安全文化

《戰(zhàn)國策·齊策六》云：“今國已定，而社稷已安矣?！敝v的是君主的統(tǒng)治穩(wěn)定和諧，君主權(quán)力得以保障;放在現(xiàn)代語境中理解，即是保障國家政權(quán)安全，其本質(zhì)就是追求政治安全。政治家、思想家們在各自的時代背景下，對政治安全進(jìn)行了直接或間接地論辯，其中不少在今天依舊閃爍著智慧的光芒，例如中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于安與危的辯證思想、仁禮之道以及君民關(guān)系對統(tǒng)治的影響等思想。習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述內(nèi)生于這些思想，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了超越和升華，形成了新時代對政治安全維護(hù)的全新理解。

（一）思維方式：居安思危，臨危不亂

《周易·系辭下》云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也。”意思是說，國家統(tǒng)治者在國家安定時，不能忘記還有不穩(wěn)定因素的存在;在國家強大時，不能忘記政權(quán)有被顛覆的可能;在國家治理有序時，還要記得動亂隨時可能發(fā)生，啟示我們要做到未雨綢繆、防微杜漸?！蹲髠鳌分幸灿蓄愃票硎觯骸熬影菜嘉?，思則有備，有備則無患。”在這一時期關(guān)于政治安全思想的眾多表述均體現(xiàn)著未雨綢繆的憂患意識和居安思危的底線思維。

中國人形成這樣的思維模式是有跡可循的，《道德經(jīng)》里說：“反者道之動。”儒家、道家在這里存在著共通之處，都相信物極必反。這一思想對中國人的思維方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)為：一方面，居安思危，即便處于安樂的環(huán)境也能不忘提防陷入危險的狀況;另一方面，臨危不亂，即使是處在極端危難的時期，仍然能夠充滿希望，團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝苦難。在我國漫長的社會歷史發(fā)展過程中，居安思危、臨危不亂這一辯證思維方式形成了我們獨特的民族特性和精神品格，使得我們無論面臨危險或是處于安逸時都能保持清醒頭腦。習(xí)近平總書記指出：“作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！盵2]12在國家政治安全的維護(hù)中，習(xí)近平總書記所強調(diào)的“底線思維”有效防范國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、化解挑戰(zhàn)，正是對這一精神基礎(chǔ)的合理繼承。

（二）道德規(guī)范：仁禮之道，為政以德

在儒家思想中，對政治安全基礎(chǔ)確立的條件，一般包含兩方面的思考：

其一是仁禮之道。這是確保整個社會安定、和諧的核心要素和基礎(chǔ)保障。顏淵問孔子怎么做才是仁？孔子曰：“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由仁乎哉？”“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動?！盵3]191人們尊崇“禮”的規(guī)范以修身養(yǎng)性處理各種社會關(guān)系，以達(dá)到“仁”的境界，進(jìn)而實現(xiàn)秩序井然和天下一統(tǒng)。政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的富裕或軍事上的強盛，還表現(xiàn)在人們行為準(zhǔn)則的規(guī)范和價值信念的統(tǒng)一。在全社會形成統(tǒng)一的倫理道德規(guī)范，在今日語境下，就是培育社會主義核心價值觀，并以此為全社會人們的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，這是形成政治安全局面最長久、最深沉的精神力量。

其二是為政以德。為政以德是“禮”對君主的規(guī)范，因而是仁禮之道的應(yīng)有之義。修身、齊家、治國、平天下，每一個層面的完善是保證下一個層面良好運行的內(nèi)在要求，個人重視修身養(yǎng)性、良善養(yǎng)成，人人安小家則天下太平。統(tǒng)治者無疑是封建時期人們的精神信仰，統(tǒng)治者追求個人品行的完善必將在全社會起到一個很好的示范和引導(dǎo)作用，也就是孔子所展望的“一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉”的達(dá)成。統(tǒng)治者“為政以德”的思想對當(dāng)前國家領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)修養(yǎng)的要求和國家治理方法具有啟示意義，習(xí)近平總書記就多次引用《官箴》中的“為官之法”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到清、慎、勤，修身正己。

（三）群眾基礎(chǔ)：民為邦本，本固邦寧

我們常用“太平盛世”一詞評價中國古代特定時期高度的政治安全性，描繪的就是君主的統(tǒng)治權(quán)力無外在威脅、百姓安定和諧的一種境況。在中國古代，政治安全的決定性因素就在于統(tǒng)治者與民眾的良性互動。

西周時期，政治與宗法、道德融為一體，形成了“天命—敬德—保民”相統(tǒng)一的思想體系，修正了殷商時期的天命論，突破了對鬼神的崇拜以及鬼神信仰對人的社會生活、精神世界與政權(quán)統(tǒng)治的主宰。把道德的本原從天命觀上升到對人自身的思考，周人在傳統(tǒng)宗法倫理思想中融入了政治和道德，盡人事而后知天命，在一定程度上啟發(fā)了君主對于社會歷史的創(chuàng)造自覺，其中展現(xiàn)的政治的道德性對于君主的約束和對民生的關(guān)注在當(dāng)時具有超越時代的先進(jìn)性。

統(tǒng)治者施行德治仁政，其內(nèi)容主要是“惠民”“重民生”。君德、政德也就作為“保民”的工具，這一特點在儒家德治思想那里得到了進(jìn)一步強化和發(fā)展：君主的統(tǒng)治不再是天命起唯一決定性作用，天下之民的確認(rèn)成為影響其統(tǒng)治權(quán)威的一個重要因素，出現(xiàn)了現(xiàn)代民主思想的生長。需要注意的是，這里的“為民”是治國之策、維穩(wěn)之道。簡單來說，就是為民是手段、安政是最終目的，與我們當(dāng)前“執(zhí)政為民”“人民當(dāng)家做主” 等理念中所反映的人民幸福是最高追求還是不相同的。

當(dāng)然，在特定時代背景下，儒家思想是很難超脫現(xiàn)實去質(zhì)疑君權(quán)，也很難達(dá)到近代民主政治意義上價值平等的訴求，但其對天命、君主統(tǒng)治以及民眾的認(rèn)可之間關(guān)系的探索、“惠民”“重民生”等合理的思想內(nèi)核在一定程度上對當(dāng)代的政治安全的維系，包括政治制度的改革都產(chǎn)生了深刻影響。

二、理論邏輯：馬克思主義經(jīng)典作家的國家政治安全思想

習(xí)近平總書記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是中國特色國家安全理論的重要組成部分，是馬克思主義經(jīng)典作家對國家安全相關(guān)理論的探索在中國創(chuàng)新發(fā)展的成果。從理論邏輯來看，馬克思主義經(jīng)典作家的國家政治安全思想為它提供了堅實的理論根基。

（一）馬克思、恩格斯的國家政治安全思想

馬克思、恩格斯所處時代的突出矛盾集中于無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間，亟待解決的問題是如何幫助工人擺脫資產(chǎn)階級剝削和壓迫、如何為建立無產(chǎn)階級自身的政權(quán)提供科學(xué)指導(dǎo)，國家安全問題不是那個時代最突出的矛盾，也不是他們探究的重點議題，因而馬克思、恩格斯并沒有創(chuàng)建完整、成體系的國家安全理論，但其關(guān)于家庭、私有制與國家起源的論述有助于我們理解國家的產(chǎn)生和消亡、政治的起源等相關(guān)問題。

恩格斯認(rèn)為，由于勞動生產(chǎn)率的發(fā)展產(chǎn)生了私有財產(chǎn)，以血緣為紐帶的氏族成員中開始出現(xiàn)貧富分化，加之社會分工的深入，以血緣為紐帶的舊社會走向滅亡，國家在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生。“國家是從控制階級對立的需要中產(chǎn)生的，同時又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的?！盵4]168國家在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面都存在著矛盾，這些矛盾是各階級矛盾的具體體現(xiàn)，因而，在階級消亡之前，一個國家是否穩(wěn)定和長久地發(fā)展，一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)是否昌達(dá)，其關(guān)鍵是能否處理好各個階級的矛盾、能否實現(xiàn)好公共權(quán)力與個人權(quán)利之間的公正調(diào)和。習(xí)近平總書記在講話中多次強調(diào)政治安全不是孤立的、靜止的、片面的，政治安全還需要其他安全領(lǐng)域的共同維護(hù)，這與馬克思、恩格斯的思想體系具有承繼性。

（二）列寧的國家政治安全思想

在建立新的蘇維埃政權(quán)后，列寧面臨如何抵御國家內(nèi)部、外部的武力威脅和意識形態(tài)分化，守護(hù)新生政權(quán)等棘手但亟待解決的現(xiàn)實問題。列寧根據(jù)蘇維埃政權(quán)獨特的國際、國內(nèi)背景提出了一系列國家安全思想，其中政治安全被放在了各類安全的核心位置予以高度重視，具體體現(xiàn)在：

1.鞏固政權(quán)安全和堅持主權(quán)獨立是首要任務(wù)。作為國際共運史上第一個社會主義國家，蘇聯(lián)蘇維埃政權(quán)面臨來自西方國家巨大的政治壓迫和猛烈的意識形態(tài)攻擊以及國內(nèi)反革命勢力復(fù)辟企圖，維護(hù)政權(quán)安全成為新生國家最重要的使命，是開展其他一切工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在維護(hù)政治安全的論述中最重視的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有政權(quán)安全，談不上政治安全，談不上國家安定、社會穩(wěn)定，就更談不上人民幸福。

2.要通過嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律約束黨員，實現(xiàn)黨自身的集中統(tǒng)一，以維護(hù)國家政權(quán)安全。列寧在全俄政治教育委員第二次大表大會上提出：“每一個政治教育工作者，如果他是共產(chǎn)黨員的話，面前都擺著這三項任務(wù)，換句話說是有三大敵人，他們面前的三大敵人就是：共產(chǎn)黨員的狂妄自大;文盲;貪污受賄?！盵5]590因而他反對官僚主義，主張加強監(jiān)督工作和法制建設(shè)，凈化黨內(nèi)環(huán)境，防止出現(xiàn)黨內(nèi)部的腐化、瓦解。列寧認(rèn)為鐵的紀(jì)律是無產(chǎn)階級政黨能夠取得勝利的原因，而關(guān)于為什么布爾什維克黨能夠建立為無產(chǎn)階級勝利所必須的鐵的紀(jì)律并能夠在最困難的條件下堅持住這種紀(jì)律？列寧認(rèn)為，第一，是無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟和對革命的忠誠;第二，是善于同最廣大的勞動群眾密切聯(lián)系;第三，是這個先鋒隊所實行的政治策略和戰(zhàn)略正確。[5]136這些條件從根本上保證了一個有鐵的紀(jì)律、能夠推翻資產(chǎn)階級建立社會主義的先鋒政黨的建立。黨的十八大報告中強調(diào)黨面臨著四大考驗、四大危險，同時十八大以來全黨開展的全面從嚴(yán)治黨，正充分說明列寧對共產(chǎn)黨員三大敵人的清醒認(rèn)識和共產(chǎn)黨建設(shè)紀(jì)律的要求在今天依舊具有警醒作用。

3.關(guān)注民生，爭取最廣泛的群眾資源。列寧主張要有途徑反映民眾的愿望和要求、有機(jī)構(gòu)合理分配民眾的利益，同時要尊重和信任人民群眾能夠自主、獨立、創(chuàng)新地完成社會主義建設(shè)任務(wù)。這是無產(chǎn)階級政黨的一個歷史優(yōu)勢，即善于聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾并能夠最大程度地發(fā)動群眾，發(fā)揮好群眾資源。這也與中國共產(chǎn)黨一直堅持和堅守的原則一致：以人民為中心，爭取最廣泛的群眾認(rèn)同，才是政治安全的本質(zhì)追求。

列寧的政治安全思想是根據(jù)蘇維埃俄國獨特的國際、國內(nèi)背景作出的創(chuàng)造性理論建設(shè)，是我國政治安全理論研究框架建構(gòu)的重要來源，對當(dāng)前我國存在的一些社會問題具有警示意義和參考價值。

三、歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨人維護(hù)國家政治安全的重要歷史經(jīng)驗

習(xí)近平總書記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述中體現(xiàn)出對我國在革命、建設(shè)、改革的各個階段中形成的關(guān)于維護(hù)國家政治安全的實踐智慧的透徹領(lǐng)悟，是對中國共產(chǎn)黨人維護(hù)國家政治安全的重要歷史經(jīng)驗的傳承和開拓。

（一）毛澤東維護(hù)國家政治安全的歷史經(jīng)驗

中華人民共和國成立以后，國家積貧積弱、百廢待興，美、蘇又急于劃分勢力范圍，給新中國社會主義建設(shè)和國家安全帶來了重重困難。為維護(hù)國家安全和利益，毛澤東同志十分注重意識形態(tài)的安全，堅持以馬列主義思想為引領(lǐng)、堅持社會主義方向。做出這樣的選擇，一方面是為了保護(hù)新生的新中國政權(quán);另一方面也是為新中國國內(nèi)建設(shè)爭取蘇聯(lián)方面的支持，以應(yīng)對西方國家政治上的排擠、經(jīng)濟(jì)上的封鎖和壓迫。隨著20世紀(jì)50年代末中蘇關(guān)系的惡化，獨立自主逐漸成為毛澤東關(guān)于國家主權(quán)、政治安全維護(hù)的最大特色，在處理國與國關(guān)系時，毛澤東堅持內(nèi)政不容干涉、主權(quán)不容侵犯的原則?！爸袊氖虑?，必須由中國人民自己做主，自己處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉?！盵6]1465

此外，毛澤東強調(diào)要堅守艱苦奮斗的政治本色，發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的政治優(yōu)勢。聯(lián)系好群眾，包括處理好黨與非黨、漢族與少數(shù)民族之間的關(guān)系等，“要盡可能把他們的積極性調(diào)動起來為社會主義服務(wù)?！盵7]36對黨和黨員的錯誤及時批評、糾正，先后開展了整風(fēng)運動，組織黨內(nèi)外人士繼續(xù)對黨的缺點錯誤展開批評，強調(diào)干部要破除官氣，以謙虛的態(tài)度待人，在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。毛澤東對黨員品格和黨內(nèi)政治紀(jì)律的嚴(yán)格要求對保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性具有重要意義。

（二）鄧小平維護(hù)國家政治安全的歷史經(jīng)驗

面對國內(nèi)政治局勢復(fù)雜多變、國際環(huán)境呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢但仍然存在許多政治風(fēng)險的節(jié)點，鄧小平同志審時度勢，針對國內(nèi)外存在的政治安全威脅，對國家政治安全工作作出創(chuàng)新部署：第一，警惕西方意識形態(tài)滲透。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國之間相互依賴、相互聯(lián)系，產(chǎn)生了越來越多的共同利益，但政治上的分歧依然存在，意識形態(tài)之爭、社會制度對立愈加復(fù)雜和尖銳。鄧小平認(rèn)為，一方面要警惕“和平演變”戰(zhàn)略，同時要韜光養(yǎng)晦，集中精力增強經(jīng)濟(jì)實力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動政治建設(shè)及國內(nèi)各項事業(yè)的建設(shè)，以應(yīng)對西方國家從內(nèi)部瓦解我國的企圖。第二，堅決維護(hù)國家的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。對于國家主權(quán)和領(lǐng)土問題，鄧小平不曾有過半步退讓和妥協(xié)，他說，“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個問題上沒有回旋余地”[8]12。由于鄧小平的這種政治堅守使得這一時期我國外交事務(wù)取得巨大成功，期間中日、中美邦交正?；约爸袊c第三世界的各個國家之間關(guān)系更加緊密、友好，這些歷史性的成就必然是在堅持中國主權(quán)獨立、堅決維護(hù)國家統(tǒng)一的前提之下才能取得的。

總的來說，鄧小平審時度勢，繼承了毛澤東關(guān)于政治安全、國家主權(quán)維護(hù)的合理思想，抓住國內(nèi)主要矛盾，適應(yīng)時代主題的轉(zhuǎn)變，適時轉(zhuǎn)變政策，對維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定、中國的主權(quán)和世界的和平都作出了重大貢獻(xiàn)。新時代下我國維護(hù)國家政治安全也傳承了鄧小平底線絕不可觸碰的思維方式和對國家主權(quán)維護(hù)的堅定信念。

（三）江澤民維護(hù)國家政治安全的歷史經(jīng)驗

江澤民十分關(guān)注和重視政治安全問題，先后在黨的十六屆四中全會、中央政法工作會議等多次會議上強調(diào)將政治安全放在國家安全戰(zhàn)略的突出位置。針對國內(nèi)存在的一些社會問題要及時解決以維護(hù)穩(wěn)定;針對國外的意識形態(tài)沖擊，一方面要提防、警惕，另一方面要加強自身建設(shè)，包括社會主義制度的完善發(fā)展、社會主義精神文明建設(shè)等。針對國際社會興起的“主權(quán)過時論”“人權(quán)高于主權(quán)”等思潮，江澤民指出，霸權(quán)主義、強權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展，一些大國奉行“炮艦政策”和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義，使許多中小國家的主權(quán)獨立和發(fā)展利益遭到嚴(yán)重?fù)p害，使世界和平與國際安全受到威脅;[9]406他在黨的十六大報告中明確表示，要始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。[10]690在世紀(jì)之交的關(guān)鍵節(jié)點，江澤民從國情、世情出發(fā)，形成了全新的政治安全觀，其中政治安全思想主要體現(xiàn)在對意識形態(tài)安全的維護(hù)，為新時代意識形態(tài)安全領(lǐng)域的維護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

（四）胡錦濤維護(hù)國家政治安全的歷史經(jīng)驗

改革開放使中國面貌煥然一新，人民生活極大改善，但仍然存在著一些現(xiàn)實的問題影響政治安定，例如貧富差距、分裂勢力、腐敗問題日益凸顯嚴(yán)重?fù)p害黨和國家形象，等等。在新舊體制轉(zhuǎn)換之間，如何理清矛盾、消除不穩(wěn)定因素是這一時期政治安全維護(hù)的首要問題。對此，胡錦濤提出對內(nèi)要關(guān)注民生問題，推行一系列營造穩(wěn)定和諧的國內(nèi)環(huán)境的惠民政策;對外要堅決提防敵對勢力，切實維護(hù)國家政治安全與社會穩(wěn)定。這些政策措施在一定程度上為新時代各項安全工作的開展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，也為當(dāng)前國家政治安全的維護(hù)提供了重要參考，例如要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系、對影響穩(wěn)定的社會問題予以及時解決、對分裂勢力以堅決的態(tài)度予以打擊。

四、實踐邏輯：是針對政治安全現(xiàn)實挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對

實踐是源頭活水，習(xí)近平總書記關(guān)于政治安全的相關(guān)論述正是以當(dāng)前我國政治安全維護(hù)的現(xiàn)實需要為出發(fā)點，在迎接政治安全挑戰(zhàn)、解決政治安全問題過程中形成的科學(xué)認(rèn)識和正確判斷。

（一）針對政治安全的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議中提出：“當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。”[1]84如何恰當(dāng)處理各種社會矛盾和問題，克服全面深化改革以及社會轉(zhuǎn)型升級所帶來的社會動蕩;如何保持國家政治制度穩(wěn)定、提升大眾認(rèn)同、實現(xiàn)社會的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是當(dāng)前針對政治安全現(xiàn)實挑戰(zhàn)的深刻思考。

1. 對政權(quán)安全的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，人民生活條件顯著提高，社會主義政治文明不斷發(fā)展，為國內(nèi)政治安全穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時，隨著中國與世界的深入聯(lián)接、改革開放的不斷深入，國內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素以新的形式出現(xiàn)，威脅著我國政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。從國內(nèi)來看，我們黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗等長期復(fù)雜的考驗。而且隨著改革的不斷深入，新的社會矛盾、社會問題顯露，各種利益訴求日益增多，如果處理不到位，一些群體極易被利用，將矛頭轉(zhuǎn)向黨和政府，形成潛在的政治風(fēng)險。從國際上來看，一些西方國家和敵對勢力對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的懷疑、詆毀，對中國特色社會主義制度的誤解、打擊從未停止，都可能對我國帶來壓力，影響執(zhí)政環(huán)境。

2. 對意識形態(tài)安全的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，反復(fù)強調(diào)意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，作出一系列重要論述和重大部署，開創(chuàng)了意識形態(tài)工作的嶄新局面。但同時也要清醒看到，當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域仍不平靜，面對的形勢依然錯綜復(fù)雜，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜。一方面敵對勢力一直把中國的發(fā)展和壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，一刻也沒停止對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，不斷調(diào)整策略、變換手法，利用市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)意識形態(tài)輸出商品化，利用新聞媒體開展攻心戰(zhàn)，利用國際文化交流進(jìn)行滲透，與我國展開爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾的較量，妄圖從思想上對中國進(jìn)行和平演變;另一方面，馬克思主義的指導(dǎo)思想地位面臨多樣化社會思潮的沖擊，社會主義核心價值觀也面臨市場逐利性的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)社會思潮、凝聚思想共識的任務(wù)艱巨繁重，建設(shè)社會主義思想道德體系面臨現(xiàn)實考驗。

3.對主權(quán)安全的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

第一，各方分裂勢力威脅國家主權(quán)安全，西方分裂勢力蓄意制造各類恐怖事件進(jìn)行分裂活動，給我國安全工作制造了諸多困難。同時，宗教極端勢力仍未從根本上鏟除，特別是西方國家利用宗教極端勢力進(jìn)行欺騙性宣傳，制造民族對立，給我國政治穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二，國家統(tǒng)一事業(yè)尚未完成。兩岸關(guān)系波瀾起伏，“臺獨”分裂勢力依然猖獗，其在以美國為首的西方反華勢力的縱容和支持下開展分裂活動，對兩岸關(guān)系構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。如果聽任“臺獨”分裂主張、放任其分裂行為，不僅不利于我國統(tǒng)一大業(yè)的完成，而且將給我國國家政治安全造成嚴(yán)重隱患。第三，周邊安全形勢不容樂觀。美國等西方國家在我國周邊地區(qū)竭力煽動“顏色革命”，削弱友華力量，周邊國家的政權(quán)更迭、社會動蕩都有可能對我國帶來壓力，產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。

（二）針對政治安全現(xiàn)實挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對

習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)政治安全的一系列論述正是在科學(xué)把握新時代國內(nèi)外安全局勢的基礎(chǔ)上針對所面臨挑戰(zhàn)的靈活應(yīng)對。

1. 以人民群眾為中心，筑牢政權(quán)安全防線

針對政權(quán)安全的種種挑戰(zhàn)，習(xí)近平關(guān)于政權(quán)安全維護(hù)的相關(guān)論述可總結(jié)為以下兩方面：第一，將人民對美好生活的向往作為中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。他指出：“人心向背關(guān)系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石?！盵11]197社會是由人組成的，建構(gòu)政治系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定和諧，只有確立廣大人民在政治生活中的主體地位，才能從根本上保障政治系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧。第二，持之以恒維護(hù)良好的政治生態(tài)。對我國而言，政治安全最為核心的內(nèi)容是人民當(dāng)家作主地位的保障、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和國家政治秩序的穩(wěn)定，這都建立在要建設(shè)一個政治清明、紀(jì)律嚴(yán)明的中國共產(chǎn)黨隊伍基礎(chǔ)之上。在具體的目標(biāo)、手段上，黨的十九大報告強調(diào)，“要加強作風(fēng)建設(shè)，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，讓黨員、干部知敬畏、存恐懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[12]。汲取毛澤東對黨員保持艱苦奮斗革命本色的要求和列寧對政黨政治紀(jì)律嚴(yán)明的要求、同時根據(jù)我國的現(xiàn)實狀況，剔除了其中過分追求高度集中的政治統(tǒng)治的不合理因素，以服務(wù)群眾為標(biāo)尺，是新時期黨的自我革新以維護(hù)政治安全的重要指南。

2. 堅持中國特色社會主義制度自信與制度創(chuàng)新

針對國際國內(nèi)質(zhì)疑甚至反對中國道路的聲音，習(xí)近平總書記指出，制度牢固是政治安全的決定性因素，必須堅持中國特色社會主義制度不動搖。黨的十八大以來，他多次強調(diào)堅定制度自信，警惕西方國家的制度攻擊，吸取蘇聯(lián)制度變軌帶來的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，增強“四個自信”，堅守社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，為維護(hù)政治安全提供有效的制度保障。

習(xí)近平總書記指出：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣……我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！盵1]105黨的十九大報告進(jìn)一步明確，要將制度建設(shè)貫穿新時代黨的政治建設(shè)的全過程，這就意味著我們不僅要堅守中國特色社會制度不動搖，更要通過自身的改革和制度上的完善激發(fā)制度的內(nèi)生力，實現(xiàn)有效的政治運轉(zhuǎn)和政治參與，維護(hù)我國的政治安全。

3.維護(hù)意識形態(tài)安全，夯實精神根基

要堅決維護(hù)意識形態(tài)安全，習(xí)近平總書記認(rèn)為，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，[1]153思想領(lǐng)域的動搖將直接導(dǎo)致政治危險，甚至導(dǎo)致政權(quán)顛覆。毛澤東曾明確指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！盵13]194維護(hù)意識形態(tài)安全首先要堅守馬克思主義思想的指導(dǎo)地位。馬克思主義具有的科學(xué)性、革命性、創(chuàng)新性使我們得以擺脫自身特殊利益的局限。我們只有不斷堅持真理、改革創(chuàng)新，才能使馬克思主義在中國激發(fā)出新的生命力。其次，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南。站在新的歷史起點上，面對錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境，我們必須以堅定“四個自信”、堅定理想信念為根基，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐指導(dǎo)和精神引領(lǐng)。第三，踐行社會主義核心價值觀，增強全民族的精神紐帶，形成廣泛的價值共識，為保障意識形態(tài)安全提供內(nèi)在力量。特別是要加強青年一代的社會主義核心價值觀教育，2019年1月在中央舉辦的“堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險”專題研討班中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，……確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想教育、道德教化……讓全社會充滿正氣、正義”[14]。只有當(dāng)社會成員對國家充滿期待和希望并能夠明白通過自身的努力來實現(xiàn)國家的強大，社會才真正具有生命力和向上的動力，對不斷前進(jìn)的社會這正是意識形態(tài)安全最本質(zhì)的追求。

4.堅持“底線思維”，堅決維護(hù)國家主權(quán)安全

針對國家主權(quán)安全面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記對新中國成立以來的和平共處的國際關(guān)系準(zhǔn)則一以貫之，并創(chuàng)造性地提出人類命運共同體的倡議，同時堅持國家主權(quán)高于一切，通過其他安全領(lǐng)域的共同發(fā)展來進(jìn)一步促進(jìn)政治安全。2013年12月26日，在紀(jì)念毛澤東誕辰 120 周年座談會上，習(xí)近平總書記指出：“我們要堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，任何國家不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”[1]30。這是習(xí)近平同志對近代中國為維護(hù)國家主權(quán)、爭取民族獨立的歷史的深刻總結(jié);尤其對發(fā)展中國家而言，在西方發(fā)達(dá)國家霸權(quán)主義、強權(quán)政治的壓迫下，主權(quán)獨立是國家爭取在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中獲得平等地位和待遇的首要前提，是維護(hù)政治安全的最后防線。

單則易折，眾則難摧。中國自古以來就有貴和的傳統(tǒng)，在處理國與國關(guān)系時，我們提倡“各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”[15]26。但對一切損害國家主權(quán)安全的行為也絕不姑息，2014年3月28日，習(xí)近平主席在德國科爾伯基金會的講演中闡述當(dāng)代中國的發(fā)展道路時再次強調(diào)：“中國將堅定不移維護(hù)自己的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，任何國家都不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果”[1]266。這體現(xiàn)了新時期我國堅持主權(quán)獨立的堅定決心。國家將堅持“底線思維”，堅守一個中國的底線，并通過其他安全領(lǐng)域，如軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)，以更好地保障政治安全。

總之，習(xí)近平關(guān)于政治安全的相關(guān)論述是基于當(dāng)前國內(nèi)外政治安全局勢的分析，是對傳統(tǒng)文化中政治安全思想的改造和延續(xù)、對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治安全的論斷的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新、對中華人民共和國成立后歷代領(lǐng)導(dǎo)人政治安全相關(guān)論述的繼承和發(fā)展，形成的針對新時代如何維護(hù)國家主權(quán)、堅持和完善中國特色社會主義制度、維護(hù)意識形態(tài)安全等政治安全問題的創(chuàng)造性解讀。深入探討習(xí)近平政治安全相關(guān)論述的邏輯理路對全面把握總體國家安全觀，有力維護(hù)國家安全，真正實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政和國家長治久安具有重要意義。

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