趙洪瑞 王芬芬 李克文

摘 要：隨著金融業(yè)前后臺(tái)分工的不斷深化，越來(lái)越多的國(guó)際大型金融機(jī)構(gòu)把后臺(tái)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，從金融核心功能區(qū)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，以滿足節(jié)約成本、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。河北省構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心已取得階段性成果，并積累了一定的有利條件，下一步的工作重點(diǎn)在于“強(qiáng)化”金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。河北省應(yīng)充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于高端，提升本地區(qū)在金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此，系統(tǒng)介紹了河北省構(gòu)建和強(qiáng)化金融后臺(tái)服務(wù)中心的情況，分析了其優(yōu)勢(shì)所在，并給出了具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化;河北省;金融后臺(tái)服務(wù)中心;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.26.006

0 引言

河北省打造金融后臺(tái)服務(wù)中心，不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也符合了國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。本文系統(tǒng)介紹了河北省構(gòu)建和強(qiáng)化金融后臺(tái)服務(wù)中心的情況，分析了其優(yōu)勢(shì)所在，并給出了具體的對(duì)策建議。

1 河北省金融后臺(tái)服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀

為搶占現(xiàn)代金融服務(wù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，河北省提出了建設(shè)“中國(guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育金融產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有效適應(yīng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)要求?！爸袊?guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地”分為南北兩區(qū)，南區(qū)位于石家莊市，為“金融后臺(tái)服務(wù)基地（B區(qū)）”;北區(qū)位于廊坊市，為“金融后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)）”。

1.1 金融后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)）

金融后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)）于2010年11月在廊坊市的中太現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地正式掛牌。中國(guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地A區(qū)規(guī)劃占地6000畝，總投資200億元。整個(gè)項(xiàng)目分三期建設(shè)，主要包括外包人才培育基地、信用卡中心、呼叫轉(zhuǎn)移中心、清算中心、數(shù)據(jù)處理中心、災(zāi)備中心及配套高科技產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃用3-5年時(shí)間吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)、金融、基金、保險(xiǎn)、證券及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)120-150家，從而吸納6萬(wàn)余名金融管理人才、高科技人才和專業(yè)人才就業(yè)。

隨著該基地的揭牌，西班牙達(dá)塔珈集團(tuán)公司的金融后臺(tái)基地服務(wù)配套項(xiàng)目、交通銀行河北省分行的投融資合作項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目簽約入住，總投資達(dá)到500多億元。在基地建設(shè)的帶動(dòng)下，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)培訓(xùn)中心、安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司后援中心等多家外包服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)駐廊坊。

1.2 金融后臺(tái)服務(wù)基地（B區(qū)）

金融后臺(tái)服務(wù)基地（B區(qū)）位于石家莊市。項(xiàng)目首期占地5000畝，期初規(guī)劃位于滹沱河以北、正定縣城以南、京石高速以東。截至目前，工行的呼叫中心、電子銀行卡中心已在石家莊入駐，是省內(nèi)首家全國(guó)性的金融后臺(tái)服務(wù)中心。中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)中心落戶石家莊市的橋西區(qū)，該項(xiàng)目是中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)中心在河北省設(shè)立的唯一一家省級(jí)中心。

同時(shí)，石家莊市還積極出臺(tái)相關(guān)扶植政策以吸引金融機(jī)構(gòu)入駐，為中國(guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)基地B區(qū)建設(shè)提供配套支持，如2015年12月，石家莊市政府出臺(tái)了《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融改革發(fā)展的意見(jiàn)》，特別指出“打造中國(guó)北方（石家莊）金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”。

2 河北省構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心的意義

2.1 促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

承接北京非首都功能。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，構(gòu)建河北省金融后臺(tái)服務(wù)中心有助于承接北京的非首都功能。河北省發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)中心，可以利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及交通便利條件，為北京的金融機(jī)構(gòu)提供后臺(tái)業(yè)務(wù)支撐，有效承接北京的非首都功能。

促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀的各項(xiàng)金融指標(biāo)均相對(duì)較高，但是區(qū)域分布不平衡。北京的金融資源集聚程度高，天津憑借自貿(mào)區(qū)、金融改革與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，金融改革及創(chuàng)新步伐不斷加快，而河北省的金融發(fā)展水平相對(duì)較低。構(gòu)建河北省金融后臺(tái)服務(wù)中心，為京津金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供后臺(tái)服務(wù)支撐，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，不僅有利于促進(jìn)京津冀區(qū)域金融資源的均衡分布，而且有助于增強(qiáng)區(qū)域間金融發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，打造京津冀整體金融競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省通過(guò)打造金融后臺(tái)服務(wù)中心，引進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)類機(jī)構(gòu)，吸引大量資金，這些金融資源在支持金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，將通過(guò)外溢效應(yīng)促進(jìn)周邊其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑將直接促進(jìn)河北省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)。同時(shí)，可以改善金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，有助于加快區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)的快速發(fā)展，又為第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了金融支持，從而促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

促進(jìn)就業(yè)。金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)是人力密集型產(chǎn)業(yè)，河北省構(gòu)建和強(qiáng)化金融后臺(tái)服務(wù)中心將有利于提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。此外，金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員具有較高的素質(zhì)和專業(yè)化水平，對(duì)高學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)的人才具有很強(qiáng)的吸引及培育作用，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆Y源整體水平的提升。

3 河北省構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)條件

3.1 政策優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建和強(qiáng)化河北省金融后臺(tái)服務(wù)中心，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃政策導(dǎo)向，也得到了河北省政府的大力支持。

3.1.1 京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展要遵循5條基本原則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)京津冀三省市要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)北京非首都功能疏散等。河北省建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心，有利于充分發(fā)揮河北省的區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，利用河北省運(yùn)營(yíng)成本較低的優(yōu)勢(shì)，為京津兩地的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展提供后臺(tái)支持，符合規(guī)劃中的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的導(dǎo)向要求。通過(guò)發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)，河北省可以有效承接北京相關(guān)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)北京非首都功能的疏散。此外，河北省建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心，有助于分流北京市的人口壓力，促進(jìn)北京“大城市病”問(wèn)題的解決。

3.1.2 河北省的政策支持

河北省對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直較為重視，在2016年編制完成的“河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”中，提出河北省要重點(diǎn)承接“嚴(yán)禁在北京設(shè)立的信息中心、后臺(tái)呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)，培育金融主體。加快推進(jìn)京津冀金融政策一體化，探索組建京津冀發(fā)展銀行，建設(shè)京津冀金融后臺(tái)服務(wù)基地，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐河北”。2014年，河北省出臺(tái)了《河北省人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，具體要求“承接京津金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，引進(jìn)各類金融總部來(lái)我省設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)和數(shù)據(jù)備份中心等后臺(tái)機(jī)構(gòu)，打造金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地?！?/p>

3.2 運(yùn)營(yíng)條件優(yōu)勢(shì)

交通設(shè)施完善。河北省因環(huán)繞北京，覆蓋所有從首都發(fā)往各地的鐵路干線和公路干線，交通樞紐特征明顯。截至十二五期末，河北省鐵路營(yíng)運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^(guò)能力躍居全國(guó)第二位。

科研成果及人力資源豐富。河北省在科技投入及科研成果方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，有利于為金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)提供科研技術(shù)支撐。在十二五期間河北省研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)17%，13項(xiàng)重大成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入以及科研成果看，與山西省、吉林省、黑龍江省、遼寧省等其他北方省份比較，河北省在這幾方面均形成一定的優(yōu)勢(shì)，有助于為金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)提供有力的人力資源支撐（見(jiàn)表1）。

運(yùn)營(yíng)成本較低。降低運(yùn)營(yíng)成本是金融機(jī)構(gòu)前后臺(tái)分離的主要原因，只有有效降低運(yùn)營(yíng)成本，才能形成對(duì)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的吸引力。其中，人力成本和辦公場(chǎng)所的購(gòu)買和租賃費(fèi)用是運(yùn)營(yíng)成本的主要構(gòu)成因素。2016年河北省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資55334元，低于全國(guó)平均水平（67569元）。與北京、天津相比，河北省的人力資源成本優(yōu)勢(shì)則更加明顯，2016年北京、天津的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為119928元、86305元。此外，河北省商品房平均售價(jià)與北京、天津比也具有明顯的低成本優(yōu)勢(shì)，2016年河北、北京、天津商品房平均銷售價(jià)格分別為6438元/平方米、27497元/平方米、12830元/平方米。

金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。2015年，河北省出臺(tái)了《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》，加快河北省信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。河北省不斷完善社會(huì)信用體系建設(shè)，2016年末，河北省的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)為河北省41.5萬(wàn)個(gè)企業(yè)和3157萬(wàn)個(gè)自然人建立了信用檔案。同時(shí)，河北省實(shí)現(xiàn)了第二代支付系統(tǒng)的全省推廣，提高了銀行資金結(jié)算效率。2016年河北省的大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)共處理往來(lái)業(yè)務(wù)6195萬(wàn)筆，金額112.8萬(wàn)元，比2015年分別增長(zhǎng)5.6%和11.7%。

4 強(qiáng)化河北省金融后臺(tái)服務(wù)中心的對(duì)策建議

河北省構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心已取得階段性成果，并積累一定的有利條件，下一步的工作重點(diǎn)在于“強(qiáng)化”金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。河北省應(yīng)充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于高端，提升本地區(qū)在金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合上述分析提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

4.1 不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為內(nèi)陸省份，河北省在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在很大差距，應(yīng)進(jìn)一步完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升河北省在金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。在硬件設(shè)施方面，河北省應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快交通、能源、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建金融信息防火墻，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)和安全保障。在軟件設(shè)施方面，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，為金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)提供有力的科技支撐。

4.2 完善金融監(jiān)管體系

河北省建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心尚處于初級(jí)階段，金融監(jiān)管制度還不夠完善。河北省應(yīng)結(jié)合金融后臺(tái)服務(wù)中心的特點(diǎn)，依據(jù)以下原則加快金融后臺(tái)服務(wù)中心監(jiān)管體系建設(shè)。一是有效防控風(fēng)險(xiǎn)原則，金融機(jī)構(gòu)作為服務(wù)對(duì)象，必須有能力分析評(píng)價(jià)前中后臺(tái)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的金融風(fēng)險(xiǎn)，并能夠有效監(jiān)控金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu);金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)提供方，也應(yīng)該建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)有效配合，實(shí)現(xiàn)全流程的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是注重保護(hù)客戶信息安全的合法權(quán)益，金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的后臺(tái)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須確?？蛻粜畔⒌陌踩?，防范其利用信息優(yōu)勢(shì)侵害客戶利益，并建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制。三是監(jiān)管有效原則，金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證服務(wù)流程的規(guī)范透明和操作記錄的清晰完整，確保能夠被其服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)控，以及外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

4.3 加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著金融后臺(tái)服務(wù)從價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)移，對(duì)高層次專業(yè)人才的需求越來(lái)越大。因此，河北省在加強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡快優(yōu)化人才引進(jìn)政策，不斷提升當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境、落戶條件，提升本地對(duì)高層次專業(yè)人才的吸引力。例如，針對(duì)相對(duì)稀缺的高級(jí)金融人才出臺(tái)專項(xiàng)的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、落戶等相關(guān)政策方面提供優(yōu)厚的便利條件。同時(shí)，在人才培養(yǎng)方面，充分利用國(guó)家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策導(dǎo)向，充分依托當(dāng)?shù)刎S富的高校資源，搭建金融產(chǎn)、學(xué)、研一體的研究基地，實(shí)現(xiàn)高校與金融機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，加快人才培養(yǎng)的針對(duì)性和效率。

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