【摘要】在城市設(shè)計(jì)中，如何協(xié)調(diào)好城市風(fēng)貌保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。以往的城市建設(shè)，對一些老舊建筑毫無保留的予以拆除，其中也包括很多具有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑和人文景觀，失去了城市的靈魂。因此，在城市設(shè)計(jì)與治理中，應(yīng)當(dāng)秉持精細(xì)化的管理理念，通過開展廣泛的調(diào)研和科學(xué)的設(shè)計(jì)，以更新代替重建，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中留住“根”和“魂”，才能體現(xiàn)出城市的特色。

【關(guān)鍵詞】城市更新;風(fēng)貌保護(hù);精細(xì)化管理;城市設(shè)計(jì)

1、城市設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新

1.1 從“拆除重建”到“有機(jī)更新”

在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，一些古建筑、老街區(qū)，由于與現(xiàn)代城市景觀“格格不入”，需要進(jìn)行改造。但是在改造方式上，很多城市都選擇了簡單粗暴的拆除方式，在原來的建筑基礎(chǔ)上，重新建設(shè)現(xiàn)代化的建筑物。由于這些具有歷史記憶和人文符號的古建筑、老街區(qū)被拆除，城市建設(shè)難免出現(xiàn)同質(zhì)化的問題，不利于突顯城市特色和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著城市設(shè)計(jì)理念的不斷更新，越來越多的城市建設(shè)中，開始追求更加科學(xué)和更低成本的設(shè)計(jì)理念，通過動態(tài)更新、依次開發(fā)的模式，對確實(shí)沒有保護(hù)價(jià)值的老舊建筑予以拆除，對存在保護(hù)價(jià)值的建筑進(jìn)行修繕、開發(fā)，發(fā)揮其價(jià)值，做到了新舊建筑的融合與協(xié)調(diào)。

1.2 從“粗放式發(fā)展”到“精細(xì)化管理”

早期的城市開發(fā)建設(shè)中，沒有經(jīng)過充分的調(diào)研和科學(xué)的設(shè)計(jì)，這種粗放式的發(fā)展模式帶來了很多弊端，例如開發(fā)成本較高，存在浪費(fèi)和污染，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展等。近年來，越來越多的城市開始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，“精細(xì)化管理”理念在城市設(shè)計(jì)與治理中得到了貫徹應(yīng)用。其內(nèi)涵主要包括：其一，事前有規(guī)劃，通過開展廣泛的基礎(chǔ)調(diào)研，獲取一手資料，提高城市設(shè)計(jì)的科學(xué)性;其二，事中有管理，城市開發(fā)與建設(shè)中要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，用更低的成本，取得最佳的效果;其三，事后有維護(hù)，不斷發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中存在的不足，進(jìn)行動態(tài)的更新和補(bǔ)充。

2、基于城市更新與風(fēng)貌保護(hù)的設(shè)計(jì)思路

2.1 開展廣泛的調(diào)研工作

每一座城市的發(fā)展歷史，留存的歷史建筑都是不同的，這也是體現(xiàn)城市特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)。為了體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性，應(yīng)當(dāng)組織專人對本市的古建筑、老街區(qū)開展充分的調(diào)研工作。調(diào)研內(nèi)容從時間上包括基地的歷史、現(xiàn)狀和未來;從空間上包括平面的規(guī)劃、三維立體的空間格局和功能構(gòu)成;從全要素上包括所有的建筑（不論該建筑今后是拆除、改造或保留）、交通、景觀、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，以及現(xiàn)有建筑的產(chǎn)權(quán)、再開發(fā)訴求等內(nèi)容。在梳理調(diào)研內(nèi)容的基礎(chǔ)上，再對原有的地塊進(jìn)行評估預(yù)判，為下一步發(fā)現(xiàn)問題和解決問題提供條件。

2.2 制定城市設(shè)計(jì)方案

在梳理現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，分析這個地區(qū)的現(xiàn)狀功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)更新和開發(fā)模式等方面存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)以及自身優(yōu)勢，并提出對該區(qū)域未來的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位與整體系統(tǒng)的解決方案。在研究的過程中，還可以參考國內(nèi)甚至是國外部分城市在設(shè)計(jì)與治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式，但是又要立足本地實(shí)情，做到靈活轉(zhuǎn)化。始終把控城市設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與可行性，為后期城市治理與建設(shè)提供必要的參考。

2.3 實(shí)施城市更新與建設(shè)

在總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過城市設(shè)計(jì)手法對城市既有空間的土地、規(guī)劃和建筑等內(nèi)容，提出系統(tǒng)的空間解決方案，并對重要地塊提供詳盡的城市設(shè)計(jì)和具體節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案，制定各要素的建議性控制導(dǎo)則、圖則，同時研究、制定并落實(shí)該城市設(shè)計(jì)方案的實(shí)施策略機(jī)制和創(chuàng)新政策建議。在城市更新與建設(shè)中，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到成本問題，例如采取動態(tài)更新的開發(fā)模式，既可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新和逐步過渡，又能夠減輕政府的財(cái)政壓力，保證了城市治理與現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)性。

3、基于城市更新和風(fēng)貌保護(hù)的治理實(shí)踐

3.1 在保護(hù)中治理

老城區(qū)中一些古街區(qū)和老建筑，雖然具有一定的歷史價(jià)值，但是不得不承認(rèn)，由于長時間沒有得到妥善的保護(hù)和修繕，已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，甚至存在安全問題。在城市治理中，將風(fēng)貌保護(hù)擺在首位，在保護(hù)中開展治理工作，一方面是可以最大程度上降低治理成本，減輕城市建設(shè)中的財(cái)政壓力，另一方面也能夠?qū)δ切┤匀痪哂辛舸鎯r(jià)值的古建筑、古街區(qū)進(jìn)行有效的保護(hù)，留住城市的“根”。另外，對于破敗的古建筑進(jìn)行妥善的修復(fù)，還能夠重新發(fā)揮其歷史價(jià)值，將其作為城市獨(dú)特的人文旅游資源，既可以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，又能夠彰顯其人文價(jià)值。

3.2 用更新代替治理

對城市現(xiàn)有的一些老舊建筑進(jìn)行循序漸進(jìn)的更新，也是精細(xì)化發(fā)展理念下的一種有效措施。特別是對于老城區(qū)面積較大、新城建設(shè)任務(wù)較重的城市，要想一次性完成老舊建筑的清理，除了會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)外，還會對城市生態(tài)環(huán)境和市民生活工作造成負(fù)面影響。因此，采取逐步更新的方式，逐漸完成城市建筑群的動態(tài)更新。用更新代替治理，要遵循以下幾方面的原則：首先，要事先做好區(qū)域規(guī)劃，明確城市更新的方案，做到有次序、分階段的更新，以便于實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力等各類資源的合理配置，確保城市更新順利開展下去;其次，還要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，對城市更新各個階段的完成情況、進(jìn)度快慢等進(jìn)行監(jiān)督，確保一些工作按照既定計(jì)劃順利實(shí)施。

結(jié)語：

城市中的古建筑、老街區(qū)，保留了一座城市厚重的記憶，是城市精神的體現(xiàn)。在城市設(shè)計(jì)與城市治理中，對于這些歷史遺留建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊對待。要針對各個城市的具體情況，開展廣泛的調(diào)研工作，收集本市歷史遺留建筑的相關(guān)信息，從專業(yè)角度制定保護(hù)策略，讓城市獨(dú)特的精神、文化風(fēng)貌得以延續(xù)。同時又必須制定科學(xué)的開發(fā)計(jì)劃，在保護(hù)中進(jìn)行更新與治理，讓城市風(fēng)貌煥然一新，推動城市現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

蒙燕翼，廣西寶資誠房地產(chǎn)項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司，廣西南寧。