陳乙童　周璐

[摘 要]法與經(jīng)濟具有相互作用，法治能為中國經(jīng)濟發(fā)展提供重要的保障作用，新時代必須加強法治對經(jīng)濟的保障?，F(xiàn)今我國經(jīng)濟法律體系趨于科學(xué)、完備，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、對外開放相關(guān)法律將是未來調(diào)整重點。需要運用新發(fā)展理念對相關(guān)法律進行完善，在知識產(chǎn)權(quán)保護、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展綠色生態(tài)、加強對外開放方面，為經(jīng)濟發(fā)展提供完備的法制服務(wù)，推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展理念;經(jīng)濟法律體系;知識產(chǎn)權(quán)保護

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.27.017

1 引 言

隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷深入，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”這便要求我們必須用科學(xué)的思路和方法指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下進行經(jīng)濟建設(shè)。同時，經(jīng)濟的平穩(wěn)運行離不開法治的保障。2019年3月12日，十三屆全國人大二次會議舉行全體會議，聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。報告指出，2018年，最高人民法院和最高人民檢察院在服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了重大工作進展。十九大以來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換步入關(guān)鍵時期，如何更好地讓“法”保障經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則是未來中國經(jīng)濟發(fā)展所必須重點關(guān)注的問題。本文將首先對法與經(jīng)濟相互影響的內(nèi)在機理進行分析，同時對中國經(jīng)濟法發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢做出一定歸納，以求在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，為法治促進中國經(jīng)濟發(fā)展提出一定的建議。

2 法與經(jīng)濟相互影響的內(nèi)在機理

現(xiàn)今中國經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開法治的保障，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，法與經(jīng)濟的聯(lián)系更為密切。用新發(fā)展理念深入認(rèn)識法治，并以此作用于未來中國經(jīng)濟發(fā)展極為必要。若想對此產(chǎn)生深入認(rèn)識，必須首先厘清法與經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系。

2.1 經(jīng)濟決定法

對于法與經(jīng)濟關(guān)系的辯證認(rèn)識，需要先對法的本質(zhì)有所定義。對于法的本質(zhì)的回答一直是法學(xué)家無法回避的問題。各類學(xué)者對此有不同的認(rèn)識。在馬克思主義看來，法是表現(xiàn)統(tǒng)治階級共同利益的國家意志。[1]而統(tǒng)治階級的共同利益則依托經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)，每種生產(chǎn)形式和經(jīng)濟關(guān)系，都產(chǎn)生出它特有的法的關(guān)系，因此經(jīng)濟決定法。

首先，法律的產(chǎn)生由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定。馬克思主義認(rèn)為，國家和階級是不可調(diào)和的產(chǎn)物，國家的本質(zhì)是階級專政，而“法和宗教一樣是沒有自己的歷史的”。[2]法并非一開始便存在，隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷發(fā)展，社會生活中的經(jīng)濟交互越發(fā)密切，統(tǒng)治階級需要一種能為整個社會所接受的規(guī)范對利益分配進行監(jiān)督、調(diào)整，“法”由此應(yīng)運而生。

其次，有什么性質(zhì)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，便有什么性質(zhì)的法律。法律的產(chǎn)生由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定，因此法必須依附于統(tǒng)治階級的政權(quán)，社會主義法治是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的反映。中國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這也決定了我國必須建立以憲法為核心的社會主義法治體系。

2.2 法反作用于經(jīng)濟

經(jīng)濟基礎(chǔ)對“法”具有決定作用，同時法也反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，對決定其產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生重要影響。這一反作用最直接體現(xiàn)在，法確認(rèn)、保護和發(fā)展自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)，限制、阻止不利于統(tǒng)治階級的生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)和發(fā)展。

馬克思指出：“法律只是在自由的無意識的自然規(guī)律變成有意識的國家法律時才起真正法律的作用。”法由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定產(chǎn)生的那一刻，“法”便開始履行維護統(tǒng)治階級利益的職能，問題在于正確看待法對經(jīng)濟起促進作用抑或阻礙作用。中國的法律制度建立由社會主義生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟制度所決定，同時以憲法為核心的法律體系確認(rèn)了公有制的主體地位，為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提供了權(quán)威性的保障，保證了廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)力。具體經(jīng)濟運行過程中，法律憑借其強制力、規(guī)范性維護市場秩序，為市場規(guī)?；l(fā)展提供幫助，促進國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3 中國經(jīng)濟法與相關(guān)法律發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

3.1 經(jīng)濟法律體系趨于科學(xué)完備

中國的經(jīng)濟法律體系與改革開放相伴而生，現(xiàn)今已日漸趨于科學(xué)、完備。經(jīng)濟法的內(nèi)容包括規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)法、財稅法、金融法、競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量與消費者法、對外經(jīng)貿(mào)合作法等。[3]其涵蓋了中國經(jīng)濟發(fā)展中的大部分環(huán)節(jié)，各法律之間的相互配合也在發(fā)展中趨于協(xié)調(diào)。但在具體的運行過程中，中國經(jīng)濟法也不可避免地伴隨著一些不足。

首先，在調(diào)整政府與市場關(guān)系方面，經(jīng)濟法相關(guān)立法還存在一定的滯后。有學(xué)者指出，“基于計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型慣性，政府對市場的不當(dāng)干預(yù)仍然較多，法律對政府的約束始終剛性不足?！盵4]對于政府權(quán)力的限制和促進市場在資源配置中的決定性作用，現(xiàn)行經(jīng)濟法對這兩者的平衡仍有許多進步的空間。其次，目前我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在著區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，因此在調(diào)節(jié)和適應(yīng)不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r方面，現(xiàn)今的經(jīng)濟法及相關(guān)法律仍有一定的不足。最后，經(jīng)濟司法改革也是制約我國經(jīng)濟法治體系進一步深入的因素。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍是未來經(jīng)濟相關(guān)法律調(diào)整重點

中國的經(jīng)濟體制改革始于農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。中國在扶貧攻堅、供給側(cè)改革方面仍有大量工作需要完成。農(nóng)村的發(fā)展將一直會是國家所重點關(guān)注的問題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也勢必將是未來經(jīng)濟相關(guān)法律所調(diào)整的重點，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，我國的扶貧事業(yè)處于扶貧攻堅決勝期，在此階段，矛盾會更為突出與復(fù)雜，農(nóng)業(yè)收入分配與利益保護將是法律特別關(guān)注的層面，以此減少扶貧阻力，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;另一方面，近些年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護休戚相關(guān)。為保證我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對于環(huán)境保護，要在立法、司法方面給予深入發(fā)展。

3.3 對外貿(mào)易相關(guān)法律重要性與日俱增

2018年，中國迎來改革開放40周年，中國的對外開放也達到了一個較高的水準(zhǔn)。在對外開放的深入過程中，會暴露一系列新的問題。2018年，最高人民法院審結(jié)一審涉外民商事案件1.5萬件，審結(jié)一審海事海商案件1.6萬件。需要注意的是，這些數(shù)字在未來仍有上升的趨勢。對外開放不可避免地包含了不同文化的碰撞，隨著未來我國更為全面深入的對外開放，這種矛盾勢必會有所增加，只有更加完備的法律體系才能更好地應(yīng)對對外開放中不斷出現(xiàn)的新問題，對外貿(mào)易相關(guān)法律的重要性也必然與日俱增。

4 新發(fā)展理念指導(dǎo)下法治保障經(jīng)濟發(fā)展

4.1 注重知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技創(chuàng)新能力

信息化時代，各領(lǐng)域科技發(fā)展迅速，各國注重科技創(chuàng)新能力，這也對我國的經(jīng)濟發(fā)展提出了一定的要求。未來中國發(fā)展勢必要加快科技創(chuàng)新的步伐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。近幾年，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了較大的成果，這一過程必定伴隨著一系列圍繞知識產(chǎn)權(quán)所發(fā)生的案件，當(dāng)務(wù)之急，必須完善我國的《知識產(chǎn)權(quán)保護法》。一方面，需要對《知識產(chǎn)權(quán)法》的立法、司法進行完善，有學(xué)者指出，“未來知識產(chǎn)權(quán)的保護需要充分考慮國情，提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度，尊重私權(quán)屬性，科學(xué)引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用?！盵5]為知識產(chǎn)權(quán)保護提供更加完備的法律規(guī)制;另一方面，需要密切關(guān)注國際形勢，現(xiàn)今國際上關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)規(guī)制仍由西方國家主導(dǎo)，中國需要警惕少數(shù)國家的單邊主義，積極爭取國際規(guī)則制定的話語權(quán)，切實維護國家利益，推動高新產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源共建共享

針對我國現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，未來我國的法治建設(shè)需要重點關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要不斷完善區(qū)域法治，促進區(qū)域間要素的自由流動，對區(qū)域內(nèi)資源進行合理配置，這些都有賴于法治建設(shè)。第一，鞏固國家級新區(qū)法律體制建設(shè)，服務(wù)于國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)，為新區(qū)發(fā)展提供配套保障措施;第二，加快京津冀、長江三角洲等經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶的司法協(xié)作，通過區(qū)域性法治建設(shè)保障區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展，促進資源共享;第三，運用法律對區(qū)域合作中合作各方的權(quán)利義務(wù)進行明確，細(xì)化合作協(xié)議內(nèi)容。[6]

4.3 創(chuàng)新綠色生態(tài)法制，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保發(fā)展

十九大以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越注重環(huán)境保護，在追求經(jīng)濟效益的同時，對生態(tài)效益的追求也越發(fā)迫切，尤其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在由粗放型發(fā)展方式快速地向著集約型進行轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。技術(shù)、理念給中國發(fā)展綠色經(jīng)濟提供可能，法治則為其提供保障，未來中國需要不斷完善創(chuàng)新綠色生態(tài)相關(guān)法律，為環(huán)保發(fā)展提供服務(wù)。首先，立法中應(yīng)融入十九大以來關(guān)于環(huán)境保護的新思想，促進體制機制改革，明確法律責(zé)任。其次，完善環(huán)境保護法律體系，積極推動“濕地保護法”等法律的實現(xiàn)，進一步補充、健全環(huán)境保護法律體系。最后，保證環(huán)境保護法的落實，依據(jù)法律中所明確的權(quán)利與義務(wù)，依法對發(fā)展中所出現(xiàn)的問題進行判定，對相關(guān)單位、人員進行獎懲。

4.4 完善對外開放法律，維護國家經(jīng)濟利益

開放是發(fā)展的必由之路，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，這也意味著中國將迎來一輪更高水平的對外開放。外商投資法的頒布是推動形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，對中國改革開放具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，未來中國需要進一步完善對外開放相關(guān)法律，積極兌現(xiàn)“入世”承諾，立法、司法上更為公正透明，法律與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)，提高開放水平，保障我國在對外開放中能與其他國家享有平等的地位。

5 結(jié) 論

在中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，理念、法治保障尤其重要。中國經(jīng)濟發(fā)展需要遵循新發(fā)展理念，經(jīng)濟相關(guān)法律的完善同樣需要遵循新發(fā)展理念。從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面對法治進行完善調(diào)整，落實到實處，充分發(fā)揮“法”對經(jīng)濟的反作用，不斷服務(wù)中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]王廣.馬克思主義與全面依法治國[M]. 北京：社會科學(xué)文獻出版社，2018.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[3]史際春.改革開放40年：從懵懂到自覺的中國經(jīng)濟法[J]. 東方法學(xué)，2018（6）：70-82.

[4]張守文.中國經(jīng)濟法治的問題及其改進方向[J]. 法制與社會發(fā)展，2018（2）：20-30.

[5]曹文澤，王遷.中國知識產(chǎn)權(quán)法制四十年：歷程、特征與展望[J]. 法學(xué)，2018（11）：3-16.

[6]何登輝，王克穩(wěn).我國區(qū)域合作：困境、成因及法律規(guī)制[J]. 城市規(guī)劃，2018（11）：64-70.