摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是農(nóng)村地區(qū)，青壯年勞動(dòng)力的流出，使得農(nóng)村老齡化現(xiàn)象加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題成為現(xiàn)今社會(huì)亟待解決的難題。家庭養(yǎng)老模式是農(nóng)村養(yǎng)老最基本、最普遍的方式，本文通過(guò)SWOT分析法對(duì)四川省農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;SWOT分析;戰(zhàn)略對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： D669.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.006

中國(guó)在20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)，如今老齡化問(wèn)題已成為發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)嚴(yán)重阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年四川省60歲以上老年人口達(dá)1751萬(wàn)，占人口總量的21.9%，四川已進(jìn)入深度老齡化社會(huì);在農(nóng)村地區(qū)，2015年60歲以上老年人口數(shù)量占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.28%，比城鎮(zhèn)高出6.72個(gè)百分點(diǎn)，四川農(nóng)村的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻，使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)最緊迫的問(wèn)題之一。

目前，雖然養(yǎng)老模式從家庭養(yǎng)老過(guò)渡到社會(huì)養(yǎng)老是必然趨勢(shì)，但家庭養(yǎng)老在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)農(nóng)村的主體養(yǎng)老模式。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、核心家庭日益普遍化、家庭結(jié)構(gòu)變化的影響下，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能?chē)?yán)重弱化[1]，但與城市老年人相比，農(nóng)村老年人消費(fèi)水平較低、居住分散、公共資源偏少、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)難、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程滯后[2]，說(shuō)明家庭養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)具有一定的特殊性與不可替代性。因此，本文通過(guò)SWOT分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面分析四川省農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式，以促進(jìn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的SWOT分析

本文利用SWOT分析，將四川省家庭養(yǎng)老的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部的機(jī)會(huì)、威脅，通過(guò)矩陣列舉出來(lái)（見(jiàn)圖1），運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行全面的分析，以此制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。

1.1優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

1.1.1家庭養(yǎng)老成本低 農(nóng)村家庭養(yǎng)老具有低成本、低消耗的特點(diǎn)，目前我國(guó)農(nóng)村居民家庭養(yǎng)老成本為8.74萬(wàn)元，大大低于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老生活成本29.946萬(wàn)元[4]。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一般是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，老人基本能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)勞作實(shí)現(xiàn)自給自足，不需要花費(fèi)額外的費(fèi)用以保證生活需要，而且農(nóng)村物價(jià)水平相對(duì)較低。

1.1.2老人歸屬感強(qiáng) 據(jù)調(diào)查，有69.61%的老人愿意與子女同住，對(duì)家庭的依賴(lài)程度較高[5]。首先，由于老人受中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老思想影響較深，例如，“養(yǎng)兒防老”“天倫之樂(lè)”“四世同堂”等思想，老人與子女的血緣關(guān)系以及對(duì)子女的擔(dān)憂(yōu)，讓其更愿意選擇在家養(yǎng)老，而且到了老年“含飴弄孫”是其最大的慰藉;其次，熟悉的環(huán)境、和諧的鄰里關(guān)系以及落葉歸根的情節(jié)，會(huì)讓老人更為習(xí)慣原有的生活;最后，子女外出務(wù)工，老人會(huì)在家負(fù)擔(dān)照顧孫輩的責(zé)任。

1.2劣勢(shì)分析（Weaknesses）

1.2.1經(jīng)濟(jì)水平難以滿(mǎn)足養(yǎng)老需求 根據(jù)生命周期理論，人進(jìn)入老年階段后，其消費(fèi)將會(huì)超過(guò)收入。再加之四川省城鄉(xiāng)收入差距巨大，農(nóng)村人均可支配收入是城鎮(zhèn)居民的30%～40%，農(nóng)村居民收入來(lái)源單一，收入水平低，尤其是農(nóng)村老年人基本沒(méi)有退休工資，參加新農(nóng)保的老人每個(gè)月養(yǎng)老金很低，其收入的最大來(lái)源為從事農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的收入以及子女供給的贍養(yǎng)費(fèi)，只能滿(mǎn)足基本的養(yǎng)老需求。見(jiàn)圖2。

1.2.2子女陪伴照料時(shí)間短 家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)使得老年人在家一般為子女照顧或者自我照顧，子女由于工作原因不能夠時(shí)時(shí)照顧老人，老年人的安全可能得不到保障;隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人接觸新事物能力下降，容易與子女產(chǎn)生代溝，老人與子女的交流較少，老年人的心理問(wèn)題得不到重視。

1.2.3 家庭結(jié)構(gòu)的變遷 我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育后，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增多，導(dǎo)致家庭規(guī)模縮小，再加之家庭觀(guān)念的變化，成年子女與父母同住的現(xiàn)象日益減少，據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，顯示四川省農(nóng)村家庭規(guī)模以一人戶(hù)、二人戶(hù)、三人戶(hù)為主，占整個(gè)家庭戶(hù)總量的66.46%，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)弱化。農(nóng)村大多數(shù)老人獨(dú)居，家庭養(yǎng)老的方式會(huì)讓其得不到基本的照料。見(jiàn)圖3。

1.3機(jī)會(huì)分析（Opportunities）

1.3.1實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系以及社會(huì)環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此戰(zhàn)略下，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)、養(yǎng)老資源整合的過(guò)程中，家庭養(yǎng)老模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)的主體養(yǎng)老模式，國(guó)家對(duì)家庭養(yǎng)老的扶持力度只增不減。

1.3.2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展 黨的十九大以來(lái)，四川全面部署新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重視“三農(nóng)”問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。在此戰(zhàn)略下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，農(nóng)村居民可支配收入水平提高，農(nóng)民生活質(zhì)量提升，使得老人家庭養(yǎng)老生活得到經(jīng)濟(jì)保障。

1.4威脅分析（Threats）

1.4.1社會(huì)保障體系不健全 目前，我國(guó)社會(huì)保障體系還有待完善，受農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)比例、報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)院等的限制，給農(nóng)村家庭養(yǎng)老造成嚴(yán)重的阻礙，據(jù)調(diào)查四川農(nóng)村老年人認(rèn)為醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)水平偏低的人數(shù)約占43.6%[3]，很多疾病都需自費(fèi)進(jìn)行治療;加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平有限，使得老人會(huì)花費(fèi)更多的費(fèi)用才能享受較高的醫(yī)療水平;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖在不斷地發(fā)展，但目前農(nóng)村老人養(yǎng)老金額低，2017年全省農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金為每人每月115元，隨著物價(jià)水平的不斷提高，將會(huì)給農(nóng)村老人造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

1.4.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)村收入水平低，導(dǎo)致大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流出，甚至在城市安家，導(dǎo)致“空巢”“留守”老人數(shù)量增加，目前，四川省“空巢”老人數(shù)量占比超過(guò)50%，其中獨(dú)居的老人占15%;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想產(chǎn)生一定的沖擊，撫養(yǎng)老人的責(zé)任觀(guān)念淡化，使得老人家庭養(yǎng)老基本靠自我護(hù)理。

2農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的對(duì)策戰(zhàn)略

2.1 SO戰(zhàn)略——加快居家養(yǎng)老模式發(fā)展

對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，家對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不可替代的，他們對(duì)于家庭強(qiáng)烈的歸屬感導(dǎo)致機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)不大，因此，農(nóng)村地區(qū)可以發(fā)展以家庭為核心，以村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠的居家養(yǎng)老模式，既可滿(mǎn)足老人養(yǎng)老意愿、符合老人的經(jīng)濟(jì)水平，又能使老人得到較為全面的養(yǎng)老服務(wù)。

2.2 WO戰(zhàn)略——促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村老人收入

四川省應(yīng)貫徹國(guó)家的政策方針，進(jìn)一步促進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好農(nóng)村發(fā)展工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的特色資源，發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”，甚至“一村一品”，積極發(fā)展農(nóng)村特色旅游，以此提高農(nóng)村老人的收入水平，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流，激活農(nóng)村活力，減少“空巢”“留守”老人數(shù)量。

2.3 ST戰(zhàn)略——健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系

根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)保障理論，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大政府投入，逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金的支付金額，促進(jìn)社會(huì)公平化;增加對(duì)老年人等弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼力度，保障老年人的最低生活水平。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的養(yǎng)老意識(shí)與保險(xiǎn)意識(shí)。

2.4 WT戰(zhàn)略——完善立法，明確子女的責(zé)任

針對(duì)目前社會(huì)出現(xiàn)的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)完善相應(yīng)法律，明確老人的合法權(quán)利以及子女的贍養(yǎng)義務(wù)，依靠國(guó)家強(qiáng)制力維護(hù)老人的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雅靜，單候乾，潘蓓，等.杭州農(nóng)村家庭養(yǎng)老對(duì)老年人健康的影響[J].中國(guó)老年學(xué)雜志，2019，第39卷（2）：455-458.

[2]吳玉韶.農(nóng)村養(yǎng)老的難點(diǎn)與突破[J].中國(guó)社會(huì)工作，2019，（02），24-25.

[3]陳亞星.四川農(nóng)村老年生活成本測(cè)算及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué).

[4]郭甲蕾.通貨膨脹下我國(guó)40年后養(yǎng)老成本分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)市，2011（27）：149-150.

[5]張仁楓.老年人養(yǎng)老意愿調(diào)查及啟示——以四川省為例[J].老齡科學(xué)研究，2017，（03）.

[6]賈生軍.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)家庭養(yǎng)老的沖擊及對(duì)策[J].中國(guó)老年學(xué)雜志，1995，（05）.

[7]郭劍平，宋美奇，孫莉華.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式SWOT分析——以X縣Z村為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2018， 第57卷（4）：121-125.

[8]王曉亞，孫世芳，許月明.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的SWOT分析及其發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].河北學(xué)刊，2014，34（02），94-97.

作者簡(jiǎn)介：劉雨琪，在讀本科生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。