李海生，殷玉新

（1.西藏民族大學(xué)研究生院 陜西咸陽(yáng) 712082；2.華東師范大學(xué)教育學(xué)部 上海 200062）

我國(guó)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是指國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，有權(quán)授予碩士、博士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)點(diǎn)。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量直接影響著研究生事業(yè)的發(fā)展和研究生教育的質(zhì)量，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量在很大程度上影響著科學(xué)研究的水平和社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。2014年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合制訂了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》決定對(duì)我國(guó)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)開(kāi)展合格評(píng)估?！掇k法》規(guī)定本輪評(píng)估周期為6年，其中2014-2018年為學(xué)校自我評(píng)估階段，2019年為國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)隨機(jī)抽評(píng)階段。[1]目前，大多數(shù)學(xué)位授予單位已完成了學(xué)位點(diǎn)自我評(píng)估，隨之而來(lái)的問(wèn)題是，國(guó)家制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系在學(xué)校層面的執(zhí)行情況如何？鑒于各研究生院高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量的最重要工具，本文以24所研究生院高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系為研究對(duì)象，探討各研究生院高校制訂的評(píng)估指標(biāo)之間的差異，以及國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)在學(xué)校執(zhí)行層面的基本情況，并就如何進(jìn)一步完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作提出建議。

一、高校制訂學(xué)位點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)分析

教育指標(biāo)是經(jīng)由收集整理各種教育相關(guān)信息，為教育系統(tǒng)提供可解釋的資料，以作為教育政策說(shuō)明與決策參考之用。[2]（P2)高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系既要反映本校學(xué)位點(diǎn)辦學(xué)情況，同時(shí)，這些信息能夠?yàn)榻逃芾砗托姓块T制定科學(xué)合理的教育政策提供數(shù)據(jù)支持。任何教育指標(biāo)體系都不是被隨意開(kāi)發(fā)和研制的，無(wú)論哪一種指標(biāo)體系都代表著研制者特定的價(jià)值取向。[3]學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估作為行政許審批事項(xiàng)，各高校需要在遵循國(guó)家相關(guān)政策和參照國(guó)家規(guī)定指標(biāo)實(shí)施。同時(shí)，作為學(xué)校學(xué)位點(diǎn)評(píng)估建設(shè)的重要內(nèi)容，各?？山Y(jié)合自身特殊性，制訂符合本校實(shí)際的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系，旨在對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，以保證和提升研究生教育的質(zhì)量。因此，在比較各研究生院高校制訂的評(píng)估指標(biāo)體系共性和差異性之前，有必要分析各高校制訂學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的主要依據(jù)。

（一）國(guó)家相關(guān)政策和管理規(guī)定

有研究者提出，我國(guó)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作是在《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒布的一系列關(guān)于學(xué)位和研究生教育的政策規(guī)定的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行的。[4]這意味著各高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)也是在國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策指導(dǎo)下進(jìn)行的。在各高校發(fā)布的評(píng)估方案中，在制訂評(píng)估指標(biāo)時(shí)，基本都參照《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》等國(guó)家政策文件，均包括了目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、基本條件和人才培養(yǎng)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。雖然在高校執(zhí)行層面存在一些差異，但三個(gè)一級(jí)指標(biāo)是各研究生院高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系中最核心內(nèi)容，即使有些高校根據(jù)不同類型學(xué)位授權(quán)點(diǎn)制訂不同的指標(biāo)體系，也基本上參照這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。

（二）研究生院高校辦學(xué)實(shí)際

從各研究生院高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看，主要包括學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)與方向、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、教學(xué)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、工作條件、管理工作、招生與就業(yè)、學(xué)生滿意度和社會(huì)評(píng)價(jià)等具體要素。每個(gè)高校在評(píng)估指標(biāo)體系的注釋中明確指出，各授權(quán)點(diǎn)應(yīng)該在國(guó)家指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展具有本校學(xué)位授權(quán)特色的指標(biāo)項(xiàng)，還有高校將“特色項(xiàng)目”作為合格評(píng)估指標(biāo)的一個(gè)維度，主要是對(duì)為保證培養(yǎng)質(zhì)量而實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化做法和措施等方面評(píng)估。這些都表明各高校的實(shí)際情況如總體發(fā)展情況、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)狀況以及學(xué)科特色等，也是各高校制訂學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的重要依據(jù)。

（三）學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自身特點(diǎn)

從各研究生院高校發(fā)布的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估方案來(lái)看，許多高校確定了“根據(jù)不同評(píng)估范圍選擇不同的評(píng)估方式”原則，同時(shí)，不同學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類型也會(huì)影響各高校制訂評(píng)估指標(biāo)。多數(shù)大學(xué)在制訂評(píng)估具體指標(biāo)時(shí)都對(duì)專業(yè)學(xué)位類別的特殊性予以考慮，更加注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，基本上都參照各專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)制定的評(píng)估工作方案進(jìn)行，這表明學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類型是各研究生院高校制訂學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的重要依據(jù)。

二、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系分析

本研究依托的24所高校均為教育部批準(zhǔn)設(shè)置研究生院高校，高校相關(guān)基本信息見(jiàn)表1。

表1:24所高?；拘畔⒈?/p>

對(duì)24所高校制定的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是何種類型或?qū)哟蔚母咝?，在制訂指?biāo)體系時(shí)都以教育部提供的《抽評(píng)要素》作為核心內(nèi)容。其中，20所高校參照國(guó)家制定的指標(biāo)體系制訂了一般性類別的指標(biāo)體系，即本校所有的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)都要根據(jù)此指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。另有4所高校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況等制訂了特殊性類別的指標(biāo)，即根據(jù)不同評(píng)估范圍或?qū)ο笾朴喠瞬煌闹笜?biāo)體系。兩類指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)與分析如下。

（一）一般性類別指標(biāo)體系

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的一般性類別指標(biāo)是指一所學(xué)校參照同一種評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估，該指標(biāo)忠實(shí)使用或微調(diào)整了教育部《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》中的規(guī)定。

1、基本參照?qǐng)?zhí)行《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定

在20所高校的一般性類別評(píng)估指標(biāo)體系中，15所高校完全按照教育部《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》文件制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，具體指標(biāo)體系都包括了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。評(píng)估內(nèi)容說(shuō)明如表2。

表2:15所高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估基本指標(biāo)體系表

2、不同程度調(diào)整了教育部《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定

在20所高校制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)一般性類別評(píng)估指標(biāo)中，有5所高校在參照《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》文件規(guī)定評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本情況做了不同程度的調(diào)整，主要表現(xiàn)為對(duì)參考性指標(biāo)體系的進(jìn)一步細(xì)化和賦值。

具體而言，有3所高校對(duì)國(guó)家制訂的合格評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了微調(diào)。如武漢大學(xué)在“人才培養(yǎng)”一級(jí)指標(biāo)增加了二級(jí)指標(biāo)“在學(xué)期間成果”，主要評(píng)估研究生科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況，在學(xué)期間發(fā)表的高水平論文和取得的省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，以及生均SCI/SSCI/AHCI論文數(shù)量和被引頻次，同時(shí)，還增加了“學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)特色”一級(jí)指標(biāo)，以評(píng)估人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向獨(dú)具一格，培養(yǎng)模式和途徑有所創(chuàng)新，管理服務(wù)，激勵(lì)機(jī)制，質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面有本學(xué)位點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)或特色。不僅如此，武漢大學(xué)還對(duì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了分?jǐn)?shù)賦值，分別為10分、30分、50分和10分，并相應(yīng)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了分?jǐn)?shù)賦值。[5]而華東理工大學(xué)則在“人才培養(yǎng)”一級(jí)指標(biāo)增加了二級(jí)指標(biāo)“學(xué)位授予”，主要對(duì)本學(xué)位點(diǎn)的學(xué)位授予情況進(jìn)行評(píng)估。[6]大連理工大學(xué)不僅在“人才培養(yǎng)”一級(jí)指標(biāo)增加了二級(jí)指標(biāo)“學(xué)位授權(quán)”，還增加了“學(xué)科貢獻(xiàn)”一級(jí)指標(biāo)，包括1個(gè)二級(jí)指標(biāo)——學(xué)術(shù)聲譽(yù)、社會(huì)貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)道德等基本情況，[7]主要評(píng)價(jià)學(xué)位點(diǎn)重要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)、優(yōu)秀研究生等人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)，在國(guó)內(nèi)外學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的影響力分析，以及對(duì)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科等一流學(xué)科建設(shè)方面的貢獻(xiàn)度等。

另有兩所高校則較大程度地調(diào)整了國(guó)家制訂的合格評(píng)估指標(biāo)體系。華東師范大學(xué)制訂的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系包括了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。[8]其中，目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)維度與《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》的規(guī)定完全一致；基本條件包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中增加了“學(xué)科建設(shè)”指標(biāo)，主要評(píng)估學(xué)科的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展舉措。培養(yǎng)方向、教學(xué)科研支撐和獎(jiǎng)助體系為《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定的二級(jí)指標(biāo)；師資隊(duì)伍維度從“基本條件”的二級(jí)指標(biāo)中獨(dú)立成為一級(jí)指標(biāo)，包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，二級(jí)指標(biāo)“教師隊(duì)伍情況”為《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定的指標(biāo)，另外增加的7個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別為高端人才、具有國(guó)際知名度的專家情況、本學(xué)科領(lǐng)域高被引專家的情況、師生比例情況、職稱晉升體制與標(biāo)準(zhǔn)、師資國(guó)際化水平和其他師資隊(duì)伍建設(shè)方面的措施；科學(xué)研究為增加的一級(jí)指標(biāo)，包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中“科研項(xiàng)目”為《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定的指標(biāo)，另外3個(gè)二級(jí)指標(biāo)為科研成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)和國(guó)際交流；人才培養(yǎng)為《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)，其中包括《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》中規(guī)定的10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，增加了“學(xué)位授予”和“國(guó)際合作辦學(xué)”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“國(guó)際合作辦學(xué)”主要對(duì)與國(guó)外大學(xué)授予學(xué)位、合作開(kāi)展雙學(xué)位項(xiàng)目、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和英文網(wǎng)站建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估；社會(huì)服務(wù)為增加的一級(jí)指標(biāo)，主要評(píng)估教師在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)刊物任職情況、參與國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域重大研究戰(zhàn)略或發(fā)展規(guī)劃情況、參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、科研成果在國(guó)家重大科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化政策中產(chǎn)生作用、“智囊”或“智庫(kù)”建設(shè)情況等。而蘭州大學(xué)制訂的評(píng)估指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，[9]其中，目標(biāo)定位和基本條件與《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》中的規(guī)定也完全一致；人才培養(yǎng)與《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定相比，減少了培養(yǎng)方案、課程教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練和學(xué)術(shù)交流5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。質(zhì)量保障為增加的一級(jí)指標(biāo)，包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)如招生選拔、過(guò)程管理、論文質(zhì)量、學(xué)風(fēng)教育和管理服務(wù)等，社會(huì)評(píng)級(jí)也是增加的一級(jí)指標(biāo)，包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)如就業(yè)質(zhì)量、杰出校友和學(xué)術(shù)影響等。

（二）特殊性類別指標(biāo)體系

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的特殊性類別指標(biāo)體系是指學(xué)校根據(jù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類型制定了不同的評(píng)估指標(biāo)，分別用以評(píng)估不同學(xué)位授權(quán)點(diǎn)或不同學(xué)科。分析各校的評(píng)估方案可知，有4所高校根據(jù)不同評(píng)估范圍或?qū)ο笾朴喠颂厥庑灶悇e的指標(biāo)體系。雖然哈爾濱工業(yè)大學(xué)和天津大學(xué)針對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分別制訂了不同的指標(biāo)體系，但是兩類指標(biāo)體系的一致性水平很高。就指標(biāo)體系本身而言，天津大學(xué)完全按照《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》文件制訂了評(píng)估指標(biāo)體系，而哈爾濱工業(yè)大學(xué)在《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“特色項(xiàng)目”一級(jí)指標(biāo)，主要對(duì)保證培養(yǎng)質(zhì)量而實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化做法和措施進(jìn)行評(píng)估。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)根據(jù)不同學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類型（學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位）制訂了相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系。[10]在學(xué)術(shù)學(xué)位方面，在《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》規(guī)定3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了“社會(huì)貢獻(xiàn)”維度，主要包括社會(huì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，前者旨在評(píng)估學(xué)位點(diǎn)服務(wù)國(guó)家、地方和區(qū)域的情況，后者旨在評(píng)估學(xué)位點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況。在專業(yè)學(xué)位方面，中國(guó)科大根據(jù)不同專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)，又分別制定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

河海大學(xué)在針對(duì)不同學(xué)位授權(quán)點(diǎn)類型（學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位）制訂相應(yīng)評(píng)估指標(biāo)體系的同時(shí)，還對(duì)不同層級(jí)學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)（博士、碩士）的評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了區(qū)分。其中，博士學(xué)術(shù)學(xué)位和碩士學(xué)術(shù)學(xué)位都包括9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，博士學(xué)術(shù)學(xué)位與碩士學(xué)術(shù)學(xué)位的評(píng)估指標(biāo)完全一致，但分開(kāi)呈現(xiàn)且每個(gè)指標(biāo)上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)上有顯著差異。碩士專業(yè)學(xué)位包括8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其碩士專業(yè)學(xué)位指標(biāo)體系在保留一些共性指標(biāo)的同時(shí)，也對(duì)一些具體指標(biāo)作了調(diào)整和增加。[11]

從各校公布的指標(biāo)體系來(lái)看，各培養(yǎng)單位對(duì)專業(yè)學(xué)位類別進(jìn)行評(píng)估時(shí)，所運(yùn)用的指標(biāo)體系各有不同，但都分別參照了各專業(yè)學(xué)位教指委提供的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)方案或要素。與學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)相比，專業(yè)學(xué)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都普遍更加強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)、實(shí)踐育人等指標(biāo)。

三、討論與建議

教育部《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》出臺(tái)后，有學(xué)者指出，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估改革力求實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)培養(yǎng)單位由過(guò)去的被動(dòng)接受評(píng)估轉(zhuǎn)向一種日常的主動(dòng)、自發(fā)的內(nèi)在評(píng)估，強(qiáng)化常態(tài)性的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)；評(píng)估方法由以定量為主轉(zhuǎn)向定性與定量的結(jié)合。[12]這一觀點(diǎn)從理論認(rèn)識(shí)和評(píng)估方法角度，為學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的完善與實(shí)施提供了參考。從24所調(diào)查學(xué)校所制訂合格評(píng)估指標(biāo)體系看，較好落實(shí)了教育部有關(guān)評(píng)估要素，也較好地體現(xiàn)了上述評(píng)估理念。為更好發(fā)揮合格評(píng)估在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)中的作用，指標(biāo)體系的制訂和完善中仍需關(guān)注以下問(wèn)題。

（一）全面理解學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作的內(nèi)涵與外延

對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)是制訂和實(shí)施好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的前提。在學(xué)校自我合格評(píng)估結(jié)束，即將進(jìn)入國(guó)家主管部門抽評(píng)之際，我們依然有必要進(jìn)一步加深對(duì)合格評(píng)估內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)，切實(shí)促進(jìn)研究生教育發(fā)展。首先，需要明確學(xué)位授權(quán)點(diǎn)具體規(guī)定著學(xué)位點(diǎn)所應(yīng)該具備的辦學(xué)條件和所應(yīng)該達(dá)到的人才培養(yǎng)水平及學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的基本依據(jù)和學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量保障的重要條件。因此，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)該能夠較為準(zhǔn)確測(cè)量學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的辦學(xué)條件以及人才培養(yǎng)的要求，而且還要在評(píng)估過(guò)程中保持一致性。其次，要明確評(píng)估作為手段，目的在于診斷問(wèn)題，主管部門和培養(yǎng)單位都不是為了簡(jiǎn)單的“證實(shí)”和“認(rèn)可”，即證實(shí)某個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不合格而需要整改或取締，對(duì)某個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的認(rèn)可繼而需要給予各種資源、政策等支持，而是評(píng)判其人才培養(yǎng)規(guī)格、特色和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，發(fā)現(xiàn)存在哪些問(wèn)題，需要采取什么措施來(lái)解決問(wèn)題，即在評(píng)估各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，診斷其存在的問(wèn)題和不足，據(jù)此提出解決問(wèn)題和補(bǔ)強(qiáng)不足的有效措施。正如有學(xué)者所言，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估重在對(duì)學(xué)科特色、培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)情況與社會(huì)適應(yīng)性、實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的程度，以及本學(xué)科點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系自我完善機(jī)制等進(jìn)行檢查評(píng)估，同時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。[13]

從《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》來(lái)看，沒(méi)有統(tǒng)一剛性的標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)立繁瑣的程序。然而，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不等于沒(méi)有基本標(biāo)準(zhǔn)，以自評(píng)為主的合格評(píng)估雖然不設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)和要求可能更高，各培養(yǎng)單位的合格標(biāo)準(zhǔn)要與其發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)水平相一致，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于國(guó)家基本要求，也不是一成不變的，要隨著人才培養(yǎng)水平的提高而不斷提高。[12]

（二）重點(diǎn)在于對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行評(píng)估

對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估過(guò)程重視對(duì)開(kāi)放性思維系統(tǒng)的建立，適合于解決有關(guān)人的問(wèn)題、目標(biāo)廣泛而復(fù)雜的問(wèn)題和結(jié)果無(wú)法有效控制的問(wèn)題。[14]學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)研究生教育的終極目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的全面?zhèn)€性發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地靠撰寫幾篇論文，創(chuàng)造幾件或許尚無(wú)法確定是否有價(jià)值的物來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，只有重視對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)估，選取真正有效的檢測(cè)點(diǎn)，通過(guò)有效地改變管理部門、教師和學(xué)生的思想觀念，才能切實(shí)提升研究生教育和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量。

從教育部發(fā)布的《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》來(lái)看，合格評(píng)估需要避免以科研為主導(dǎo)的傾向，評(píng)估內(nèi)容要突出人才培養(yǎng)的質(zhì)量、特色和效益，淡化量化規(guī)模指標(biāo)，克服以往重量輕質(zhì)、見(jiàn)物不見(jiàn)人的不良導(dǎo)向，把人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是將科研水平置于核心地位，如學(xué)術(shù)學(xué)位重視科研素質(zhì)與創(chuàng)新能力、專業(yè)學(xué)位重視實(shí)踐與職業(yè)能力。[12]培養(yǎng)單位要真正做到這一點(diǎn)，需要正確處理好科研與人才培養(yǎng)關(guān)系，在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)中將人才培養(yǎng)放在核心位置，切實(shí)關(guān)注研究生教育活動(dòng)中導(dǎo)師和研究生這兩個(gè)主體，圍繞主體和人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)指標(biāo)，從而在評(píng)估中淡化“科研中心”的片面觀念。

（三）完善監(jiān)督和改進(jìn)等配套機(jī)制

多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)在實(shí)行國(guó)家學(xué)位授予管理體系中，實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)位授權(quán)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度是保證研究生培養(yǎng)基本質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要保證。在學(xué)位授權(quán)和建設(shè)中建立并完善實(shí)時(shí)跟進(jìn)的審核、監(jiān)督和改進(jìn)等配套機(jī)制，可確保學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估指標(biāo)體系的有效、適用。在學(xué)位點(diǎn)自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格和不合格的學(xué)位點(diǎn)分類管理、分層建設(shè)；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格的學(xué)位點(diǎn)，在招生、培養(yǎng)等方面給予優(yōu)惠和支持政策；同時(shí)還要建立退出機(jī)制，以評(píng)估結(jié)果為重要參考指標(biāo)，對(duì)多年建設(shè)成績(jī)不佳的學(xué)位點(diǎn)予以暫緩招生或撤銷。此外，為了便于同行與公眾監(jiān)督，可建立研究生教育質(zhì)量和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，自我評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)在平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)。