凝聚共識(shí) 全力推進(jìn)農(nóng)村交通安全綜合治理

廣東省公安廳促請(qǐng)廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》，從監(jiān)管機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法管理、考核問(wèn)責(zé)等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。省政府常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展為期3年的道路交通安全綜合治理工作，將勸導(dǎo)站實(shí)體化運(yùn)作、勸導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)保障納入2019年省級(jí)考核項(xiàng)目。廣東省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全部建立了道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建了交警牽頭、多警聯(lián)動(dòng)、屬地推動(dòng)的共治體系。廣東交管部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門下發(fā)了合作共建指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“政府主導(dǎo)、多元參與”的合作原則，鼓勵(lì)所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與合作共建，建立完善工作場(chǎng)所共建、交通安全共治、交通風(fēng)險(xiǎn)共處、信息數(shù)據(jù)共享4項(xiàng)機(jī)制，著力打造深化警保合作“廣東模式”。廣東省公安廳交警總隊(duì)已與人保財(cái)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)公司分別簽訂3年合作框架協(xié)議。

因地制宜 聚力推進(jìn)“兩站兩員”提檔升級(jí)

廣東交警總隊(duì)充分考慮廣東農(nóng)村地區(qū)差異，因地制宜、因村制宜制定勸導(dǎo)站三級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中一級(jí)勸導(dǎo)站主要設(shè)置在重要道路交叉口、出村關(guān)鍵通道口和交通繁忙路段，實(shí)現(xiàn)“可視可呼可調(diào)有板房”。全省勸導(dǎo)站建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一硬件、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一功能，在提升規(guī)范化建設(shè)水平的同時(shí)，最大限度遵循節(jié)儉、實(shí)用原則。與人保財(cái)險(xiǎn)協(xié)定在2019年實(shí)施“123”計(jì)劃，即投入服務(wù)人員1000名、建設(shè)資金2000萬(wàn)元，在全省300個(gè)鎮(zhèn)建成一級(jí)勸導(dǎo)站。與平安產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)定在2019年投入建設(shè)資金2000萬(wàn)元，建成至少120個(gè)一級(jí)勸導(dǎo)站和120個(gè)警保合作車駕管社會(huì)服務(wù)站。實(shí)行勸導(dǎo)員和保險(xiǎn)公司工作人員隊(duì)伍共建、職能融合，一二三級(jí)警保合作勸導(dǎo)站分別配置至少3人、2人、1人的勸導(dǎo)隊(duì)伍，所有人員的績(jī)效補(bǔ)貼納入人保財(cái)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)支出范圍，共同履行交通勸導(dǎo)員、路面巡查員、安全宣傳員、信息采集員、事故處理員、業(yè)務(wù)代辦員、工作監(jiān)督員、保險(xiǎn)營(yíng)銷員職責(zé)。

建章立制 著力推進(jìn)運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)

廣東交警總隊(duì)大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化“兩員一長(zhǎng)”網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。研發(fā)建設(shè)廣東“道安云”平臺(tái)，涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議和成員單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作整體評(píng)價(jià)、閉環(huán)管理。明確4個(gè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)施掛圖作業(yè)，確保年內(nèi)全省各縣（市、區(qū)）至少建成3處一級(jí)勸導(dǎo)站。成立工作專班統(tǒng)籌推動(dòng)，重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保全省統(tǒng)一步伐、齊頭并進(jìn)。出臺(tái)《道路交通安全隱患重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治實(shí)施辦法》，充分依托聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，打造農(nóng)村交通事故督查問(wèn)責(zé)、倒查追究全鏈條機(jī)制。

深挖潛力 大力推進(jìn)警保合作服務(wù)創(chuàng)新

廣東交警總隊(duì)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建車駕管社會(huì)服務(wù)站，授權(quán)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理22項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交管業(yè)務(wù)“就近辦”“馬上辦”“幫您辦”。推廣使用交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單，推進(jìn)事故處理、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)在線查詢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)扁平化、智能化。繼續(xù)推進(jìn)交通事故快處快賠改革，建立“線上為主、點(diǎn)面結(jié)合”立體化網(wǎng)絡(luò)?！熬€上”搭建“事故e處理”系統(tǒng)，上線“粵省事”微信小程序，在線快處快賠率達(dá)70%以上?！包c(diǎn)上”建立快處理賠服務(wù)點(diǎn)247個(gè)，覆蓋所有地市中心城區(qū)和一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！懊嫔稀苯M建警保聯(lián)動(dòng)路面巡查隊(duì)伍，開(kāi)展高峰巡查、事故快處。聚焦提升交通事故救援能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與通航企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，探索建立事故傷員直升機(jī)“空地一體化”救援模式，已在廣州、深圳、惠州、河源等地成功應(yīng)用。

粵東地區(qū)聚焦農(nóng)村道路交通安全建設(shè)推進(jìn)數(shù)字化治理

7月26日，廣東省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在汕尾市組織召開(kāi)粵東片區(qū)農(nóng)村道路交通管理工作座談會(huì)。廣東全省現(xiàn)有農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量1552.2萬(wàn)輛，占全省機(jī)動(dòng)車保有量的50%，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?657.7萬(wàn)人，占全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说?7%。今年上半年，廣東農(nóng)村道路發(fā)生的道路交通事故占全省事故總量的50.2%?？梢哉f(shuō)，全省道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)村系一半。

會(huì)議表示，粵東片區(qū)一是要強(qiáng)化政府投入和主導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展；二是要因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，建立管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；三是要按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》，強(qiáng)化審核，科學(xué)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線：四是要形成運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管合力，全面排查和治理安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)源，落實(shí)旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法管理，加強(qiáng)涉摩涉電綜合整治，全面開(kāi)展電動(dòng)自行車登記，加大“放管服”改革力度，重拳打擊違法行為，提升農(nóng)村治理法治化水平；強(qiáng)化科技應(yīng)用，推廣應(yīng)用布局農(nóng)村管理系統(tǒng)、手機(jī)APP，推進(jìn)信息化、數(shù)字化中隊(duì)建設(shè)工作，提升農(nóng)村治理信息化水平。

會(huì)議還透露，三大保險(xiǎn)公司與廣東省公安廳達(dá)成協(xié)議，決定今年投入6000萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)村勸導(dǎo)站，各市7月底前要建成至少1處一級(jí)勸導(dǎo)站，各縣（市、區(qū)）9月底前要建成至少2處一級(jí)勸導(dǎo)站，11月底前要建成至少3處一級(jí)勸導(dǎo)站。公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施對(duì)預(yù)防農(nóng)村山區(qū)翻墜事故實(shí)起到了關(guān)鍵性作用，各地要深入推進(jìn)治理238處省、市、縣三級(jí)督辦交通安全隱患路段，在部分農(nóng)村公路交叉路口增設(shè)交通信號(hào)燈和減速帶。