侯?lèi)?ài)娜

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著我國(guó)相關(guān)政治制度的不斷健全完善，在選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)也能依據(jù)嚴(yán)格的規(guī)章制度采取合理科學(xué)合理的措施。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用是我國(guó)典型的政治活動(dòng)，并且具有一定的公共屬性，但是其在實(shí)際的選拔過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)積極的采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的解決?；诖四康?，本文將根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的內(nèi)在特點(diǎn)、存在的不足以及相應(yīng)的措施方案等方面展開(kāi)詳細(xì)的探討，以此來(lái)給有關(guān)人員提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;選拔任用;公共性;實(shí)現(xiàn)

一、針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性探討

從一般性認(rèn)識(shí)角度分析我國(guó)的政治、哲學(xué)以及公共管理相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性主要研究方向包括公共權(quán)力、公共利益、公共參與度、信息公開(kāi)性、政治制度等方面，在此過(guò)程中不同的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于公共性具體內(nèi)涵、特點(diǎn)的分析意見(jiàn)都存在差異性，但是某些原則上能夠達(dá)成一致。首先，部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為公共性其本質(zhì)內(nèi)涵就是指公共權(quán)力，而產(chǎn)生這種權(quán)力的主要原因是人們對(duì)維護(hù)、提高以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益具有強(qiáng)大的需求性[4]。其次，公共性顯現(xiàn)的特點(diǎn)是行使公共權(quán)力時(shí)能夠極大的遵守其公平性、正義性。

從功能目標(biāo)角度分析，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作能夠在極大的程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)干部資源的整合優(yōu)化，使其在崗位上充分發(fā)揮自身的價(jià)值，從而促進(jìn)公共利益顯著增長(zhǎng)。我國(guó)各級(jí)黨委以及相關(guān)人事部門(mén)往往是進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中的主要人群，在實(shí)際的選拔工作中工作效率與公共利益的增長(zhǎng)存在直接聯(lián)系，因此相關(guān)人員在進(jìn)行選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，使廣大人民群眾以及其他共產(chǎn)黨員對(duì)該項(xiàng)選拔全過(guò)程了解，同時(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)以及監(jiān)督權(quán)可以有效實(shí)現(xiàn)，充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨可以真正做到以人為本。

從價(jià)值導(dǎo)向角度來(lái)看，在進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過(guò)程中，通常都會(huì)采用公開(kāi)選拔的方式，這也意味著各項(xiàng)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)透明化、公開(kāi)化、公平化。采取這一措施，人民群眾可以參與到選拔過(guò)程中，積極行使自己擁有的各項(xiàng)權(quán)利，將會(huì)使選拔領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)更切合人們的需要。

二、針對(duì)黨政干部選拔任用過(guò)程中具有不足的分析

權(quán)力擁有者以及全力掌控者之間是互不聯(lián)系的，這是公共權(quán)力最基本的特征，將會(huì)致使公共權(quán)力的使用、目標(biāo)、方法等與期望存在差距。公共權(quán)力掌控者以掌握權(quán)力的便利實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制度外的活動(dòng)，從而將會(huì)嚴(yán)重違背公共利益的原則并對(duì)政治生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)工作造成消極影響，進(jìn)一步致使公共性受到嚴(yán)重的破壞。

信息公開(kāi)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中必須要采取的措施之一，同時(shí)也是公共性實(shí)現(xiàn)必須要遵守的條件之一。行使公共權(quán)力的相關(guān)人員應(yīng)按照法律法規(guī)公活動(dòng)的信息情況，為全面防止信息不對(duì)稱(chēng)性造成的一系列問(wèn)題，人民群眾應(yīng)積極地以信息為依據(jù)，主動(dòng)的行使自己擁有的各項(xiàng)權(quán)利[3]。在實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中，信息公開(kāi)制度仍然存在一定的缺陷，這主要是思想認(rèn)識(shí)不到位，因此其內(nèi)容的豐富程度不健全，往往只是會(huì)對(duì)其學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、任用結(jié)果等方面公開(kāi)，對(duì)于其工作業(yè)績(jī)、工作成就、干部素質(zhì)等方面的公開(kāi)程度較低，有關(guān)人員不能對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估審判。信息公開(kāi)方式具有單一性的特點(diǎn)，通常會(huì)采用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式公開(kāi)，但是其表達(dá)具有一定的落后性、傳統(tǒng)性使得人們對(duì)其關(guān)注、互動(dòng)程度有局限性。若是不及時(shí)有效的解決信息公開(kāi)問(wèn)題，將會(huì)引起社會(huì)質(zhì)疑，對(duì)選拔工作的進(jìn)程也會(huì)產(chǎn)生阻礙。

隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度的不斷完善，公共性生產(chǎn)有效的促進(jìn)生產(chǎn)空間發(fā)展壯大，但是在實(shí)際的應(yīng)用中制度理性化發(fā)展較快，民主化公眾參與程度較低。這充分表現(xiàn)在人民參與的范圍集中在具有選拔對(duì)象單位的部分人員，廣大人民群眾并不能有效的參與到其中。與此同時(shí)，人民群眾參與有關(guān)活動(dòng)的針對(duì)性較弱，尤其是在民主評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)中，人們對(duì)選拔對(duì)象的情況并不全面了解，甚至對(duì)于其中部分人部分選拔對(duì)象從未了解過(guò)，這將會(huì)大大降低人民群眾意見(jiàn)的真實(shí)性。

三、針對(duì)實(shí)現(xiàn)黨政干部選拔任用公共性的優(yōu)化分析

由于公共權(quán)力具有一定的公共性，權(quán)力行使者要注重以公共利益為主要目的，使自身的行為活動(dòng)服務(wù)于人們。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使其充分的發(fā)揮監(jiān)督作用，并將政治生態(tài)作為目標(biāo)能夠?yàn)楣矙?quán)力的實(shí)行創(chuàng)造良好的動(dòng)態(tài)鏈接基礎(chǔ)，在一定程度上有效的協(xié)調(diào)公共性并保持平衡，這大大有利于公共性作用的發(fā)揮。首先要保障領(lǐng)導(dǎo)干部自身具有良好的政治品格、堅(jiān)定的理想信念，只有這樣才能夠保障其在使用權(quán)力時(shí)公共理性發(fā)揮出自身的示范作用，帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部更好的為人民服務(wù)[1]。其次，對(duì)于堅(jiān)持正確的用人選人標(biāo)準(zhǔn)、思想價(jià)值觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及為人民服務(wù)政治理念的領(lǐng)導(dǎo)干部加以任用，從而有效的形成良好的政治氛圍。最后，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督管理，對(duì)于濫用權(quán)力的人員要按照規(guī)章制度給予懲治，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，失責(zé)必究。

對(duì)于信息公開(kāi)制度存在一定缺陷，相關(guān)人員要積極主動(dòng)的健全信息公開(kāi)制度、變革創(chuàng)新信息公開(kāi)策略。建立更加完善的信息公開(kāi)平臺(tái)使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作活動(dòng)事件、個(gè)人背景、工作成績(jī)以及所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰情況都能夠?qū)崿F(xiàn)公開(kāi)，從而讓干部群眾了解其自身的真實(shí)情況，并且將其作為選拔任用的考察資料。要制定完善的信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，尤其是人們對(duì)公開(kāi)的信息存在疑義或者嚴(yán)重與事實(shí)不符的情況下，利用該項(xiàng)制度對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任，從而有利于各項(xiàng)信息公開(kāi)工作的全面實(shí)施。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性，不僅僅意味著廣大人民群眾積極的參與到工作過(guò)程中，還要保障其具有健全的公共精神以及生產(chǎn)品質(zhì)符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[2]。因此黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的過(guò)程中，首先要深入宣傳選拔具有正確性、公平性、正義性，使人們充分認(rèn)同該項(xiàng)選拔任用工作。其次，積極引導(dǎo)人民群眾以集體利益為基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)公共利益。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到從公共利益角度進(jìn)行政治生活的重要性。最后，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變革創(chuàng)新選拔任用工作中的制度體系、參與方式，使公共精神向著成熟化、完善化的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

由于公共權(quán)力具有的異化性、信息公開(kāi)存在較大的局限性、人民群眾的公共責(zé)任意識(shí)較弱等原因，在極大程度上致使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用策略在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)公共性減弱，甚至是流失現(xiàn)象，這一情況將會(huì)對(duì)自身可信度造成嚴(yán)重的惡劣影響。相關(guān)人員要想有效的實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性必須要從根本出發(fā)，將其在公共性生產(chǎn)以及實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行研究分析并組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員采取科學(xué)合理的措施促進(jìn)其公共性的本位回歸，同時(shí)對(duì)其應(yīng)該走的發(fā)展道路展開(kāi)全面的探索，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性能夠充分發(fā)揮其作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鐘科.突出“五個(gè)牢牢把握” 以好的作風(fēng)選人用人——學(xué)習(xí)新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的心得體會(huì)[J].國(guó)家治理，2019（20）：24-27.

[3].為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍提供有力制度保證——中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》答記者問(wèn)[J].勞動(dòng)保障世界，2019（13）：44-45.

[4]張傳秀.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào)，2016，29（06）：33-36.