周長(zhǎng)嶺

摘要：改革開放30多年來，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)已成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者和第二產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，制造業(yè)在我國(guó)一直以來都發(fā)揮著不可替代的支柱性作用。當(dāng)下，中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升溫，中國(guó)制造業(yè)面臨困境。文章通過梳理中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響，探討我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的難題，提出了一些具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);中美貿(mào)易爭(zhēng)戰(zhàn);制造業(yè)升級(jí)

一、 引言

制造業(yè)是指對(duì)工農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的原材料和采掘的自然物質(zhì)進(jìn)行加工和再加工，為社會(huì)提供日用消費(fèi)品，為其他產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門。美國(guó)作家沃麥克在他的暢銷書《改變世界的機(jī)器》中寫道：“一個(gè)國(guó)家想要生活的好，前提是生產(chǎn)的好”。說明制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷與總量的變動(dòng)會(huì)直接或間接地影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。改革開放30多年來，制造業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低收入階段邁向中等收入階段做出了突出的貢獻(xiàn)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所做出的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)出口的商品在國(guó)際市場(chǎng)占有率的提高主要由于制成品占有率的增長(zhǎng)，制造業(yè)是促進(jìn)我國(guó)出口市場(chǎng)份額持續(xù)提高的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，我?guó)制造業(yè)規(guī)模已成長(zhǎng)為世界第一位，成為名副其實(shí)的制造大國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)工業(yè)中類、525個(gè)工業(yè)小類，全世界只有中國(guó)具有所有的分類工業(yè)。這是我國(guó)制造業(yè)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)：大而全。30多年以來，雖然我國(guó)制造業(yè)取得了很多成就，但當(dāng)下仍有一些亟待解決的問題。比如低端產(chǎn)能過剩、制造業(yè)成本上升、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。為了實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，2015年5月，國(guó)務(wù)院通過的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃正式落地，這一制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略將成為中國(guó)制造業(yè)未來10年的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展綱領(lǐng)。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入實(shí)施，“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合”等諸多政策措施共同推進(jìn)，我國(guó)制造業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。

中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也漸漸開始向高技術(shù)領(lǐng)域努力，不久的將來會(huì)與美國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。而金融危機(jī)過后，美國(guó)的精英階層也開始反思美國(guó)政府多年的去工業(yè)化政策。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授加里·皮薩諾在其著作《制造繁榮：美國(guó)為什么需要制造業(yè)復(fù)興》中指出，制造業(yè)的衰落會(huì)削弱美國(guó)的創(chuàng)新能力，由于美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)長(zhǎng)期分離，將制造部分外包和對(duì)國(guó)內(nèi)投資的不足，致使美國(guó)產(chǎn)業(yè)公地逐漸侵蝕，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，因此必須重振制造業(yè)。2019年5月10日，中美兩國(guó)宣布貿(mào)易談判失敗，美國(guó)隨即對(duì)由中國(guó)出口到美國(guó)的約2 000億美元的商品提高關(guān)稅，由之前的10%上調(diào)至25%。中國(guó)則決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的約600億美元商品也提升關(guān)稅至25%。自從2018年3月美國(guó)總統(tǒng)特朗普基于貿(mào)易代表公布的“301調(diào)查”報(bào)告指令有關(guān)部門對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的約600億美元的商品加征關(guān)稅以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平所說，如果拋開政治軍事的因素，中美貿(mào)易爭(zhēng)端的本質(zhì)是兩國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。從領(lǐng)域看，美國(guó)加征關(guān)稅的領(lǐng)域不是中國(guó)具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造業(yè)，而是《中國(guó)制造2025》中著力發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車、航空、新材料等。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯認(rèn)為“中國(guó)制造2025”是一個(gè)直接的威脅，“中國(guó)制造2025”在美方的要價(jià)清單中更是被反復(fù)提到。可見，遏制中國(guó)制造業(yè)是美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)重要原因。

二、 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2019年5月中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，低于預(yù)期的49.9%，較前值的50.1%回落，創(chuàng)3個(gè)月新低。其中新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為46.5%和47.1%，分別比上月減少2.7和2.6個(gè)百分點(diǎn)。可以看出進(jìn)出口方面受貿(mào)易爭(zhēng)端影響較大。

首先，就此次美國(guó)對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅的出口商品種類而言。根據(jù)中金公司的統(tǒng)計(jì)，受此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端影響比較大的行業(yè)有：鋼鐵;塑料和橡膠;3C產(chǎn)品;汽車和零部件;電機(jī)和電氣;家電;五金產(chǎn)品;木工和玻璃;醫(yī)療設(shè)備等。這些行業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和貿(mào)易商對(duì)美國(guó)的出口業(yè)務(wù)將面臨價(jià)格和成本大幅度上升，業(yè)務(wù)量大幅度降低的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)的調(diào)查，由于美國(guó)方面對(duì)電子零部件實(shí)行技術(shù)封鎖，大幅降低了向我國(guó)出口電子零部件的數(shù)量，導(dǎo)致液晶面板、芯片、電容電感等核心零部件價(jià)格持續(xù)升高。對(duì)機(jī)械制造行業(yè)來說，由于我國(guó)高鐵裝備出口美國(guó)市場(chǎng)的占比不到11%，所以貿(mào)易戰(zhàn)的影響不是很明顯。需要注意的是，由于我國(guó)高鐵移動(dòng)裝備中的一些零部件（如車載輔助電源、受電弓、連接器等）產(chǎn)自德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家，供應(yīng)鏈的市場(chǎng)規(guī)模巨大。如果中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升溫，我國(guó)有可能喪失美國(guó)市場(chǎng)，與此同時(shí)，和德國(guó)、法國(guó)、日本等相關(guān)的貿(mào)易規(guī)模也會(huì)面臨大幅壓縮。不僅如此，未來中國(guó)高鐵通過兼并收購(gòu)以提升設(shè)計(jì)研發(fā)能力的發(fā)展方式也將會(huì)遇到一定的阻力。

從2018年3月貿(mào)易戰(zhàn)開始以來，美元兌人民幣的匯率持續(xù)走高，匯率一度從6.3左右上升到接近7的水平。雖然2018年年底到今年年初有所下降，但近期匯率又升到了6.9左右的水平。貿(mào)易戰(zhàn)引起的匯率波動(dòng)加大了企業(yè)的結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)，美元兌人民幣匯率的上升增加了企業(yè)的進(jìn)口成本。同時(shí)，企業(yè)為降低匯率變動(dòng)帶來的損失尋求以最佳匯率結(jié)算，致使結(jié)匯周期延長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致資金積壓，大幅降低了企業(yè)的資金流動(dòng)性，引起了資金成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率波動(dòng)導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)進(jìn)口成本上升，加征關(guān)稅致使制造業(yè)企業(yè)出口成本變大，價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，依賴美國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)企業(yè)將遭受很大壓力。

中美貿(mào)易戰(zhàn)也引起了各界對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不可避免地不斷增加，而印度、越南這些東南亞國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。就像30年前中國(guó)很自然地承接了來自“亞洲四小龍”的制造業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，很多人擔(dān)心我們的制造業(yè)會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)向東南亞轉(zhuǎn)移。其實(shí)廉價(jià)勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)對(duì)于制造業(yè)來說，它的影響是有限的。像原材料價(jià)格，產(chǎn)業(yè)配套，輻射范圍，工藝水平，以及交通條件對(duì)制造業(yè)發(fā)展的影響同樣很關(guān)鍵，在這方面，東南亞國(guó)家和中國(guó)還是存在很大差距的。并且國(guó)內(nèi)制造業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人，也是經(jīng)過制造業(yè)企業(yè)幾十年不斷招募，培訓(xùn)，成長(zhǎng)起來的，東南亞國(guó)家還無法在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)這么一批工人。從當(dāng)前的情況來看，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去的多是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織廠，服裝廠，鞋廠等等。面對(duì)關(guān)稅升高的威脅，為促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，政府部門也不斷出臺(tái)相關(guān)措施。比如廣東省宣布，計(jì)劃到2020年投資超過4 500億元用于補(bǔ)貼高端設(shè)備制造、信息技術(shù)和生物醫(yī)療產(chǎn)品等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)，關(guān)稅影響將在一定程度上被中國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)政策支持所抵消。美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是想遏制中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，而由于貿(mào)易戰(zhàn)的影響，一些制造業(yè)企業(yè)正在提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快升級(jí)步伐。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，面對(duì)關(guān)稅帶來的價(jià)格提高，一些制造業(yè)為了降低成本新購(gòu)置了一些機(jī)器人。而一些電子行業(yè)也開始減少?gòu)拿绹?guó)高通公司購(gòu)買芯片，轉(zhuǎn)而從國(guó)內(nèi)購(gòu)買，這些訂單有助于培育國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)。

三、 對(duì)策討論

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為“新常態(tài)”的形勢(shì)下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勝敗和進(jìn)展一方面決定未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，另一方面決定我國(guó)能否跨越中等收入陷阱、能否從制造大國(guó)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)。2014年，我國(guó)人均GDP增至7 590美元，依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已成功跨入中上等收入國(guó)家的行列。下階段我國(guó)將向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否成為發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵所在。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容是，逐步淘汰低端制造，不斷提高制造業(yè)結(jié)構(gòu)里中高端制造比重，使高技術(shù)含量、高加工度、高附加值制造業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。正如習(xí)近平總書記所說：“一個(gè)國(guó)家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇。我們的戰(zhàn)略選擇就是要繼續(xù)抓好制造業(yè)”。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展受到多種因素的影響。探尋中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下加快中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的解決之道，需要“跳出中國(guó)制造看中國(guó)制造”，需要從全局出發(fā)，給出政策建議。

1. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。近年來，我國(guó)制造業(yè)在科技創(chuàng)新方面成效顯著，但同美國(guó)和歐洲的一些制造強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征仍比較明顯。比如，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界汽車產(chǎn)量和銷量的第一大國(guó)，但電子制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、空調(diào)、發(fā)動(dòng)機(jī)控制等核心零部件全都掌握在美國(guó)、日本和歐洲等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)手里。所以未來我們要圍繞《中國(guó)制造2025》大力推動(dòng)一些重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)。籌集資金資源，集聚我國(guó)一流科研力量瞄準(zhǔn)新一代材料、信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域部署創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)打造區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心。在研發(fā)投入方面，我國(guó)研發(fā)投入占GDP比例與制造強(qiáng)國(guó)相比仍有很大差距。根據(jù)世界銀行最新的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為2.11%。而美國(guó)、德國(guó)、日本的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比分別是2.74%、2.94%、3.14%。同時(shí)，在企業(yè)研發(fā)投入方面，我國(guó)也存在差距。以華為為例，華為的研發(fā)投入在中國(guó)企業(yè)中高居榜首。但依據(jù)歐盟發(fā)布的“2017全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜”，華為的研發(fā)投入為95億歐元，落后于微軟的124億歐元、谷歌的129億歐元、和大眾的137億歐元。所以我國(guó)政府和企業(yè)仍要繼續(xù)加強(qiáng)R&D投入力度，對(duì)于企業(yè)可實(shí)施稅前抵扣的政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，讓制造業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。

2. 降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。早在2016年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物福耀玻璃的董事長(zhǎng)曹德旺在接受媒體采訪時(shí)說：“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%”。根據(jù)世界銀行對(duì)各個(gè)國(guó)家企業(yè)所承擔(dān)的稅費(fèi)所做的一項(xiàng)研究，目前，中國(guó)企業(yè)需要繳納的除增值稅之外的稅費(fèi)占利潤(rùn)的比例為68%，而美國(guó)為44%，印度為60.6%，德國(guó)為49%，日本為48.9%，全球平均為40.6%。2017年，特朗普大幅減稅，將美國(guó)公司所得稅從35%下降到15%?？梢钥闯雒绹?guó)企業(yè)能輕裝上陣應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，而中國(guó)企業(yè)仍有較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2016年，為減少重復(fù)征稅，進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，營(yíng)業(yè)稅改增值稅在全國(guó)推開。根據(jù)李永友和嚴(yán)岑（2018）的研究，營(yíng)改增使上游服務(wù)業(yè)從營(yíng)業(yè)稅納稅人身份轉(zhuǎn)換成為增值稅納稅人身份，進(jìn)而使制造業(yè)企業(yè)在購(gòu)買服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)時(shí)可以獲取增值稅發(fā)票。因此，通過將抵扣鏈條延申至服務(wù)業(yè)，營(yíng)改增是能夠減少制造業(yè)稅收成本的。雖然政府在減稅降費(fèi)方面做出了很多努力，但過去的一年很多企業(yè)仍覺得稅費(fèi)負(fù)變重了。因?yàn)闋I(yíng)改增雖然有減稅的功效，但同時(shí)營(yíng)改增也使稅收的征管力度加大了。2018年，政府將社保的征繳部門由人力資源保障部轉(zhuǎn)移至稅收部門，因?yàn)槎愂詹块T有更有效的征繳手段，所以社保繳費(fèi)也相對(duì)加重了。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的消息，2018年全國(guó)稅務(wù)部門稅收收入137 967億元，同比增長(zhǎng)9.5%?？梢姕p稅的效果并未很好的體現(xiàn)出來。在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，減稅降費(fèi)對(duì)促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已變得刻不容緩。在我國(guó)，社保繳費(fèi)占企業(yè)利潤(rùn)的48%，未來的減稅降費(fèi)可以從社保繳費(fèi)入手。

3. 優(yōu)化金融環(huán)境。過去的一年，制造業(yè)面臨的另一問題是很多民營(yíng)企業(yè)融資困難。由于過去一些作為民營(yíng)企業(yè)的融資渠道風(fēng)險(xiǎn)較大，為了防范風(fēng)險(xiǎn)不得不加強(qiáng)監(jiān)管。這樣使得一些為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸血的通道變得不那么暢通了。根據(jù)于文超等（2018）的研究，在地方政府面臨財(cái)政困難時(shí)，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的融資會(huì)變得更加困難。民營(yíng)企業(yè)融資難的原因可以追溯到2008年，金融危機(jī)爆發(fā)后，政府為了保增長(zhǎng)進(jìn)行了強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，這種影響直到今天還存在。根據(jù)白崇恩的研究，2008年以后，全社會(huì)投資回報(bào)率呈下降態(tài)勢(shì)。因?yàn)檎鲗?dǎo)的投資很多不是為了滿足需求而是為了保持增長(zhǎng)，所以政府主導(dǎo)的投資回報(bào)率低于民間投資，但政府主導(dǎo)的投資比例卻一直在增加。政府驅(qū)動(dòng)的投資需要占用資本、土地、勞動(dòng)力等資源，當(dāng)這些資源被占用后，民營(yíng)企業(yè)獲得融資的成本會(huì)變得更高。所以今后應(yīng)該培育有利于制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的土壤，推動(dòng)金融向民企開放。完善信用體系，解決“融資難”問題，鼓勵(lì)銀行成立為小微企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)量身訂造金融產(chǎn)品，降低制造業(yè)融資成本。

4. 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都是憑借制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)因引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)而取得了迅速發(fā)展。但由于創(chuàng)新的缺失，制造業(yè)也面臨著關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)、品牌等種種困境。因此，學(xué)習(xí)美國(guó)、日本、德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要的意義。

美國(guó)從1890年到1920年，用了30年時(shí)間從大而全的工業(yè)大國(guó)成長(zhǎng)為工業(yè)第一強(qiáng)國(guó)。在此期間美國(guó)采取了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、歡迎移民、打破壟斷、改善營(yíng)商環(huán)境等政策。范德成和杜明月（2018）的研究表明壟斷不利于技術(shù)創(chuàng)新資源配置效率的提升。Acemoglu等（2018）的研究表明通過完善進(jìn)入退出機(jī)制有利于釋放熟練勞動(dòng)力用于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的公司的生產(chǎn)研發(fā)。所以我們也要繼續(xù)打破我國(guó)的地區(qū)分割與行業(yè)壟斷。要及時(shí)制止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的做法以及相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，運(yùn)用價(jià)格、規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)來有效配置資源。在人才培養(yǎng)方面，可以借鑒德國(guó)的做法。德國(guó)之所以可以生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，一個(gè)非常重要的原因是德國(guó)有一套較為完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。并且德國(guó)最具特色的地方是雙軌制教育，學(xué)校重理論與實(shí)踐的結(jié)合。正如陽(yáng)立高等（2018）對(duì)人力資本、技術(shù)進(jìn)步與制造業(yè)升級(jí)的研究所發(fā)現(xiàn)的，我國(guó)過于注重人才數(shù)量和提高學(xué)歷層次，而沒有注重技能型和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)需求和人才培養(yǎng)脫節(jié)，因此，未來要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)校企深度合作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)為市場(chǎng)所需求的高技術(shù)技能型人才和高層次創(chuàng)新型人才。與此同時(shí)我們也要學(xué)習(xí)日本人的工匠精神。正如十九大報(bào)告提出的弘揚(yáng)工匠精神。全球壽命超過200年的企業(yè)，荷蘭、法國(guó)各有200多家，德國(guó)有800多家，而日本有3 000多家。任正非曾經(jīng)推薦華為的員工閱讀一篇題目為《日本工匠精神：一生專注做一事》的文章。所謂“工匠精神”是指不僅僅是把工作當(dāng)作賺錢謀生的工具，而是建立一種對(duì)工作認(rèn)真執(zhí)著、對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和做的事情精雕細(xì)琢、精益求精的精神。任正非還曾寫下《我們向美國(guó)人民學(xué)習(xí)什么》一文，文章指出我們不僅要學(xué)習(xí)美國(guó)優(yōu)良的企業(yè)管理還要學(xué)習(xí)美國(guó)人前赴后繼的創(chuàng)新精神與浪起云涌的創(chuàng)新機(jī)制?？梢姡瑢W(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)制造業(yè)尤為重要。再比如山西的華翔集團(tuán)，1995年之前我國(guó)空調(diào)、冰箱的壓縮機(jī)全部需要進(jìn)口，現(xiàn)在這家企業(yè)占有全世界近23%的壓縮機(jī)份額。作為民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的華翔集團(tuán)，年產(chǎn)精密鑄件達(dá)35萬噸、機(jī)加工1.2億件，銷售收入30億元，精密機(jī)加工能力規(guī)模全國(guó)第一，產(chǎn)品出口規(guī)模全國(guó)第一。李克強(qiáng)總理在參觀山西華翔集團(tuán)時(shí)就曾盛贊它的工匠精神。華翔集團(tuán)正是學(xué)習(xí)美國(guó)的激勵(lì)手段與日本人的工匠精神取得了現(xiàn)在的成績(jī)。當(dāng)前我國(guó)正處于制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段，我們既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也要結(jié)合我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，只有這樣我們才能穩(wěn)步向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

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