郴州市把集中整治形式主義官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持從小處著手、從自身改起，聚焦干部群眾反映的突出問(wèn)題和頑瘴痼疾，壓實(shí)工作責(zé)任，真整真改、立行立改，推進(jìn)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下傳導(dǎo)責(zé)任壓力。市委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究部署集中整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)工作。市委決定從5月起開(kāi)展為期3個(gè)月的集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立郴州市集中整治形式主義官僚主義工作推進(jìn)專(zhuān)班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督督查組、新聞宣傳組負(fù)責(zé)具體工作，從市紀(jì)委市監(jiān)委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行集中辦公。建立定期調(diào)度、協(xié)同聯(lián)絡(luò)、信息專(zhuān)報(bào)機(jī)制，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一總結(jié)”。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合部門(mén)職能和工作實(shí)際，從減文減會(huì)、減少報(bào)表資料等不同方面向形式主義官僚主義亮劍。比如，市紀(jì)委市監(jiān)委制定《集中整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題10條措施》，將機(jī)關(guān)簡(jiǎn)報(bào)由5種精簡(jiǎn)合并為1種，將每月報(bào)表由11套壓減為3套;市委辦公室履行牽頭責(zé)任，從整治文件多、會(huì)議多、督查檢查考核多3個(gè)主要方面制定細(xì)化整治措施。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策推動(dòng)集中整治。為全面掌握基層情況和具體問(wèn)題，找準(zhǔn)整治切口，把準(zhǔn)整治方向，由市委辦牽頭成立專(zhuān)題調(diào)研組，深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)廠礦企業(yè)學(xué)校等基層一線開(kāi)展調(diào)研，共收集匯總基層干部群眾意見(jiàn)建議200多條。對(duì)排查梳理出來(lái)的問(wèn)題，市委先后3次召開(kāi)專(zhuān)題碰頭會(huì)進(jìn)行分析研判，同時(shí)在征求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《中共郴州市委關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的12條措施》，明確責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限。在梳理匯總、分析研判的基礎(chǔ)上，聚焦全市性重要會(huì)議、重要活動(dòng)、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、市級(jí)層面督查檢查考核事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)向省委報(bào)告的重點(diǎn)事項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化建立“5張清單”，統(tǒng)籌部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。比如，減少文山會(huì)海方面，出臺(tái)《關(guān)于精簡(jiǎn)文件的三條措施》，明確界定10類(lèi)不予發(fā)文的情形，要求規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和文件不超過(guò)2000字;對(duì)可直接進(jìn)行工作部署、現(xiàn)階段發(fā)文必要性不強(qiáng)的事項(xiàng)等類(lèi)型不再發(fā)文。對(duì)主題和內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的會(huì)議實(shí)行套開(kāi)，凡能用電話、文件或以新聞媒體公布等方式解決問(wèn)題的，一律不開(kāi)會(huì);涉及需縣市區(qū)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，盡可能安排視頻會(huì)議;常規(guī)性工作會(huì)議原則上不超過(guò)2小時(shí)，并控制發(fā)言人員數(shù)量和發(fā)言時(shí)長(zhǎng)。今年1-5月，全市以市委、市政府及市“兩辦”名義下發(fā)文件88個(gè)，同比精簡(jiǎn)45.7%;全市性會(huì)議30個(gè)，同比減少51.6%。比如，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核方面，市級(jí)層面督查檢查考核事項(xiàng)由去年的174項(xiàng)壓減整合為19項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)89%;縣級(jí)層面的年度督查檢查考核事項(xiàng)均未超過(guò)19項(xiàng)。堅(jiān)決糾正機(jī)械式留痕做法，進(jìn)一步優(yōu)化巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、基層黨建考核等督查考核方式方法，除安全生產(chǎn)等上級(jí)有明確規(guī)定外，市直部門(mén)不得隨意要求基層工作留痕，明確各部門(mén)報(bào)表材料總數(shù)壓縮50%以上。比如，提升政務(wù)服務(wù)效能方面，全面推行政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革，全市申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)9374項(xiàng)，網(wǎng)上可辦8392項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率達(dá)89%;減少審批環(huán)節(jié)224個(gè)，取消證明和蓋章類(lèi)材料1669項(xiàng)，整體壓縮審批時(shí)限73.1%，近九成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，基本實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。通過(guò)集中整治，基層減負(fù)松綁效果初顯，干部群眾反響良好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記普遍反映，現(xiàn)在參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議次數(shù)同比減少一半以上，會(huì)議時(shí)間明顯縮短;有的社區(qū)干部反映，今年要做的報(bào)表臺(tái)賬資料總量減少了60%以上;群眾反映“現(xiàn)在辦事方便多了，基本上跑一次就可辦好”。

堅(jiān)持正本清源，深化拓展整改落實(shí)成效。一是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把整治形式主義官僚主義納入巡察工作、重要崗位監(jiān)督評(píng)議的重要內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。如永興縣構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“書(shū)記信訪一體化”體系，全面壓實(shí)三級(jí)書(shū)記責(zé)任。5月份，市作風(fēng)辦會(huì)同專(zhuān)班督查組，對(duì)13個(gè)市直單位集中整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪，對(duì)6家存在等待觀望思想、未按要求查擺問(wèn)題、整改措施照搬照套不結(jié)合工作實(shí)際的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談單位主要負(fù)責(zé)人。二是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。針對(duì)不同事項(xiàng)制定差異化或分類(lèi)式考核辦法，優(yōu)化考核體系，量化考核內(nèi)容，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。建立完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委共為近百名受到誣告錯(cuò)告的黨員干部澄清正名。正確處理工作抓手與形式主義，依法履職、正常履職與督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻，必要的問(wèn)責(zé)與捆綁問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)泛化的關(guān)系。市委辦下發(fā)意見(jiàn)，指導(dǎo)部門(mén)將執(zhí)法檢查等正常履職與全市性督查檢查考核區(qū)別開(kāi)來(lái)，防止問(wèn)題整治“一刀切”。三是注重舉一反三。結(jié)合當(dāng)前正在做的工作，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。如汝城縣土橋鎮(zhèn)反映，基層減負(fù)年開(kāi)展以來(lái)，“一村一輔警”等工作落得更實(shí)了，轄區(qū)派出所接處警數(shù)同比下降43.7%，群眾安全感明顯提升。