劉光輝

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也得到了空前的發(fā)展。當前建筑工程市場競爭日益激烈，建筑工程經(jīng)濟中造價的控制是保證項目投資經(jīng)濟利益最大化的有效途徑，而如果要有效地進行工程造價控制，其前提就是要保證建筑工程施工方案的科學(xué)合理，加強對建筑工程施工方案的優(yōu)化，是有效地控制工程造價的基礎(chǔ)。本文論述施工組織設(shè)計對建筑工程經(jīng)濟中造價的影響。

【關(guān)鍵詞】施工組織;建筑工程;造價的影響

當前工程造價是以施工圖紙、施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)編制的。施工組織設(shè)計是施工單位對施工和施工準備工作在人力、物力、時間、空間、技術(shù)和組織等方面進行的規(guī)劃和部署;施工組織設(shè)計是溝通設(shè)計與施工的橋梁，是提高施工效率、實行科學(xué)管理和文明施工的前提條件;施工組織設(shè)計不僅是確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度的重要依據(jù)，而且還是降低工程造價的一個重要環(huán)節(jié)。因此，加強建筑工程項目施工組織設(shè)計的編制工作，對于合理確定和有效控制建筑工程造價具有十分重要的作用。

一、施工組織設(shè)計概述

1、概念

在施工開始前，根據(jù)擬建項目的要求、特點和所處地域及周圍的環(huán)境實際情況及其配套的市政公用設(shè)施條件，雨污水排放條件等情況進行科學(xué)合理的測算施工勞動力、機械設(shè)備、材料及臨時設(shè)施等需求量、材料運輸、材料的進出通道，要滿足施工工序在時空上的合理設(shè)計安排，并最終形成一套文件，即施工組織設(shè)計。

施工組織設(shè)計能夠指導(dǎo)和調(diào)控建設(shè)全生命周期中涉及的各個單位（如：設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等）的工作，各職能部門間、人與物之間和人與人之間的矛盾可以得到有效地調(diào)節(jié)和處理，使其各司其職，相互配合，共同協(xié)作，高效地完成建設(shè)工作，取得高效益。

2、作用

施工組織設(shè)計是一個技術(shù)經(jīng)濟文件，它具有全面性的特點，即能夠用來指導(dǎo)施工準備與實施、組織與管理、協(xié)調(diào)與控制等，是合理管理建設(shè)項目全生命周期和工程造價的有效措施。其作用具體表現(xiàn)在以下4個方面。

（1）在充分考慮擬建工程項目必需的所有施工要求的前提下，科學(xué)合理地編制施工組織設(shè)計，因地制宜地進行施工方案的制定，方案包括：制定施工方法、確定施工順序以及計劃施工進度。

（2）施工組織設(shè)計中同時還要考慮到對于勞動力、機械設(shè)備、材料等資源需求量的計劃，且能夠直接用于實際生產(chǎn)。

（3）在施工組織設(shè)計文件中，還要考慮到現(xiàn)場施工平面的布置，對于施工所需的所有材料的堆放和擺設(shè)、現(xiàn)場材料進出通道如何和市政道路相連接，施工生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)及施工材料作業(yè)區(qū)，在滿足消防、安全文明施工的前提下，做到合理布設(shè)，有序組織。

（4）對于工程項目存在的一些問題能夠在施工組織設(shè)計編制過程中發(fā)現(xiàn)并解決，做到預(yù)見性提高，盲目性減少，使得建筑工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

二、施工組織設(shè)計與建筑工程經(jīng)濟中造價的關(guān)系

在工程建設(shè)項目實施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項目的價格確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價款的確定，工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。其中施工組織設(shè)計是影響工程造價的主要因素，因此，工程造價的管理，必須把施工組織設(shè)計作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好抓踏實，在這方面應(yīng)處理好以下兩個方面的關(guān)系。

建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實際施工過程中每一分部分項工程和每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動力、材料、機械臺班的消耗標準。它是確定和控制建筑安裝工程造價的基礎(chǔ);是對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù);是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù);是編制標底、投標報價的基礎(chǔ);是編制概算定額和概算指標的基礎(chǔ);也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價格計算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工單位機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項工程的消耗量。

三、施工組織設(shè)計對建筑工程經(jīng)濟中造價的影響

編寫工程簡介、編寫施工作業(yè)指導(dǎo)書、編寫工程施工時間表及計劃、編寫施工前期籌備計劃以及各類物資供應(yīng)計劃、勞動力用工需求計劃是施工組織設(shè)計的組成內(nèi)容。這其中包括質(zhì)量、安全、文明施工、防火、進度等幾個方面。

根據(jù)施工進度變化情況和周邊環(huán)境、國家政策等的變化，通過改良優(yōu)化施工計劃、改變施工管理理念、提升水平、避免出現(xiàn)機械效率低下的現(xiàn)象、采取科學(xué)有效的方法編寫施工組織設(shè)計，是工程實踐中減少工程成本的重要方法。

綜上所述，施工組織設(shè)計的編寫質(zhì)量，是否科學(xué)有效，對工程成本有著非常重要的影響。

1、編制質(zhì)量對造價的影響

施工組織設(shè)計編制質(zhì)量高低是合理確定工程造價的決定因素，因此，施工組織設(shè)計的編制必須依據(jù)工程特點、工程所在位置以及施工企業(yè)自身的技術(shù)力量、設(shè)備狀況和對三新（“新工藝”、“新材料”、“新技術(shù)”）的應(yīng)用情況本著技術(shù)先進、施工合理、成本可控的原則編制，在編寫過程中并應(yīng)盡量細化具體施工方法、方案;施工組織設(shè)計的編制深度也將影響工程造價及施工單位結(jié)算工程費用的多少，實際發(fā)生中往往由于施組編制不夠深入、內(nèi)容不夠具體，操作性不強而影響工程造價，造成施工索賠的現(xiàn)象時有發(fā)生，為合同的正常履行帶來許多困難。

2、施工組織設(shè)計的優(yōu)化對造價的影響

施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)為施工方案的確定，施工方案優(yōu)良也決定著工程造價能否得到有效控制，因此在方案的選擇過程中不能簡單的用行政命令決定，而應(yīng)依靠集體智慧，通過對施工圖仔細熟悉、對工期、質(zhì)量、工藝等方面進行認真研究，從技術(shù)經(jīng)濟兩方面進行論證，最終實現(xiàn)博采眾長、組合優(yōu)化。雖然經(jīng)濟與技術(shù)屬不同的科學(xué)范疇，但在工程施工中兩者結(jié)合的好壞會直接影響到其經(jīng)濟和社會效益，在工程項目實施過程中技術(shù)是手段、經(jīng)濟是目的，其最終目的是通過科學(xué)的技術(shù)手段實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，二者始終應(yīng)相輔相成。如施工中一味搶工期而不惜代價投入大量人力物力，雖保證了信譽但無疑會造成經(jīng)濟損失，為了保證質(zhì)量而不惜代價的提高建筑標準難免會使工程費用大大超出了正常工程造價等，因此應(yīng)通過施工組織設(shè)計的優(yōu)化實現(xiàn)技術(shù)方案與經(jīng)濟管理完美結(jié)合才能進一步提高降低工程造價的管理效果。

3、施工組織設(shè)計的評審監(jiān)督對造價的影響

工程招投標過程中業(yè)主往往側(cè)重于投標單位的資質(zhì)等級、工程報價以及對工期、質(zhì)量等方面的承諾，而對投標書中的施工組織設(shè)計具體細節(jié)往往不夠重視，尤其對各分項工程的施工工藝、施工方案設(shè)計是否經(jīng)濟合理、是否優(yōu)化等分析深度不夠，或者根本沒有對其進行嚴格評審、監(jiān)督，出現(xiàn)施工過程中承包方未按照施組要求進行施工，但在結(jié)算時其逐利性因素驅(qū)使其根據(jù)施組中的工藝進行報價，從而導(dǎo)致在工程結(jié)算中的經(jīng)濟糾紛，在增加工程造價的同時可能造成合同履行風險。

四、結(jié)語

總而言之，建筑企業(yè)在施工過程中，存在著許多影響工程造價方面的因素。在這些因素中，施工方案的選擇、施工進度計劃的安排及施工現(xiàn)場平面布置是影響工程造價程度最深的。隨著市場競爭的加劇，建筑企業(yè)越來越重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響作用。建議建筑企業(yè)在今后的施工過程中，要重視對這三方面的研究和分析，通過選擇科學(xué)合理的施工方案、科學(xué)安排施工工序、科學(xué)規(guī)劃并布置施工現(xiàn)場來優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，通過這些途徑在保證工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少或降低工程造價，以求實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

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