祝勤英

【摘 要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展至今，各行業(yè)得到了飛速發(fā)展，我國(guó)快速進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)體制在不斷的改革和完善，其中財(cái)政稅收體制改革也不例外，財(cái)政稅收是財(cái)政管理體系的重要組成部分，財(cái)政管理關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和改革，財(cái)政管理體系終于取得了明顯的成就，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政稅收體制逐漸暴露出更多的問題，在一定程度上阻止了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，所以進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)稅收體制改革;企業(yè)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展而發(fā)展迅速，同時(shí)行業(yè)之間也面臨著非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)。稅收管理工作質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系較為緊密，因此國(guó)家對(duì)稅收管理工作較為重視。并且稅收管理工作也在和社會(huì)發(fā)展一道不斷發(fā)生著變革。當(dāng)前國(guó)家稅收管理工作方面所使用的制度在具有諸多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)也存在一些不足。

一、財(cái)政稅收體制改革的重要意義分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，使得我國(guó)改革也在不斷深入，政府部門對(duì)改革工作實(shí)際落實(shí)也越來越重視。為了促使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，財(cái)政稅收體制也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，財(cái)政稅收體制改革對(duì)全面構(gòu)建小康型社會(huì)有著不可忽視影響。對(duì)以往財(cái)政稅收體制改革所取得成效進(jìn)行分析，通過財(cái)政稅收體制改革，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新，可以使得財(cái)政稅收工作更為良好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，降低社會(huì)貧富之間的差距，保障社會(huì)資源可以得到較為優(yōu)化配置，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)從以往粗放型發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。還需要注重的是對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革可以保障我國(guó)政府部門財(cái)政收入，避免政府收支存在巨大差距，將我國(guó)政府部門具有的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用充分展現(xiàn)出來。對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行健全和完善，可以將財(cái)政稅收體制創(chuàng)建的重要意義彰顯出來，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、目前財(cái)政稅收管理存在的問題分析

1.體制局限性，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，目前的財(cái)政稅收管理體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。由于財(cái)政收支比較集中，嚴(yán)重阻礙了分稅制度的實(shí)施，導(dǎo)致地方政府的整體稅收分配不合理，間接性影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2.管理力度低，由于稅務(wù)管理力度低，才導(dǎo)致目前所存在各種違法行為，比如：偷稅漏稅、貪污等等。從主觀意識(shí)上說，稅務(wù)人要有主動(dòng)意愿繳納稅務(wù)，稅法能夠得到有效的實(shí)施，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，稅務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏崗位職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)行力度低、管理松懈和怠慢工作現(xiàn)象頻繁發(fā)生，造成巨大的稅收損失。3.預(yù)算和核算體系不健全，健全的財(cái)政預(yù)算體制是實(shí)施財(cái)政稅收管理的重要基礎(chǔ)和基本依據(jù)，但是，我國(guó)在財(cái)政預(yù)算認(rèn)識(shí)方面存在嚴(yán)重的不足，且沒有全面落實(shí)，另外預(yù)算管理工作執(zhí)行力度低，監(jiān)督管理薄弱，大大降低了財(cái)政預(yù)算的作用;完善的財(cái)政核算才能保證財(cái)務(wù)稅收順序進(jìn)行，但是財(cái)務(wù)核算被造假或者是被干預(yù)，出現(xiàn)核算錯(cuò)誤等問題，就會(huì)造成巨大的財(cái)政稅收損失。

三、財(cái)政稅收體制改革方案

（一）深化改革預(yù)算體制

建立專門的預(yù)算編制、改革預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)。將國(guó)家中長(zhǎng)期預(yù)算與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，建立二者相協(xié)調(diào)的新型復(fù)式國(guó)家預(yù)算體系和管理體系。擴(kuò)大包括經(jīng)常性預(yù)算、資本性預(yù)算在內(nèi)的國(guó)家復(fù)式預(yù)算范圍，健全復(fù)式預(yù)算體系。建立國(guó)家復(fù)式預(yù)算體系，社會(huì)保障預(yù)算以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等，將所有涉及財(cái)政性收入均納入到預(yù)算框架之內(nèi)。通過各級(jí)人大成立專門委員會(huì)，各級(jí)政府成立預(yù)算顧問委員會(huì)及預(yù)算管理局等專門性預(yù)算審查機(jī)構(gòu)，以預(yù)算管理與監(jiān)督體制改革作為預(yù)算體制改革的重點(diǎn)，完善社會(huì)監(jiān)督作用，建立比較完善的公共財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的管理與監(jiān)督能力。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收工作人員綜合素質(zhì)提升

財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)與財(cái)政稅收工作成效有著直接影響，所以對(duì)財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)提升必須要給與一定重視。要定期性的組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，或者充分利新媒體的優(yōu)勢(shì)?？梢越⑽⑿湃夯蛘呶⒉┢脚_(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)稅收工作人員進(jìn)行組織。在定期培訓(xùn)過程中，需要使得財(cái)政稅收工作人員明確財(cái)政稅收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，如何識(shí)別票據(jù)真?zhèn)涡?，深入了解?cái)政稅收的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)?？梢岳梦⑿湃航M和微博平臺(tái)為財(cái)務(wù)稅收工作人員講述一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)稅收管理方法，擴(kuò)展他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得他們的工作理念可以緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。除此之外，還需要注重激勵(lì)制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，將財(cái)政稅收工作人員對(duì)財(cái)政稅收體制改革和創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，促使我國(guó)財(cái)政稅收體制可以越來越為成熟，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

（三）科學(xué)合理設(shè)置稅收制度分析

一是在進(jìn)一步減輕納稅人稅務(wù)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，可以將宏觀稅負(fù)水平適當(dāng)提高。二是可以將直接稅在稅收收入中的比例進(jìn)行適當(dāng)提高，使稅收體系和稅收結(jié)構(gòu)向間接稅、直接稅“雙主體”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。三是加快推進(jìn)增值稅改革。四是研究并合理設(shè)計(jì)管理部門的稅種及稅收流向。

（四）實(shí)施信息化管理

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，財(cái)政稅收逐漸趨于完善，間接性導(dǎo)致稅收財(cái)務(wù)信息量和種類越來越多，這種情況下，必須要確保財(cái)務(wù)信息足夠準(zhǔn)確和完整，對(duì)財(cái)務(wù)信息管理更加注重方便和及時(shí)共享，所以，必須要實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理，也是未來企業(yè)財(cái)政稅收體制改革重點(diǎn)發(fā)展方向。企業(yè)有一定的信息化財(cái)務(wù)管理體系，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，然后構(gòu)建一個(gè)相對(duì)比較完整的財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)必須要整體覆蓋，包括產(chǎn)品的所有環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)信息錄入必須要確保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在管理方式上使用目標(biāo)索引和分析管理方式，對(duì)財(cái)務(wù)信息能夠詳細(xì)的了解和確認(rèn)，實(shí)施全程跟蹤，包括采集、存檔和歸類等，財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)需要全面覆蓋到財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫技術(shù)，然后根據(jù)時(shí)間段對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并出示財(cái)務(wù)報(bào)表，然后根據(jù)國(guó)家財(cái)政稅收體制改革相關(guān)內(nèi)容，大型國(guó)有企業(yè)需要全面做好準(zhǔn)備，積極做好應(yīng)稅方案預(yù)算。

（五）建立統(tǒng)籌中央與地方關(guān)系、平衡合理的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體系

想要不斷促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，必須要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展國(guó)情有深入了解，并且充分結(jié)合我國(guó)改革發(fā)展目標(biāo)，保障地方與中央財(cái)政的平衡性，避免地方財(cái)權(quán)受到損害。首先需要做的就是對(duì)強(qiáng)化分稅制改革，要對(duì)中央政府和地方政府的財(cái)政收入根據(jù)相應(yīng)比例進(jìn)行劃分，還需要對(duì)中央政府的財(cái)政收入比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使得地方政府部門承擔(dān)的財(cái)政壓力可以得到降低。財(cái)政支出責(zé)任和地方政府部門承擔(dān)的事權(quán)，是強(qiáng)化財(cái)政稅收改革的切入點(diǎn)。要提升對(duì)政府部門財(cái)政收入和支出體制改革創(chuàng)新的重視程度，要重點(diǎn)考慮解決財(cái)政稅收體制改革面臨的不良問題，不斷對(duì)地方與中央政府財(cái)政稅收存在的矛盾問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和改良，使得各級(jí)政府部門的責(zé)任和權(quán)利可以得到實(shí)際落實(shí)，不斷對(duì)地方政府和中央政府的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)政府部門對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的資金投入。最后，財(cái)政稅收體制的改革需要進(jìn)一步完善分稅制，將中央政府所掌握的財(cái)政權(quán)力進(jìn)行部分下放，給予地方政府更多的財(cái)政自由權(quán)，促進(jìn)地方政府的財(cái)政收入的提高。

四、結(jié)語

財(cái)政稅收體制改革最重要的環(huán)節(jié)就是財(cái)政稅收管理，必須要認(rèn)真對(duì)待我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)在財(cái)稅管理中存在的問題，并對(duì)進(jìn)行不斷完善，建立健全財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)施信息化管理，建立健全審核機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)管，更好的應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收體制改革，確保國(guó)家稅收工作正常進(jìn)行。

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