本報駐美國特約記者　陳圣源　本報記者　李司坤　本報特約記者　王會聰

在香港發(fā)生的非法暴力示威活動中，美國一些政客屢屢扮演很不光彩的角色。上周，美國國會一個以“中國”命名的所謂獨(dú)立委員會舉行聽證會，邀請“港獨(dú)”分子黃之鋒、何韻詩等出席。眼下引發(fā)多方批評的“香港人權(quán)與民主法案”就是這個機(jī)構(gòu)提出和推動的。梳理該機(jī)構(gòu)的歷史可以發(fā)現(xiàn)其背后是一些美國政客與“港獨(dú)”分子相互勾連，從中也可一窺某些美國國會議員及相關(guān)人等是如何操縱香港議題、干涉中國內(nèi)政的。

舉辦聽證會“成癮”？

“在香港的示威中，美國的角色甚是微妙。一些香港示威者揮舞星條旗、唱美國國歌，游行至美國駐港總領(lǐng)館，敦促華盛頓支持香港。”英國廣播公司近日的一篇報道寫到香港一些示威者與美國某些政客之間的貓膩：“美國兩黨多名國會議員提出的‘香港人權(quán)與民主法案也被香港示威者寄予厚望?！?/p>

“香港人權(quán)與民主法案”正是上周美國國會一場涉港聽證會討論的焦點(diǎn)，而主持聽證會的則是一個名為美國國會及行政當(dāng)局中國委員會（CECC）的機(jī)構(gòu)。這不意外。一段時間以來，CECC一直在插手香港事務(wù)，為激進(jìn)暴力分子搖旗吶喊。早在2014年非法“占中”期間，CECC就鼓噪“香港人權(quán)與民主法案”。今年6月，反華政客盧比奧和共和黨眾議員史密斯分別在參眾兩院重提該法案。盧比奧現(xiàn)為CECC共同主席，史密斯是他的前任。

這樣的聽證會以往也有。今年5月，CECC舉行聽證會，其主題聳人聽聞——“香港未來懸而未決：侵蝕自治和挑戰(zhàn)人權(quán)”。參加聽證會的有聲名狼藉的新老“港獨(dú)”分子李柱銘、羅冠聰和香港記協(xié)前主席麥燕庭、香港工黨主席李卓人等。

2017年是香港回歸20周年，那年5月，CECC舉行聽證會討論“一國兩制”在港落實(shí)情況，盧比奧主持，史密斯出席。李柱銘、黃之鋒等人前往“做證”，前港督彭定康通過遠(yuǎn)程實(shí)錄視頻發(fā)言。

2014年11月20日，CECC舉辦主題為“香港的民主未來”的聽證會，彭定康同樣通過視頻電話露面。2004年，該機(jī)構(gòu)也曾舉行主題為“選舉后的香港：‘一國兩制未來”的聽證會。除了聽證會，還有圓桌會。2014年4月，CECC舉辦主題為“香港的民主和媒體自由前景”的圓桌會，李柱銘、陳方安生等人露面。

回顧C(jī)ECC的歷史，可以說它舉辦涉港聽證會已經(jīng)上了癮，這也凸顯該機(jī)構(gòu)及某些美國政客在中美關(guān)系發(fā)展過程中所扮演的“攪局者”角色。

它這樣操縱香港話題

CECC對香港事務(wù)特別關(guān)注的背后是一些美國政客與“港獨(dú)”分子的頻繁勾連。2014年底一些美國政客推出新的“香港人權(quán)與民主法案”草案，該法案將對1992年的《美國—香港政策法》（該法于2007年終止）進(jìn)行更新，而在當(dāng)年4月，李柱銘就向美國國會建議重啟《美國─香港政策法》。李柱銘曾妄稱“確保香港是香港，大陸是大陸……不能將香港當(dāng)成中國其中一部分”。

與美國政客勾連，黃之鋒也是典型。這次赴美，他不僅出席CECC的聽證會，還和何韻詩、羅冠聰?shù)热嗽诿绹娮h院議長佩洛西的記者會上發(fā)言。對于佩洛西，9月初中國外交部就敦促“美方一些政客”恪守國際法，這次再次譴責(zé)美國政客“仍然是非不分”。

2016年11月，黃之鋒竄訪美國，與史密斯、盧比奧見面，唱衰香港。緊接著，盧比奧等人重提“香港人權(quán)與民主法案”。次年5月，在CECC舉行聽證會期間，黃之鋒將另兩名“港獨(dú)”分子敖卓軒和周永康介紹給盧比奧。

除佩洛西、盧比奧外，CECC現(xiàn)任主席麥戈文也“表現(xiàn)突出”。2017年5月，李柱銘、黃之鋒、周永康等人訪美“唱衰香港”，與他們會面的美政客中就有麥戈文。去年12月，羅冠聰、周庭等“港獨(dú)”分子訪美，又與麥戈文會面。

僅向“港獨(dú)”分子“面授機(jī)宜”還不夠，今年5月23日，CECC8名議員聲稱聯(lián)署致函香港特區(qū)行政長官林鄭月娥，揚(yáng)言修訂《逃犯條例》將影響美國與香港的“特殊關(guān)系”。8月23日，麥戈文和盧比奧發(fā)表聲明，敦促美國總統(tǒng)在七國集團(tuán)峰會上討論香港問題。

據(jù)《環(huán)球時報》記者統(tǒng)計，從2005年3月至2017年3月，CECC共發(fā)布7份涉及香港的“委員會分析”，一些題目令人很難拋開美國在赤裸裸干涉中國內(nèi)政的聯(lián)想。此外，該機(jī)構(gòu)從2012年至今的年度報告幾乎全都涉及香港事務(wù)，對“一國兩制”橫加指責(zé)。

他們是些什么人？

CECC成立時，正值中國加入世貿(mào)組織（WTO）的最后階段，當(dāng)時美國大部分議員同意給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為這符合美國的利益，但一些議員“關(guān)注”中國的人權(quán)狀況和法治發(fā)展問題，于是就有了CECC。

某種程度上，CECC是國會與白宮“爭權(quán)”的產(chǎn)物，尤其是涉華問題話語權(quán)。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授信強(qiáng)對《環(huán)球時報》記者說，CECC通過發(fā)布報告、舉行聽證會，一方面借機(jī)表達(dá)國會的意見，另一方面對行政部門施壓。

CECC沒有立法權(quán)，也沒有法定監(jiān)督權(quán)，但其成員常常參與到涉及中國的法案的撰寫和引入中。例如，“保護(hù)香港法”就是由麥戈文作為主要支持者于今年9月11日引入眾議院，其目的是禁止美國對香港商業(yè)出口警用鎮(zhèn)暴物品。

在奇數(shù)屆國會，參議院議長（即副總統(tǒng)）在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖建議下推舉委員會中的一名參議員做主席，眾議院議長則任命委員會中的一名眾議員做共同主席。偶數(shù)屆國會上，則由眾議員做主席，參議院推舉共同主席。今年1月開始的第116屆國會，主席為眾議員麥戈文，盧比奧為共同主席。

CECC共有23名成員，參眾兩院各9人，其他5人是國務(wù)院、商務(wù)部和勞工部的代表。信強(qiáng)說，CECC的成員不能一概而論都是反華議員，但里面的確有一些人對中國話題特別“積極”?？此P(guān)注的涉華問題，可想而知不會有什么公允聲音出來。該委員會里挑頭的，特別是做主席的多數(shù)對中國不友好。

做了多年CECC負(fù)責(zé)人的盧比奧尤其活躍。他是眾多與中國相關(guān)法案的主要引入者，而這些法案有的涉及中國主權(quán)，有的涉及貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)移。由盧比奧引入的中國相關(guān)法案議題已大大超過CECC本身所覆蓋的領(lǐng)域。

麥戈文被美媒提及時常有一個修飾語——“長期支持西藏事業(yè)的美國國會民主黨籍聯(lián)邦眾議員”。去年底美國總統(tǒng)簽署的《西藏旅行對等法》，就是麥戈文于2014年向眾議院提交的。2016年，他發(fā)起組織72名議員給時任總統(tǒng)奧巴馬寫信，要其公開支持達(dá)賴回西藏。

這邊“緊盯”中國，那邊甘當(dāng)“走卒”

美國媒體曾報道說，當(dāng)年CECC成立時，中國官方對美國決定給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系表示歡迎，但批評成立CECC的相關(guān)立法，認(rèn)為該委員會的作用是干涉中國內(nèi)政。事實(shí)的確如此，該機(jī)構(gòu)發(fā)表的所謂年度報告常常遭中國外交部發(fā)言人嚴(yán)詞批駁。

CECC是一些美國人士在中國問題上制造噪音的一個縮影，類似機(jī)構(gòu)及政客還有不少。除佩洛西外，經(jīng)常鼓吹對華強(qiáng)硬的美國國會議員約霍曾聯(lián)同他人提出議案評論香港事務(wù)，炒作“港獨(dú)”組織“香港民族黨”被禁一事。他不時接待反對派訪美，比如去年5月見了香港公民黨主席梁家杰及黨魁楊岳橋等人。

今年5月李柱銘等人竄訪美國時，由反華政客主導(dǎo)的另一個國會附屬機(jī)構(gòu)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”（USCC）“積極配合”，引述CECC主席與美國駐港澳總領(lǐng)事的言論等發(fā)表報告。美國國會一個名叫蘭托斯人權(quán)委員會的機(jī)構(gòu)也很活躍，而麥戈文和史密斯正是這個委員會的共同主席，他們在委員會里對中國“特別關(guān)照”。

信強(qiáng)表示，CECC總體而言發(fā)出的聲音對中國不友好，它跟USCC相似，主要作用其實(shí)就是“盯住中國”。有分析稱，CECC每年提交的涉華報告及舉行的聽證會，往往會給中美關(guān)系帶來不和諧的聲音，但它主導(dǎo)不了中美關(guān)系發(fā)展的大方向。CECC成立以來的近20年，中國快速崛起，這個過程中，美中實(shí)力此消彼長，這是美國那些別有心思的政客無法回避的現(xiàn)實(shí)。

加拿大全球研究網(wǎng)近日刊文評論稱，黃之鋒在全球飛來飛去，與有錢有勢有名的權(quán)貴對酌共飲，如果他試圖將自己描述為一個草根運(yùn)動領(lǐng)袖，那他的所作所為再糟糕不過，壓倒性的證據(jù)顯示他只是美國外交政策和更迭政權(quán)企圖的又一個“走卒”。其他竄訪美國、“告洋狀”者何嘗不是？▲