張喜才，湯金金

（北京物資學(xué)院商學(xué)院，北京 101149）

自2018 年8 月初我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟以來(lái)，非洲豬瘟疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、趨于平穩(wěn)、防控有效、總體可控的態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的新聞通報(bào)和有關(guān)研究表明，活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)是引發(fā)動(dòng)物疫情傳播的重要原因。為了防止非洲豬瘟疫病的傳播，限制生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)是必然的。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)管控生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)，監(jiān)管政策不斷加碼，從調(diào)豬到調(diào)肉的供應(yīng)鏈重塑成為必然。那么，生豬供應(yīng)鏈整合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有哪些，政府如何制定政策扶持生豬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重要問(wèn)題。本文主要對(duì)非洲豬瘟背景下從調(diào)豬到調(diào)肉供應(yīng)鏈重塑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，并提出相關(guān)建議，以期為我國(guó)豬業(yè)的健康發(fā)展提供借鑒。

1 非洲豬瘟疫情對(duì)生豬供應(yīng)鏈的影響

生豬供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢杂行峁┴i肉為目的，以豬肉加工貿(mào)易企業(yè)為核心，通過(guò)大范圍遠(yuǎn)距離的調(diào)配，由生豬養(yǎng)殖場(chǎng)/戶(hù)、屠宰、加工、豬肉物流配送、流通銷(xiāo)售等組成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[1]。從產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)的長(zhǎng)距離大范圍運(yùn)輸生豬是傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈形態(tài)，其起點(diǎn)是生豬經(jīng)紀(jì)人的收購(gòu)和運(yùn)輸。生豬收購(gòu)來(lái)源可能是散養(yǎng)戶(hù)，也可能是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，收購(gòu)之后，經(jīng)紀(jì)人一般也會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)途運(yùn)輸，一種是直接運(yùn)送到當(dāng)?shù)赝涝讏?chǎng)，另一種可能是通過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)疆惖赝涝讏?chǎng)，然后進(jìn)入批發(fā)和零售渠道（圖1）。

圖1 我國(guó)生豬供應(yīng)鏈的主要環(huán)節(jié)

市場(chǎng)機(jī)制和消費(fèi)習(xí)慣的共同作用形成了長(zhǎng)距離大范圍的生豬供應(yīng)鏈，一方面帶動(dòng)了我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整留出了較大的空間，穩(wěn)定了生豬產(chǎn)業(yè)。但生豬在長(zhǎng)途運(yùn)輸中，易受冷熱、饑餓、缺水、疲勞、擁擠、外傷等應(yīng)激因素影響，引起機(jī)體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大量消耗，免疫力下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起感冒、支氣管炎和支氣管肺炎等呼吸系統(tǒng)疾病，還會(huì)造成損耗、成本加大、食品安全等問(wèn)題[2]。2017 年，我國(guó)生豬總量在6.89 億頭，經(jīng)過(guò)由產(chǎn)地到銷(xiāo)地供應(yīng)鏈的生豬約1.02 億頭，占比14.8%。生豬供應(yīng)鏈中的五大產(chǎn)區(qū)主要是東北的遼寧、吉林和黑龍江，華北的河南、山東、河北，西南地區(qū)的四川、重慶，華東的安徽、江西和華南的湖南、廣西；三大主銷(xiāo)區(qū)是京津?yàn)楹诵牡某鞘腥?、長(zhǎng)三角城市群和珠三角城市群。 生豬供應(yīng)鏈的主要物流流向?yàn)槿A南的湖南、廣西銷(xiāo)往廣東等地，華北的河南、山東、河北銷(xiāo)往華南的廣東和華北的北京、天津以及華東的上海、浙江，東北的遼寧、吉林和黑龍江主要銷(xiāo)往華北的北京、天津地區(qū)。近年來(lái)，受環(huán)保、原料等因素影響，生豬供應(yīng)鏈布局迎來(lái)了較大調(diào)整，北豬南運(yùn)的態(tài)勢(shì)更加明顯，生豬調(diào)運(yùn)量也持續(xù)增長(zhǎng)。如此長(zhǎng)距離、大范圍、多環(huán)節(jié)的生豬供應(yīng)鏈，不僅增加了運(yùn)輸成本，造成資源浪費(fèi)，也是布氏桿菌病、口蹄疫等疫情傳播的重要方式[3]。

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)的限制。作為生豬主產(chǎn)區(qū)，生豬調(diào)運(yùn)基本停滯，造成大量生豬被動(dòng)壓欄，供應(yīng)過(guò)剩，價(jià)格走弱。而京津等大城市和東部的浙江、上海需要從其他省份大量調(diào)入生豬，調(diào)入量往往占據(jù)總供應(yīng)量的40% 以上，生豬調(diào)運(yùn)禁止后，生豬供應(yīng)缺口明顯，豬價(jià)快速上漲。鑒于當(dāng)前中國(guó)大量的生豬產(chǎn)能集中在東北、河南、湖南等地區(qū)，產(chǎn)能過(guò)度集中，在出現(xiàn)疫情之后容易出現(xiàn)南北豬價(jià)分化和畜牧產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)局面。受當(dāng)下非洲豬瘟疫情、畜禽運(yùn)輸政策、環(huán)保以及中美貿(mào)易摩擦等多重因素疊加的影響，生豬供應(yīng)鏈將面臨重塑：一是屠宰場(chǎng)主導(dǎo)供應(yīng)鏈的權(quán)力增加，流通領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)將更多地向屠宰場(chǎng)傾斜；二是肉類(lèi)的冷鏈物流發(fā)展將帶來(lái)空前的機(jī)遇，跨省的冷鮮肉運(yùn)輸將大幅增加，但目前的冷鏈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求；三是將主要由集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場(chǎng)，或者專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)提供豬源，生豬收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)將會(huì)更加規(guī)范；四是鮮豬肉售賣(mài)地區(qū)的集中化與標(biāo)準(zhǔn)化，既能減少鮮肉在售賣(mài)過(guò)程中不法分子投機(jī)取巧的事件發(fā)生，又能保證到鮮肉“最后一公里”的衛(wèi)生和安全。新型供應(yīng)鏈將直接以豬肉冷鏈物流為核心，采取集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市模式，由現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)為起點(diǎn)，通過(guò)大型現(xiàn)代化的屠宰加工，再通過(guò)全程冷鏈，最后通過(guò)超市、專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)行銷(xiāo)售、直供給消費(fèi)者（表1）。由于非洲豬瘟疫情的影響，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈逐漸向新型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，更加重視豬肉質(zhì)量，通過(guò)全程冷鏈對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行把握和控制。

2 生豬供應(yīng)鏈重塑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 收購(gòu)環(huán)節(jié) 生豬收購(gòu)與運(yùn)輸是生豬市場(chǎng)流通的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其作為整個(gè)流通環(huán)節(jié)第一步，成為了產(chǎn)銷(xiāo)體系的紐帶[4]。生豬收購(gòu)面向的主體是生豬養(yǎng)殖者，包括散戶(hù)和中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)的生豬幾乎全部通過(guò)販運(yùn)商進(jìn)入生豬流通領(lǐng)域。如江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)采購(gòu)的生豬60% 來(lái)自販運(yùn)商，40% 來(lái)自合同戶(hù)。目前這種生豬販運(yùn)商活躍在我國(guó)全國(guó)各地，數(shù)目眾多，但并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的收購(gòu)體系。并且生豬販運(yùn)商面向的生豬養(yǎng)殖者中，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例為50%左右，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較高的養(yǎng)殖場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向與一些屠宰商簽訂合同進(jìn)行直接銷(xiāo)售。

表1 非洲豬瘟對(duì)生豬供應(yīng)鏈影響

生豬收購(gòu)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)需要強(qiáng)化管理，建立登記備案制度、黑名單制度、車(chē)輛登記制度等。從長(zhǎng)期來(lái)講，要加強(qiáng)生豬合作社和專(zhuān)業(yè)化第三方物流體系建設(shè)。

生豬合作社可以按照區(qū)域劃分建立，最好把一些散戶(hù)和小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)，制定統(tǒng)一的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)養(yǎng)殖方式的不同來(lái)定制不同的收購(gòu)價(jià)格，給生豬養(yǎng)殖戶(hù)更多選擇，也提高了鮮肉的質(zhì)量，保證了鮮肉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值[5]。

在生豬的收購(gòu)環(huán)節(jié)，盡量把生豬合作社和屠宰場(chǎng)之間的運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃為最短、最安全，對(duì)人們生活影響最小，但在此基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的硬件措施和生豬的質(zhì)量監(jiān)管。例如，運(yùn)輸車(chē)輛的活載密度，對(duì)生豬體溫、健康狀況的監(jiān)測(cè)體系建立等。

2.2 屠宰環(huán)節(jié) 在生豬供應(yīng)鏈的屠宰環(huán)節(jié)，每年我國(guó)生豬屠宰量約在6 億頭以上，2017 年全國(guó)屠宰企業(yè)共有20 658 家。目前，屠宰行業(yè)依然存在企業(yè)規(guī)模小、分布不合理、監(jiān)管制度不完善等問(wèn)題[6]。非洲豬瘟疫情頻發(fā)的背景下，由于活豬禁運(yùn)，生豬銷(xiāo)區(qū)屠宰加工能力短期內(nèi)尚不能完全滿(mǎn)足屠宰需求，按照2017 年1.02 億頭生豬調(diào)出量，毛豬主產(chǎn)區(qū)（調(diào)出省份）應(yīng)該抓緊時(shí)機(jī)適當(dāng)加快現(xiàn)代化屠宰廠的建設(shè)，按照目前30% 左右的開(kāi)工率，提高到3 倍，基本能夠滿(mǎn)足目前活豬的屠宰量，但仍需新建大約3 000 萬(wàn)頭屠宰能力的屠宰場(chǎng)。主產(chǎn)區(qū)屠宰企業(yè)屠宰能力有待強(qiáng)化，技術(shù)裝備亟待提升，關(guān)鍵是大幅提升機(jī)械化率、現(xiàn)代化水平和屠宰完成后的保鮮率。目前，主銷(xiāo)區(qū)依然約有30% 左右的屠宰企業(yè)，由于禁止活豬運(yùn)輸，主銷(xiāo)區(qū)的屠宰企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，可能面臨“無(wú)米之炊”。對(duì)于銷(xiāo)區(qū)的屠宰企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)為專(zhuān)門(mén)化的冷鏈物流中心，保留少量的屠宰能力即可。2.3 冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié) 北京、上海、浙江、廣東等作為豬肉主銷(xiāo)區(qū)冷庫(kù)總量大，冷鏈企業(yè)強(qiáng)，物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相對(duì)完善。作為豬肉主產(chǎn)區(qū)的河南、湖北、湖南、四川等冷庫(kù)總量不足，在生豬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變過(guò)程中難以適應(yīng)冷鏈需求量在短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)。江西、陜西、黑龍江、吉林等地區(qū)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，難以滿(mǎn)足豬肉調(diào)運(yùn)的需求（表2）。

由此可見(jiàn)，我國(guó)豬肉冷鏈物流發(fā)展區(qū)域性矛盾突出。一是產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的不平衡。豬肉主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流發(fā)展難以滿(mǎn)足需要。二是東部地區(qū)和西部地區(qū)的不平衡。北京、上海等地冷鏈物流供給過(guò)剩，西部地區(qū)甘肅、寧夏等則嚴(yán)重不足。三是冷鏈物流地區(qū)性分布和冷鏈網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不平衡。目前冷鏈物流主要是地區(qū)性分布，而冷鏈物流發(fā)展本身要求全鏈條、全國(guó)性布局，這導(dǎo)致冷鏈企業(yè)散、小、亂，難以統(tǒng)籌規(guī)劃。在運(yùn)輸過(guò)程中生物安全防控措施薄弱（車(chē)輛消毒不徹底，不同豬場(chǎng)生豬混裝，不同豬販子生豬分裝），且行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都較為不透明，生豬供應(yīng)鏈需要進(jìn)一步規(guī)范化[7]。

表2 各省冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀

按照一般0.73 的出肉率，2017 年1.02 億頭生豬，每頭生豬120 kg ，轉(zhuǎn)化為豬肉是89.35 億kg，則需要新增893.52 萬(wàn)t 冷庫(kù)數(shù)量。目前，東北三省冷庫(kù)容量是229 萬(wàn)t，河南是192 萬(wàn)t，湖南是100 萬(wàn)t?，F(xiàn)有冷庫(kù)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了新增冷鮮肉需要的冷庫(kù)數(shù)量。而且目前冷庫(kù)結(jié)構(gòu)也不合理，以冷凍庫(kù)為主，缺乏多溫帶的設(shè)計(jì)，冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備也比較落后。因此，重塑生豬供應(yīng)鏈重要的任務(wù)就是新建冷庫(kù)和改造原有冷庫(kù)。相應(yīng)的冷藏車(chē)需求也會(huì)大幅提升，根據(jù)估算大致需要新增3 萬(wàn)輛冷藏運(yùn)輸車(chē)。

3 對(duì)策建議

一是嚴(yán)格生豬流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。目前，活豬歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管轄，運(yùn)輸則由交通運(yùn)輸部管轄，冷鏈、零售則屬于商務(wù)部管轄，建立生豬流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系[8]。從生豬供應(yīng)鏈入手，建立監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、重點(diǎn)排查、隨機(jī)抽查等各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)全程記錄制度和檔案管理制度，做到來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追究[9]。

二是強(qiáng)化供應(yīng)鏈中對(duì)豬肉冷庫(kù)、冷藏車(chē)的補(bǔ)貼。在從調(diào)豬到調(diào)肉的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變過(guò)程中，冷庫(kù)、冷藏車(chē)是關(guān)鍵，而且缺口比較大。一方面，建立政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于銷(xiāo)區(qū)屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為豬肉冷鏈物流中心的給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)冷庫(kù)，購(gòu)置冷藏車(chē)。另一方面鼓勵(lì)銀行、產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì)資金優(yōu)先支持冷庫(kù)建設(shè)和冷藏車(chē)購(gòu)置。

三是加強(qiáng)第三方豬肉冷鏈物流建設(shè)。豬肉冷鏈?zhǔn)菍?zhuān)業(yè)性物流，對(duì)于溫區(qū)控制、車(chē)輛規(guī)范等有獨(dú)特的要求。目前，缺少對(duì)豬肉冷藏供應(yīng)鏈進(jìn)行溫度控制的物流供應(yīng)商，要明確扶持第三方豬肉冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)豬肉供應(yīng)鏈服務(wù)商發(fā)展，建立扶持體系。支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提高冷鏈物流的效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

四是逐步建立生豬供應(yīng)鏈認(rèn)證供應(yīng)體系。我國(guó)豬肉供需市場(chǎng)正在發(fā)生明顯變化，應(yīng)推動(dòng)主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)有效銜接，探索建立雙向認(rèn)證，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)措施。強(qiáng)化豬肉冷鏈物流建設(shè)，加快調(diào)整重構(gòu)生豬供應(yīng)鏈，建立完善畜禽產(chǎn)品跨區(qū)域流通體系和新型生豬供給體系，確保肉品供給充足。