章志成

[摘 要]因受金融危機(jī)的影響，我國在開展國稅工作的過程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各省需要根據(jù)國稅工作職責(zé)的主要要求，不斷擴(kuò)寬思路，明確任務(wù)，結(jié)合實(shí)際采取有效措施，能做好新形勢下的國稅工作?；诖耍疚闹饕槍π滦蝿菹氯绾巫龊脟惞ぷ鬟M(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]新形勢;國稅工作;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.071

[中圖分類號]F812.42[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-02

1 ? ? 國稅工作面臨的主要問題

1.1 ? 財(cái)政支出增長與稅源萎縮帶來的壓力

隨著國際金融危機(jī)帶來的影響和沖擊不斷擴(kuò)大，國內(nèi)企業(yè)出口明顯下降且國外投資及需求不斷減少，導(dǎo)致我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中處于融資發(fā)展與經(jīng)營銷售的困局中。在此背景下，不少企業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)放緩或停滯，因而對基礎(chǔ)能源以及原材料的需求不斷減少。而一些大型企業(yè)在生產(chǎn)能力和盈利能力上也出現(xiàn)明顯萎縮。針對這種情況，政府需要加大投資力度，以此更好地應(yīng)對所面臨的經(jīng)濟(jì)困難。對于財(cái)政支出不斷增長，國稅機(jī)關(guān)則需要注重加大組織收入力度，積極完成政府下達(dá)的稅收計(jì)劃，從而才能有效滿足財(cái)政在支出方面的需求。但是在此環(huán)境下，國稅部門能夠做好政府分配收入任務(wù)，則成為面臨的最大考驗(yàn)。

1.2 ? 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和完成收入計(jì)劃帶來的壓力

針對金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，為了保證經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定增長狀態(tài)，近幾年國家開始不斷出臺相關(guān)政策，具體包括增值稅轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大固定資產(chǎn)抵扣、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、礦產(chǎn)品稅率上調(diào)等，在實(shí)施這些政策的過程中，國家需要正確處理落實(shí)優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，處理好堅(jiān)持組織收入原則和完成收入的關(guān)系。這些是國稅部門必須注意的問題。

1.3 ? 維護(hù)穩(wěn)定與依法治稅帶來的壓力

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)波動的影響，企業(yè)在發(fā)展中面臨越來越多的不利局面，具體來說就是生產(chǎn)成本增加、融資困難增大等局面，從而給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大的困難。成本增加與需求不斷減少，不僅會降低企業(yè)的利潤，還影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，從而引發(fā)大量裁員和業(yè)務(wù)范圍不斷縮小的情況，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，從而給人們的就業(yè)需求和居民增收帶來極大的壓力，會嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定性。國稅部門作為我國重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要職責(zé)就是維護(hù)稅法嚴(yán)肅性、營造公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了能夠充分發(fā)揮出其所具有的財(cái)政職能，國稅機(jī)關(guān)必須做好稅收征管工作，不斷加大稅務(wù)稽查力度。但是在面臨經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營困難和周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺的形勢下，依法治稅勢必會對企業(yè)的利益關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，進(jìn)而加大國稅機(jī)關(guān)與納稅人間的矛盾。

1.4 ? 隊(duì)伍素質(zhì)與形勢需要所帶來的壓力

近年來，我國經(jīng)過不斷開展教育培訓(xùn)工作，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)上得到明顯提升，但是結(jié)合對國家總局、地方黨委和政府的要求可知，其與現(xiàn)階段復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢要求還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，同時沒有做好思想準(zhǔn)備，對所面臨的形勢沒有進(jìn)行更為深入的分析和判斷;第二，不少干部在實(shí)際工作中缺少事業(yè)心和責(zé)任感，且存在思想作風(fēng)問題，簡單來說就是不想干事、不愿干事;第三，有些干部年齡比較大，且知識層次偏低，不容易接受新事物和新知識，進(jìn)而在實(shí)際工作中不能較好地應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)理論;第四，部分稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，缺少獨(dú)當(dāng)一面的工作能力，在實(shí)際工作中只做一些簡單的輔助工作，從而導(dǎo)致國家相關(guān)法律法規(guī)沒有得到正確貫徹和落實(shí)等?？傊?，這些情況不利于開展國稅工作。

2 ? ? 做好新形勢下國稅工作的相關(guān)建議

2.1 ? 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展新理念，敢于迎接挑戰(zhàn)

眾所周知，科學(xué)發(fā)展是永恒的問題，且對國家發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。作為國稅部門，必須注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是因其不僅對自身科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，同時還會直接關(guān)系能否發(fā)揮國稅職能。而在此環(huán)節(jié)中，國稅機(jī)關(guān)人員要能樹立并深入落實(shí)“四個理念”，之所以這樣做，主要是為了更好地破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保任務(wù)順利完成。

2.1.1 ? 樹立和落實(shí)經(jīng)濟(jì)到稅收發(fā)展理念

我國應(yīng)牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的發(fā)展觀，認(rèn)識到堅(jiān)持發(fā)展的重要性，結(jié)合實(shí)際將稅收工作與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。通過這種方式，不僅能夠推動經(jīng)濟(jì)與稅收之間的良性循環(huán)，同時還能充分發(fā)揮稅收工作在提高政府調(diào)控能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用。

2.1.2 ? 樹立和落實(shí)和諧治稅理念

在開展國稅工作的過程中，管理人員必須堅(jiān)持正確的理念，也就是以人為本的理念，在開展工作上能夠關(guān)心員工和愛護(hù)員工，為此建立較為和諧的工作氛圍;而在外部，則需要取得其他部門的支持，根據(jù)實(shí)際為開展國稅工作營造良好的環(huán)境。

2.1.3 ? 樹立并落實(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的理念

在此環(huán)節(jié)中，國稅部門要注重不斷提高系統(tǒng)工作執(zhí)行力，嚴(yán)格按照要求明確各個崗位職責(zé)，在此過程中，可推行分類分崗的工作績效考方法，不斷加大人員考核力度，能夠解決部分單位和個人責(zé)任意識薄弱且工作不認(rèn)真的問題。

2.2 ? 努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，求實(shí)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展

在新形勢下，要想做好國稅工作，首先要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，并堅(jiān)持依法治稅，從而才能夠更好地提高國稅機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)、民生和納稅人服務(wù)的能力，滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2.2.1 ? 加強(qiáng)稅源征收管理，不斷提升收入質(zhì)量

為了能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，國稅部門需要注重以下幾點(diǎn)。第一，各級領(lǐng)導(dǎo)需對稅收財(cái)政職能有正確的認(rèn)識，圍繞組織開展工作，并樹立完成稅收任務(wù)的信心，同時還要向地方黨政府及時匯報(bào)實(shí)際收入情況，并及時處理有關(guān)任務(wù)和稅源不足存在的關(guān)系和矛盾。第二，注重稅收分析預(yù)測。此環(huán)節(jié)需要特別注重納稅能力估算，同時還要對整個宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營過程中所發(fā)生的變化進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。之所以這樣做，主要是為了更好地掌握稅收變化動態(tài)和趨勢，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的問題，并對此實(shí)施針對性的解決措施。第三，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。有關(guān)人員要在實(shí)際工作中注重稅收收入核算系統(tǒng)和重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析管理系統(tǒng)所具有的作用。

2.2.2 ? 堅(jiān)持依法治稅，營造出良好的稅收秩序

對于如何營造出良好的稅收秩序，國稅部門應(yīng)做好以下工作。第一，積極開展小規(guī)模企業(yè)和個體稅收秩序整頓，對其進(jìn)行不斷加強(qiáng)管理，來對現(xiàn)有的稅收征管秩序進(jìn)行有效規(guī)范，從而推動小規(guī)模納稅人和個體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。第二，組織開展有關(guān)稅收的重點(diǎn)稽查工作，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)，有必要集中各界力量進(jìn)行專項(xiàng)整頓。第三，部門還要加大對涉稅違法案件的查處力度。

2.2.3 ? 不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量，以此構(gòu)建和諧的征納關(guān)系

第一，樹立征納雙方法律地位平等的觀念，對于納稅人的正當(dāng)需求予以滿足，從而在實(shí)際工作中能夠做到依法且公正服務(wù)。第二，注重統(tǒng)籌納稅服務(wù)規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)總局及區(qū)局的要求，設(shè)立具體的稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時還要明確各自的工作職責(zé)。在此過程中，必須將法律法規(guī)作為重要依據(jù)，而納稅人的需要則作為主要導(dǎo)向，對納稅服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。第三，對納稅服務(wù)舉措進(jìn)行深入優(yōu)化，國稅部門要對稅收服務(wù)規(guī)范庁加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，有針對性地深化辦稅公開制度。

2.2.4 ? 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部素質(zhì)

開展教育培訓(xùn)工作的主要目的就是不斷提高干部的素質(zhì)，培養(yǎng)各個崗位的人才，從而提高工作執(zhí)行能力。為此，國稅部門需注重這一點(diǎn)，積極開展教育培訓(xùn)工作。第一，注重思想教育。這是培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍必不可少的環(huán)節(jié)，國稅部門應(yīng)通過開展思想教育工作，讓干部在學(xué)習(xí)過程中不斷提高自身的政治素養(yǎng)，促使其能夠正確認(rèn)識到開展稅收工作的重要性。第二，確保培訓(xùn)工作開展的針對性。國稅部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況對培訓(xùn)對象進(jìn)行區(qū)分教育，簡單來說就是對不同層面的人員提出相應(yīng)的要求，并對其實(shí)施針對性的培訓(xùn)方式。第三，加大對專業(yè)化人才的培訓(xùn)力度。國稅部門應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化人才，主要包括稅務(wù)稽查、稅收征管、反避稅等人才。

3 ? ? 結(jié) 語

在當(dāng)前新形勢背景下，為了更好地做好國稅工作，國稅部門首先要重視工作中存在的主要問題，并針對這些問題采取及時有效的措施。通過對新形勢下的國稅工作進(jìn)行深入分析，筆者認(rèn)為國稅部門在開展國稅工作時要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展新理念，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。

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