賴文娟 曾刊

[摘 要]本文對基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建設與實踐進行了研究，并結合研究所的規(guī)模、生產產品類型及人員素質情況，切合研究所工作流程、落實本地化質量管理體系要求建立三層次質量管理體系文件架構。本文介紹了體系改版策劃過程、體系建設過程要求、體系實施效果和創(chuàng)新點，旨在為科研院所及民品單位開展基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建設實踐及推廣運用提供一定參考。

[關鍵詞]GJB 9001C;全面質量管理;體系建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.062

[中圖分類號]F203[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-03

0 ? ? 引 言

自2017年GJB 9001C標準修訂發(fā)布以來，根據(jù)中央軍委、集團公司和研究所的要求，研究所質量體系根據(jù)標準新要求及研究所實際情況，開展持續(xù)改進，如貫徹落實國標GB/T 19001-2016和國軍標GJB 9001C的新要求;貫徹習近平總書記在中央經濟工作會、全國“兩會”上對全面質量管理工作的重要指示;貫徹李克強總理簽批、國務院印發(fā)的《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》，部署推進質量認證體系建設，強化全面質量管理要求;落實中國質協(xié)全面質量管理推進工作要求;深化改進原有體系文件存在的不足，進一步完善技術狀態(tài)管理、新產品試制/試驗控制、采購/外包質量控制，持續(xù)加強設計開發(fā)策劃、控制要求;進一步與研究所現(xiàn)有管理制度、其他管理體系深度融合;根據(jù)研究所組織機構調整，理順質量管理體系職責和分工等。在此背景下，研究所組織開展了基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系改版建設工程。

1 ? ? 體系改版建設總體思路

相比GJB 9001B版QMS質量管理體系文件的一層次程序文件架構的23個文件，基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系文件采用并建立質量手冊、程序文件、制度/規(guī)范/規(guī)程的3層次文件架構47個文件，以切合研究所工作流程、形成本地化質量管理體系要求。第一層文件為質量手冊，作為組織體系運作的綱領性文件和向顧客提供有關質量管理體系的運作情況，是研究所最高層次文件，由職能部門內審員編制、由最高管理者批準;第二層文件是23個程序文件，包括GJB 9001C標準所要求的6個必建程序，由相關職能主管部門編制，主管高層領導批準;第三層文件是規(guī)程、規(guī)范和作業(yè)指導文件，為質量管理活動提供依據(jù)和證據(jù)，由技術部門和使用部門編制，由主管領導批準，制定并發(fā)布實施30個企業(yè)標準?；谌尜|量管理的GJB 9001C質量管理體系文件三層次文件架構有利于標準要求嵌套質量管理體系全面覆蓋產品設計和開發(fā)服務各環(huán)節(jié)、有效助力質量管理體系要求落地實施。

2 ? ? 體系改版策劃過程

準確識別和判斷質量管理體系所需的過程是建立和實施質量管理體系的首要任務。建立和實施基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系是從過程策劃和識別開始，按照GJB 9001C過程思想規(guī)范策劃改版工作。在策劃和建立質量管理體系的過程中，研究所對市場要求、基礎設施、監(jiān)視測量手段及人員能力等方面進行全面評價，分析和掌握研究所的現(xiàn)狀和具體情況，了解研究所的薄弱環(huán)節(jié)，確定質量管理體系的改進領域和機會。首先，管理層策劃了質量管理體系的過程，保證研究所有能力、穩(wěn)定地提供滿足顧客需求和適用的法律法規(guī)要求的產品;其次，針對各部門的骨干開展內審員資格培訓;最后，管理層和內審員根據(jù)研究所的實際情況識別了GJB 9001C的要求過程，細致深入分析了是否存在需要刪減的相關過程，確定研究所現(xiàn)有質量體系過程，共分為產品和服務實現(xiàn)過程、質量管理體系策劃和評價過程、支持和控制過程，通過識別外包過程，確定對外包產品控制，制定了外包產品的工作流程，加強合格供方控制和外包產品管理，建立質量管理體系過程順序及相互關系圖（如圖1所示），明確質量體系各類過程的順序及相互作用。

3 ? ? 體系建設過程要求

3.1 ? 全面落實風險管理要求

基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系是針對GJB 9001C強調的、考慮組織內、外部環(huán)境和相關方的需求和期望，策劃新版質量管理體系組織機構新增發(fā)展規(guī)劃部，由規(guī)劃主管部門根據(jù)新增標準要求識別和確定與研究所宗旨和戰(zhàn)略方向相關，影響實現(xiàn)質量管理體系預期結果的能力，制定《組織環(huán)境控制程序》并牽頭研究所內、外部環(huán)境和相關方需求和期望等內部和外部因素進行監(jiān)視和評審;基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系強調“基于風險的思維”，策劃新版質量管理體系組織機構新增審計風險部，由風險主管部門根據(jù)新增標準要求識別和確定質量管理體系運行需要應對的風險和機遇，制定《組織風險管理規(guī)范》要求風險識別應對措施，從而貫穿研究所質量管理體系實現(xiàn)全過程，牽頭對研究所質量管理體系過程中應對風險和機遇措施的有效性進行評價;科研生產主管部門針對研究所科研項目產品和服務符合性的潛在影響制定《項目風險管理規(guī)范》，并對項目應對風險和機遇措施的有效性進行管控，以預防和減少風險導致的不利影響，確保研究所質量管理體系能夠實現(xiàn)預期結果。

3.2 ? 全員參與體系建設

基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系切實加強了質量戰(zhàn)略規(guī)劃牽引及培訓工作，研究所以市場和用戶需求為導向，以行業(yè)一流為目標，鼓勵全員參與質量管理體系建設及實施活動中，系統(tǒng)分析質量工作存在的問題、差距和薄弱環(huán)節(jié)，明確質量管理制度、質量管理體系、質量指標提升、供應商質量保證能力、質量信息系統(tǒng)建設、質量基礎體系發(fā)展、質量管理隊伍建設、質量方法工具培訓和質量文化建設等發(fā)展目標和重點任務，確定質量提升路徑，制定戰(zhàn)略實施保證措施，及時評估戰(zhàn)略推進情況，調整發(fā)展目標，優(yōu)化提升路徑，強化工作措施，以先進技術驅動產品質量競爭力，以高技術支撐高效益，促進高質量發(fā)展。

4 ? ? 體系建設與實踐實施效果

①基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建立和實施，大大提高了研究所的各項管理水平，為研究所順利推進實現(xiàn)各項研發(fā)、生產、經營目標奠定了堅實基礎;有效實施GJB 9001C質量管理體系，使研發(fā)、生產和經營各個環(huán)節(jié)活動有綱可依、有據(jù)可查，使研究所各項管理更趨于程序化、規(guī)范化和合理化，使研究所經營實現(xiàn)效益增值。②基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建立和實施，強化了質量基礎體系建設，優(yōu)化了基礎設施的合理配置，加強了標準、計量、理化檢測、試驗等條件手段建設，積極參加國家及社會公共質量基礎體系構建和資源利用;結合研究所發(fā)展，將質量檢測條件、試驗設施、數(shù)字化設計分析平臺和智能制造系統(tǒng)等建設內容納入相關規(guī)劃，從根本上提升質量保證水平。③基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建立和實施，顯著提高了技術質量問題歸零處置效率。結合業(yè)務流程梳理，進一步完善了對總裝單位生產和部隊使用過程的技術質量問題反饋、處置機制，建立暢通的信息溝通渠道，明確了質量問題涉及的歸口管理部門和相關技術人員，及時響應、高效解決武器裝備技術質量歸零問題，全力保障所裝備產品質量穩(wěn)定、可靠，并得到用戶認可。④基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建立和實施，得到全員積極性參與，通過采取體系文件對全體員工進行培訓、部門內部互相考核等方式加深對GJB 9001C質量管理體系的理解，以確保體系有效運行;質量管理部圍繞質量管理體系和全面質量管理知識組織有獎知識競賽活動，調動全員學習體系的熱情，在全所范圍內掀起人人學體系、人人講質量的高潮。⑤基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系鼓勵綜合應用各種先進、適宜的質量管理方法提升研究所質量和效益，在研究所范圍內掀起學習和應用全面質量管理的熱潮，形成全員、全過程、全方位的質量管理模式，提升了研究所員工的質量意識和素質，在全所范圍內營造人人重視質量、人人保證質量、人人享受質量的濃厚氛圍，提高了研究所科研產品質量和服務質量，進一步促進了質量管理價值增值，提升了研究所的核心競爭力，實現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，為全面深化改革、提質增效奠定了堅實基礎。

5 ? ? 體系建設與實踐的創(chuàng)新點

①本次版修訂的質量管理文件中，對體系文件的整體架構進行了重大調整，將研究所現(xiàn)有管理制度等作為第三層文件，全面覆蓋體系范疇，有效解決了標準、程序文件的本地化落地工作，與具體業(yè)務工作結合更緊密，制定并發(fā)布實施30個企業(yè)標準。②本次修訂全面貫徹了新標準的組織環(huán)境、相關方需求及基于風險的思維，在研究所長期戰(zhàn)略規(guī)范、業(yè)務工作安排、具體項目策劃等環(huán)節(jié)突出了相關方、風險管理等要求，以確保研究所質量管理體系活動的有效性。③本次改版中貫徹了基于過程的思想，對研究所產品實現(xiàn)全過程涉及的各種過程活動進行了全面梳理，增加過程分析圖、過程風險分析等內容，并基于過程輸入、輸出、風險點等加強了過程管控、監(jiān)視測量要求。④本次修訂中充分考慮了與研究所其他管理體系（如GJB 5000A軟件工程體系、環(huán)境試驗室管理體系、軟件測試測評實驗室體系之間的協(xié)同，確保了流程有效銜接;同時，結合研究所改制混改的進展，實時根據(jù)組織機構和職責分工修改了體系文件。

6 ? ? 體系建設與實踐的應用前景

6.1 ? 建立企業(yè)標準，規(guī)范質量體系運行

修訂后的質量管理體系文件經批準后于2018年4月在全所范圍內下發(fā)執(zhí)行，制定并發(fā)布實施30個企業(yè)標準，確保了研究所的質量管理體系健康、正常有效運行，為研究所圓滿完成各項科研生產任務奠定了堅實基礎，是研究所在科研、生產、管理各環(huán)節(jié)總結出的、行之有效的管理經驗和管理模式，是研究所一筆寶貴的精神財富。

6.2 ? 提高質量效益，推進轉型升級

新版質量管理體系文件公布并實施后，研究所質量體系于2018年7月順利通過了新時代認證中心的民品GJB 9001C換版認證，2018年11月，通過裝發(fā)部組織的軍品裝備承制單位資格審查，奠定了研究所軍民品科研生產的基礎地位;狠抓質量體系建設，研究所2016-2018年實現(xiàn)質量效益穩(wěn)步提升，持續(xù)質量管理創(chuàng)新，保持價值增值，形成一套符合各企業(yè)實際情況、高標準嚴要求的質量體系管控機制，實現(xiàn)質量管理體系有效落地以及持續(xù)提升。

6.3 ? 提升質量標準化，助力推廣應用

首先，建設和實施新版質量管理體系，結合武器裝備研發(fā)過程加強先進可靠性方法研究與應用，進一步開展性能與可靠性一體化設計技術研究，開展復雜系統(tǒng)可靠性試驗方案設計、可靠性鑒定試驗、可靠性驗收試驗、可靠性增長試驗等技術研究。其次，通過軟件工程體系建設，進一步加強軟件質量控制技術研究與應用，深入開展電子器件環(huán)境應力篩選技術研究與應用，制定并持續(xù)完善電子元器件采購選型目錄。再次，運用靈活的標準化培訓模式，提高培訓次數(shù)，擴大覆蓋面，構建研究所貫標目錄，保證所有標準現(xiàn)行有效。最后，穩(wěn)步推進信息化建設標準制定工作。建立的質量管理標準體系不僅可運用于本所的科研生產管理，也可推廣到類似企業(yè)中運用，為企業(yè)提升工作效率、降低產品成本、提高產品質量提供理論及實操依據(jù)。

6.4 ? 夯實質量基礎，提升管理水平

首先，研究所以武器裝備質量管理體系審核為契機，結合標準貫標GJB 9001C持續(xù)完善研究所的質量管理體系文件，提高質量管理體系的適宜性、完整性和可操作性。其次，完善培訓體系，加強每位員工對崗位質量職責的理解、掌握質量管理體系的要求，并逐一落到實際工作中。再次，加強研究所質量管理工作、質量信息管理，完善質量管理模式;嚴格研發(fā)質量管理，持續(xù)提升產品設計及驗證能力，從根本上提高產品設計質量水平，建立數(shù)字化設計及質量控制體系。最后，系統(tǒng)提升供應鏈質量和合格供方管理，加強外包、外協(xié)質量控制;嚴格控制產品裝配、調試質量，提升產品質量鏈整體水平;構建以質量為中心的制造體系，健全工藝設計質量體系，借鑒國內外先進管理經驗，形成長效工作機制。

7 ? ? 結 語

“全面質量管理”要求研究所更加關注產品研制、生產、服務全生命周期各項流程和子流程，并要求在關注質量目標、績效指標、資源配置、法規(guī)標準的同時，結合業(yè)務流程實際運行情況和部門接口傳遞情況開展系統(tǒng)質量管理活動。對組織機構而言，雖然組織過程千差萬別，但只要踐行基于全面質量管理的GJB 9001C質量管理體系建設與實踐，讓標準要求貫徹到組織各項流程中，促進標準得到充分運用和體現(xiàn)，實現(xiàn)標準與組織運作過程有機結合，進一步提高組織質量管理體系的有效性，為改進組織過程和提升產品質量提質增效。

主要參考文獻

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