高 策，武曉媛

(山西大學(xué) 科學(xué)技術(shù)史研究所，山西 太原 030006)

傳統(tǒng)工藝作為中國珍貴的傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟資源，是研究近代中國工業(yè)化的重要內(nèi)容。當前，針對傳統(tǒng)工藝的工業(yè)化和現(xiàn)代化問題，學(xué)術(shù)界已進行不同程度地研究和探討。其中，彭南生對近代手工業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)定位的中間經(jīng)濟理論和技術(shù)進步、市場導(dǎo)向的近代鄉(xiāng)村手工業(yè)發(fā)展的半工業(yè)化理論影響較大。[1],[2]本文聚焦于中國工業(yè)化早期的南京國民政府，圍繞“傳統(tǒng)工藝如何進入現(xiàn)代社會”的中心問題，以張培剛“農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論”為支撐，以南京實業(yè)部為考察對象，著重探討國民政府復(fù)興傳統(tǒng)工藝的思想和行動策略。

一 理論支撐：農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論

(一)農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論的引入

傳統(tǒng)工藝的工業(yè)化與現(xiàn)代化問題究其本質(zhì)是一個經(jīng)濟問題。列寧在《俄國資本主義的發(fā)展》中談到，“手工業(yè)”是一個把各種類型的經(jīng)濟組織混淆起來的統(tǒng)稱，它通常包括了家庭手工業(yè)和手藝開始到很大的手工工場的雇傭勞動為止的所有一切工業(yè)形式。[3]410-411列寧界定了手藝的定位，它實際上是一個基本的經(jīng)濟事實，需要借鑒、吸收經(jīng)濟學(xué)的理論和方法指導(dǎo)該問題的研究。若立足于發(fā)展中國家，特別是中國的實際發(fā)展情形來思考傳統(tǒng)工藝問題，其實質(zhì)則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國在實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中如何對待和處理與傳統(tǒng)工藝為代表的傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟資源關(guān)系的問題，這正是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基本問題，需要引入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基本理論進行分析和闡釋。[4]

直至二戰(zhàn)之后，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)才作為一門專門研究發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問題的新興學(xué)科，從西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中獨立出來(1)關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人的說法有兩種，一種認為是美國經(jīng)濟學(xué)家拉格納·納克斯(Ragnar Nurkse)的Problem of Capital Formation in Underdeveloped Countries(1953年)；一種認為是中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家張培剛的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》(Agriculture and Industrialization)(1945&1949年)。若從影響力上衡量，拉格納·納克斯之作勝過張培剛；若從應(yīng)用效果上衡量，考察中國作為一個農(nóng)業(yè)國近幾十年成功的工業(yè)化，張培剛的理論無疑是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)。張培剛著《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014。。在二十世紀四五十年代西方早期發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家就提出了指導(dǎo)戰(zhàn)后發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長的三種具有代表性的發(fā)展理論，即以資本積累為唯一決定因素的唯資本論、以進，口替代工業(yè)化為途徑的唯工業(yè)化論和以強化國家干預(yù)為手段的唯計劃化論[5]，但卻忽略市場與制度兩個重要因素(2)事實上，西方經(jīng)濟發(fā)展理論研究自20世紀60年代中后期開始，才改變了之前過度主張國家計劃管理，重視市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；到20世紀80年代之后，邁入政治經(jīng)濟制度分析時期，注重用制度分析法剖析發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題。。此外，根據(jù)西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況得出的上述理論，脫離了發(fā)展中國家實際的經(jīng)濟情形，故用它們來指導(dǎo)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，并不能從根本上解決其存在的問題。為此，引入中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家張培剛的“農(nóng)業(yè)國工業(yè)化”理論，作為全文的理論支撐。

從理論本身看，它既立足于發(fā)展中國家，尤其是中國的發(fā)展現(xiàn)實，又著眼于發(fā)達國家的經(jīng)驗，第一次從歷史上和理論上比較系統(tǒng)地探討了貧窮落后的農(nóng)業(yè)國如何走上工業(yè)化道路[6]1；從時間上看，該理論提出的時間與西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生同步，甚至更早。盡管張培剛的農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論于20世紀40年代提出的，但思想上的醞釀，卻早在30年代初便已開始[6]序言；從認識上看，農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論較西方經(jīng)濟發(fā)展理論更早地認識并主張要以競爭和市場機制為基礎(chǔ)。針對中國的情形，特別指出社會制度是中國工業(yè)化開始和實現(xiàn)的推動力量。[6]260

(二)農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論與本主題的關(guān)系

首先，農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論強調(diào)落后的農(nóng)業(yè)國工業(yè)化實現(xiàn)路徑，不只是單純地發(fā)展機器制造業(yè)，還要推動包括手藝或手工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟資源的工業(yè)化演進。[6]268因此，手藝和手工業(yè)作為機器工業(yè)的技術(shù)補充乃至直接技術(shù)基礎(chǔ)，具有專門討論的空間。其次，張培剛認為農(nóng)業(yè)國工業(yè)化是一個動態(tài)演進和發(fā)展過程，強調(diào)歷史研究在這一過程中的重要性，指出只有厘清農(nóng)業(yè)國的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展史，找到其落后的根源，才能對癥下藥。再次，張培剛還較早地對農(nóng)業(yè)國的工業(yè)化發(fā)動因素問題做出過開創(chuàng)性的探討，指出生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)動工業(yè)化的核心要素卻不是唯一要素，認為除技術(shù)外，制度、人才、資金、組織、外貿(mào)以及勞動力等都是發(fā)動并定型工業(yè)化的重要因素，需要各方面相互配合、良性互動、合力推進。[6]32-45最后，張培剛強調(diào)政府在農(nóng)業(yè)國工業(yè)化過程中應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)擔負的責任，特別指出在農(nóng)業(yè)國工業(yè)化初期，由于社會、經(jīng)濟、政治和文化上的落后性，政府實施積極干預(yù)的必要性。[7]568,575

鑒于此，張培剛農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論為本文研究南京國民政府時期復(fù)興傳統(tǒng)工藝的思想和行動策略提供了理論依據(jù)，并把它作為理論支撐來指導(dǎo)當時實業(yè)部組織下傳統(tǒng)工藝工業(yè)現(xiàn)代化探索的歷史研究。在1927年南京國民政府成立至1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)期間，南京實業(yè)部遵循“先知而后行”的基本思路，采取“專家論證+政府審核”的政策制定方式，以1930年全國工商會議、1935-1937年的國民經(jīng)濟建設(shè)運動為契機，組織過兩次關(guān)于傳統(tǒng)工藝工業(yè)現(xiàn)代化問題的集中討論，制定并次第執(zhí)行許多行之有效的行動策略，以期最高效、最迅速地實現(xiàn)傳統(tǒng)工藝復(fù)興。

二 國民政府復(fù)興傳統(tǒng)工藝的政策設(shè)計

南京國民政府初期，傳統(tǒng)工藝在國民經(jīng)濟中仍占重要地位，重振傳統(tǒng)工藝的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢、推動傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型仍然是破解國家技術(shù)經(jīng)濟困局的主要任務(wù)。然而，現(xiàn)實是手工藝因技術(shù)上、管理上未能改進而日見衰退，尤其是1929-1933年西方工業(yè)國發(fā)生的經(jīng)濟危機，很快波及并滲透到中國廣大農(nóng)村，更加劇了國內(nèi)手工藝的衰落，手工藝亟須復(fù)蘇和救濟。實業(yè)部強調(diào)在振興民族基本工業(yè)的前提下，“指導(dǎo)人民改良固有之特種產(chǎn)業(yè)，如絲茶瓷器紙張之類，而于工業(yè)之保護獎勵提倡調(diào)查諸端，同時更予以深切之注意”。[8]序二為此，國民政府依托中央實業(yè)部(3)國民政府實業(yè)部是1930年末由工商、農(nóng)礦兩部合并改組成立的，它是當時管理全國實業(yè)行政事務(wù)的最高機關(guān)，包括林墾署、總務(wù)司、農(nóng)業(yè)司、工業(yè)司、商業(yè)司、漁牧司、礦業(yè)司、勞工司、合作司。關(guān)于手工業(yè)改良事項是實業(yè)部工業(yè)司管理的主要事務(wù)之一。韓君玲《中華民國法規(guī)大全(1912-1949)》(點校本)第10卷補編上冊[M].北京：商務(wù)印書館，2016。，以全國工商會議為契機(4)1930年11月1日至8日，南京實業(yè)部組織召開了國民政府首屆全國工商會議，此次工商會議較先前北洋政府舉辦的全國臨時工商會議，規(guī)模更大、影響更深。僅參會代表就多達220人，其中以工商業(yè)界著名工商業(yè)者及經(jīng)濟學(xué)術(shù)專家為主體，并含海外華僑、中央各部會、各省市政府代表及實業(yè)部主管人員。本次會議共提交議案412件?！度珖ど虝h匯編》[G].南京：實業(yè)部總務(wù)司編輯科，1931。，目的是“厲行工商政策、促進生產(chǎn)事業(yè)、發(fā)展對外貿(mào)易、增益國民經(jīng)濟”[9]6，組織工商政學(xué)界人士進行了關(guān)于國家經(jīng)濟建設(shè)重要問題的討論，其中手工藝和手工業(yè)成為一項重要議題。

圖1 全國工商會議會場圖[9]

(一)思想層面：關(guān)于傳統(tǒng)工藝價值的探討

經(jīng)濟動機支配著工商政學(xué)界對傳統(tǒng)工藝的價值進行重新思考。出席本次全國工商會議的代表出于發(fā)展國家工商實業(yè)的直接目的，重申了手工藝和手工業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟和社會價值。

一是主張中國走一條漸進式的工業(yè)化發(fā)展道路，強調(diào)傳統(tǒng)手工業(yè)是現(xiàn)代機器工業(yè)基礎(chǔ)的技術(shù)價值。代表們闡釋傳統(tǒng)工藝是機器技術(shù)的補充，應(yīng)當進行提倡和保護，逐漸地由手工生產(chǎn)過渡到機器生產(chǎn)。周鐘歧結(jié)合當時中國農(nóng)村正遭遇工具粗劣、方法遲鈍、獲利極微、農(nóng)民貧困、無法購用機器或與機器競爭的實際生產(chǎn)情況，倡議發(fā)展新式工業(yè)的同時也要顧及固有的家庭手工業(yè)，以手藝之長補機器之短。他主張根據(jù)社會需要緩急，把工業(yè)種類詳細分別等級，定出發(fā)展先后程序。第一步便是設(shè)法進行手工工具、技術(shù)改良及方法改善，限制同類機械制造工業(yè)。這樣既保護手工業(yè)在新工業(yè)中的地位，又避免國家工業(yè)的畸形發(fā)展。[9]388周星堂、劉秉義主張國人盡全力發(fā)展傳統(tǒng)手工技藝的生產(chǎn)、制作能力，以發(fā)達國貨經(jīng)濟。他們指出提倡手工業(yè)的方法是要著重工商之間的配合，制造改良與銷路推廣同時推進，實現(xiàn)生產(chǎn)方式由手工而漸進于機制，庶足以抵外貨而挽利權(quán)不惟。[9]452

一是從實施社會救濟、維護社會穩(wěn)定的角度，代表們指出發(fā)展手工業(yè)的重要意義。廣東潮梅國貨工商業(yè)聯(lián)合會強調(diào)手工業(yè)不只是輔助機器工業(yè)的良伴，更是一項養(yǎng)活平民生命的唯一出路，因而絕不可忽視。建議中央政府“分別調(diào)查全國究有手工業(yè)出品若干，按照各地情形分別減免出口貨原料稅則，提高手工業(yè)地位，獎勵生產(chǎn)，設(shè)所貸款，普利貧民，穩(wěn)定社會治安”。[9]251工商部漢口商品檢驗局局長吳健談到“鄙見以為即此青黃不接、金銀陡漲，大規(guī)模之工廠興辦尤難之時期，宜迅速提倡與改良手工業(yè)，使一般人民各有自謀生活能力，為社會謀安寧之根本辦法”[9]433，并要求政府必須對手工業(yè)或小工業(yè)施以相當?shù)谋Ｗo，振興改良手工藝。進一步探索和挖掘傳統(tǒng)手工藝服務(wù)于經(jīng)濟、技術(shù)和社會的生產(chǎn)潛能。

(二)行動層面：構(gòu)建復(fù)興傳統(tǒng)工藝的政策框架

為重新喚起并發(fā)揮手工藝在國家工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用、功能和價值，實業(yè)部充分吸收、借鑒全國工商會議的不同工藝主張及工藝思想，使許多工藝策略成為正式的技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)頒布出臺，嘗試構(gòu)建一個較為系統(tǒng)的復(fù)興傳統(tǒng)工藝的政策框架，以期從國家政策層面上對中國手工藝事業(yè)做出統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

開展全國范圍內(nèi)的手工藝調(diào)查。進行實地調(diào)查、收集和整理工作是政府制定科學(xué)工藝政策的前提和依據(jù)。實業(yè)部呼吁借助政府力量，對各地特有的原料、手藝及制成品進行調(diào)查和統(tǒng)計研究，在此基礎(chǔ)上制定切實可行的工藝行動方案。全國工商會議上，工商部就提議設(shè)立專門的工業(yè)品調(diào)查會，規(guī)定酌量緩急調(diào)查含手工藝品在內(nèi)的必須統(tǒng)一的品類及制造法、材料，并試驗方法、形狀、大小等。[9]295-2991932年，實業(yè)部便開始制定全國實業(yè)調(diào)查計劃，規(guī)定對包括手工業(yè)、農(nóng)村副業(yè)及特種農(nóng)村產(chǎn)品在內(nèi)的各類實業(yè)展開為期四年的調(diào)查[10]，先后編寫了江蘇(1933年)、浙江(1933年)、山東(1934年)、湖南(1935年)、山西(1936年)五省實業(yè)調(diào)查報告——《中國實業(yè)志》。

調(diào)整和改變手工藝的生產(chǎn)組織方式。改變傳統(tǒng)分散的家庭生產(chǎn)方式，采用現(xiàn)代工廠、公司或合作社形式把各業(yè)手藝人集中起來，統(tǒng)一生產(chǎn)，提高效率。實業(yè)部主張改進舊小工業(yè)使其成為有系統(tǒng)的工廠，以降低生產(chǎn)成本，促進工藝改良。[9]390為提升國內(nèi)土絲和生漆的市場競爭力，一面令各產(chǎn)絲省設(shè)立大規(guī)?？壗z場[9]452，一面要求組織成立華漆公司，集合全國漆商資力，從事漆藝改良研究。[9]318此外，實業(yè)部還于各省提倡創(chuàng)辦家庭工業(yè)合作社，鼓勵各家成員，不論年齡、性別，都致力于從事家庭工業(yè)生產(chǎn)，所制手工業(yè)(藝)品全由公共營業(yè)社統(tǒng)一出售。[9]415這樣既有助于維持生活，又有助于提倡國貨。

制定改進手工藝技術(shù)的具體方法。為增強手工與機器配合的程度，實業(yè)部在參酌全國工商會議提案基礎(chǔ)上，鼓勵手工生產(chǎn)技術(shù)改良。一方面，同意設(shè)立專門的工藝生產(chǎn)指導(dǎo)機構(gòu)，施以生產(chǎn)經(jīng)濟輔助和技術(shù)指導(dǎo)，包括農(nóng)民副業(yè)工藝指導(dǎo)部、特產(chǎn)工藝改良部和時代工藝制作部等，并充分發(fā)揮它“以工程與藝術(shù)連貫之學(xué)識，計劃工藝迅速之發(fā)展，使一般當業(yè)者受科學(xué)及美術(shù)之訓(xùn)練，其出品自然進步，可與外貨相爭競”[9]422的職能優(yōu)勢。另一方面，鼓勵由政府組織對特有手工業(yè)進行專門技術(shù)指導(dǎo)，針對傳統(tǒng)漆器業(yè)、蠶桑業(yè)、制茶業(yè)等都提出了具體的改良辦法。

推廣工藝教育，策進手工藝專門人才的培養(yǎng)。工藝教育的目的在培養(yǎng)專門的手工藝人才。實業(yè)部堅持以普通教育為基礎(chǔ)，實行專門化工藝教育。[11]122主張采取由中央創(chuàng)辦工藝專門學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚬I(yè)學(xué)校設(shè)手工專科等方式，培養(yǎng)具有“一技之長”的實用型人才，以工藝教育來謀求技術(shù)的發(fā)達。它審查通過了全國工商會議上“請工商部咨教育部或由工商業(yè)集款創(chuàng)立設(shè)備完全的工藝專門學(xué)校以培養(yǎng)人才”的提案，明確在南京和北平教育中心地設(shè)立工藝?？茖W(xué)校并附實習(xí)工場、參考圖書；在校內(nèi)設(shè)研究科，培養(yǎng)創(chuàng)造發(fā)明的人才；附設(shè)甲種學(xué)校和補習(xí)學(xué)校，普及工藝教育；暫定學(xué)科為窯業(yè)、色染、印刷、金工、木漆工、精密機械、圖案等。[9]424

加強宣傳與推廣，拓寬手工藝品銷路。實業(yè)部延續(xù)前政府的工藝推廣策略，繼續(xù)設(shè)立商品陳列館、舉辦工藝展覽會，認為這是推廣工藝品的最佳途徑。規(guī)定征集各類工藝品，于三年或五年舉行一次展覽會，通過互相觀摩，促進技術(shù)改良和式樣翻新，并視展覽會中各類商品的性質(zhì)分別陳列于各地方、各同業(yè)公會或工會內(nèi)，且一并采集陳列同類洋貨，通過參考對比，促進本國工藝技術(shù)的進步。[9]390同時，又主張成立專門機構(gòu)統(tǒng)一管理手工業(yè)品的銷售，聘請經(jīng)驗宏富的專家專司其事以擴大國產(chǎn)手工制品的銷路。[9]309另外，鼓勵采用多樣化的宣傳方式，指出“張貼廣告、映放影片、游行演講、散布傳單、使用說明書、改良裝潢等應(yīng)有盡有無不極其能事，是宜采用此法以利推銷”。[9]390

頒布獎勵與保護傳統(tǒng)工藝的法規(guī)。實業(yè)部在工藝獎勵、減免稅收以及金融扶助方面做出很多努力。就政策獎勵而言，1931年，實業(yè)部頒行《小工業(yè)及手工藝獎勵規(guī)則》及《小工業(yè)及手工藝獎勵規(guī)則給獎細則》[12]，明確了獎勵對象、獎勵內(nèi)容、獎勵方式、獎勵程序等事項，極大地激發(fā)和調(diào)動手藝人的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，各地呈請給予獎勵制造品迅猛增加。就稅收減免來看，極力主張迅速對特有手工業(yè)品實行裁厘減稅，其直接行動是會同財政部重新制定關(guān)于手工土布免稅的五項新標準。[13]關(guān)于金融扶助，則要求對手工生產(chǎn)活動實行銀行信貸補貼，強調(diào)“經(jīng)濟能力與實在資本能否周轉(zhuǎn)干運，實為提倡振興手工業(yè)與小工業(yè)之先覺問題”[9]222，鼓勵由它統(tǒng)轄的國貨銀行先行試辦，進而再設(shè)立工商銀行、農(nóng)民銀行及各類專門銀行，以低利率貸款給手工業(yè)者，扶持手工藝的發(fā)展。

南京國民政府初期，實業(yè)部制定的以手工藝調(diào)查為開端，強調(diào)從包括組織方式、技術(shù)改良、人才培養(yǎng)和宣傳推廣的內(nèi)部環(huán)境，以及包括獎勵、稅收和金融的外部環(huán)境兩方面共同努力，彼此協(xié)調(diào)、相互配合，創(chuàng)建了一個規(guī)范化、系統(tǒng)化工藝振興體系，提供了一個完整的政策框架。

三 國民政府復(fù)興傳統(tǒng)工藝的模式探索

實業(yè)部對手工藝的認知經(jīng)歷了由感性向理性的轉(zhuǎn)變，從早期在工商實業(yè)的范疇內(nèi)討論手工藝，發(fā)展到把手工藝作為一個獨立的技術(shù)經(jīng)濟門類進行研究。1935年國民政府發(fā)起了一場“國民經(jīng)濟建設(shè)運動”，不再采用工商業(yè)的籠統(tǒng)提法，獨立地強調(diào)農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要地位[14]50，要求“對各地方工農(nóng)副業(yè)及特殊產(chǎn)品，加以扶植與獎勵”[15]。可見，復(fù)興手工藝成為國民政府專項自覺行動，且上升為國家經(jīng)濟政策之一。1937年實業(yè)部統(tǒng)計處編輯出版了《農(nóng)村副業(yè)與手工業(yè)》?？笈我詫W(xué)者的思想才力配合政府的工藝政策，就傳統(tǒng)工藝的工業(yè)化問題出謀劃策，集中呈現(xiàn)國民政府復(fù)興手工藝的新思路和新舉措。[14]

圖2 全國不同地區(qū)的傳統(tǒng)工藝品[14]

(一)復(fù)興傳統(tǒng)工藝的新思路

1.手工業(yè)工業(yè)化與現(xiàn)代化問題的思考

實業(yè)部通過當時中國技術(shù)經(jīng)濟狀況的整體把握，強調(diào)工業(yè)化進程中提倡手工業(yè)的必要性、重要性和緊迫性，由此引發(fā)了學(xué)者對手工業(yè)工業(yè)現(xiàn)代化問題的思考。這些學(xué)者的認識極具前瞻性，他們不僅反對當時社會中流行的提倡手工業(yè)會打擊現(xiàn)代化觀念，而且認為手工業(yè)的復(fù)興關(guān)系中國工業(yè)化的未來。[14]55經(jīng)濟學(xué)家方顯廷指出中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的低度工業(yè)化國家，故主張“中國所亟應(yīng)創(chuàng)辦者為輕工業(yè)而非重工業(yè)，為小工業(yè)而非為大工業(yè)，為城市與鄉(xiāng)村并重之工業(yè)，而非僅偏重于城市之工業(yè)”(5)方顯廷認為的“輕工業(yè)、小工業(yè)以及鄉(xiāng)村工業(yè)”是以利用小資本經(jīng)營、機器少而手工多、利用中國已有的天然物產(chǎn)為主要特征。方顯廷《吾人對于工業(yè)化應(yīng)有之認識》[J].交易所周刊，1935(5)：3。。[16]實業(yè)部統(tǒng)計長羅敦偉強調(diào)現(xiàn)代化是中國的發(fā)展目標，而手工業(yè)品在生產(chǎn)、消費和外貿(mào)方面的價值也很值得重視，有切實提倡的必要。[17]中央工業(yè)試驗所所長顧毓瑔認為手工業(yè)是整個工業(yè)生產(chǎn)的要素，現(xiàn)代化的手工業(yè)無疑可與現(xiàn)代工業(yè)并存，至少可以輔助現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)。[18]馬寅初則直接從技術(shù)和文化視角反觀手工業(yè)工業(yè)化問題?；凇皺C器化異為同，手工產(chǎn)生新異”的認識，他指出“手工生產(chǎn)決不能因機器生產(chǎn)之興起而消滅，且有相反之趨勢，手工生產(chǎn)實因機器生產(chǎn)之愈見發(fā)達而愈見重要”。[19]313他們都主張用手工業(yè)來協(xié)助大工業(yè)的不足，由此確定了手工業(yè)在當時國民經(jīng)濟建設(shè)以及工業(yè)化過程中的重要位置。

2.強化了社會對農(nóng)村手工業(yè)的認同

20世紀30年代，中國仍然是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的落后國家，農(nóng)村手工業(yè)仍然是社會生產(chǎn)的主要經(jīng)濟技術(shù)部門。而且隨著工業(yè)化的演進，城鎮(zhèn)手工業(yè)開始逐漸被機器大工業(yè)替代，造成手工業(yè)由城市向農(nóng)村萎縮，農(nóng)村手工業(yè)成為學(xué)界普遍關(guān)注的對象。謀求農(nóng)村手工業(yè)的技術(shù)、組織、經(jīng)營、運銷方面的革新和改進成為救濟中國農(nóng)村經(jīng)濟的切要之途。

顧毓瑔指出手工藝在中國工業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)村經(jīng)濟上占有十分重要的地位，主張運用研究、試驗的方法，改善和解決農(nóng)村手工藝中存在的缺乏科學(xué)基礎(chǔ)和組織不健全等問題，振興農(nóng)村手工藝，實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。[20]植物學(xué)家胡先嘯認為提倡小工業(yè)是解決農(nóng)村經(jīng)濟問題的一條有效途徑。他著重強調(diào)挖掘農(nóng)村中女性的生產(chǎn)潛能，倡導(dǎo)用發(fā)展一切可用的小工業(yè)來救濟農(nóng)村。[21]實業(yè)部合作司長章元善亦強調(diào)農(nóng)村手工業(yè)，即農(nóng)村副業(yè)是一個極重要的問題，倡議發(fā)揮政府的號召和引導(dǎo)作用，對農(nóng)民手工藝品樣式、顏色、質(zhì)料等進行技術(shù)改良，把不受歡迎的產(chǎn)品改變成受人歡迎的產(chǎn)品，以推廣銷路，復(fù)興農(nóng)村。[14]3-6曹博如專門以太湖沿岸的手工業(yè)為中心，指出在不妨礙農(nóng)民耕作主業(yè)的前提下，竭力推廣太湖沿岸農(nóng)村的一般手工業(yè)。主張“由各地方的學(xué)術(shù)研究團體，加以設(shè)法研究而謀改良”。[14]170張覺人則從提升手工藝品的外貿(mào)優(yōu)勢方面闡釋了復(fù)蘇農(nóng)村手工業(yè)的必要性。他就三十一種農(nóng)村手工業(yè)品的外貿(mào)形勢進行統(tǒng)計分析，得出如果沒有農(nóng)村手工業(yè)品來維持輸出數(shù)值，就無法避免入超持續(xù)擴大的結(jié)論。強調(diào)農(nóng)村手工業(yè)品在當時中國，實有賡續(xù)存在的價值和意義。[14]84專家學(xué)者從宏觀、中觀及微觀的視角闡釋了農(nóng)村手工藝的重要性，提升和強化了社會對農(nóng)村手工藝的認同感。

(二)復(fù)興傳統(tǒng)工藝的新舉措

“政策引導(dǎo)—思想認知—行動策略”構(gòu)成了實業(yè)部復(fù)興傳統(tǒng)工藝的完整邏輯鏈條。在國民政府經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，實業(yè)部組織專家學(xué)者對傳統(tǒng)工藝問題進行了科學(xué)論證并指出重點發(fā)展方向，進而提出了復(fù)興傳統(tǒng)工藝的行動策略。

1.手工藝工業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

一是改變國人對待手工藝的態(tài)度和觀念。針對當時國人中普遍存在“以為手工藝是舊時代的殘骸必然淘汰”的社會心理，具有前瞻意識的專家學(xué)者強調(diào)手工藝與機器工藝同屬不同生產(chǎn)方式，并不因機器工業(yè)的發(fā)達而必然淘汰[18]173，相反還可以彌補機器工業(yè)的不足。故有學(xué)者建議以新的管理手段和進步工具促進手工業(yè)品精良，使與機械化生產(chǎn)無遜色，鼓勵建立手工業(yè)與機器工業(yè)結(jié)成一元化的緊聯(lián)工業(yè)體系。[14]65

二是加強手工業(yè)的制度建設(shè)。曹立瀛從手工業(yè)統(tǒng)計研究出發(fā)，認為制度同技術(shù)一樣對手工業(yè)具有重要作用。但現(xiàn)實卻是關(guān)于技術(shù)各方零碎的敘述還有，而關(guān)于手工業(yè)制度的研究卻極少[14]41，倡導(dǎo)工藝制度與技術(shù)改進同時進行。經(jīng)濟學(xué)家關(guān)星三亦認為制度的缺陷造成手工業(yè)的病態(tài)，尤其是商人雇主制阻礙了手工業(yè)的發(fā)展，故主張采行手工業(yè)合作制度，指出它是徹底清除對手工業(yè)敵人和防御的唯一武器。[14]68-69此外，他還倡議政府輔助以專利特許制度，稅收減免制度以及出口獎勵制度等，彌補手工藝的制度性缺陷。[14]74-76

三是著重手工業(yè)技術(shù)改進和組織調(diào)整。從技術(shù)改進上看，運用現(xiàn)代科學(xué)的研究和教育方法，強化技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)指導(dǎo)，提高手藝人的智識水平，促進手工業(yè)的技術(shù)革新和工具改進。從組織方式上看，實行“集中與分散相結(jié)合”的組織模式。一方面要求以實業(yè)部為樞紐，成立一個中心指導(dǎo)設(shè)計改進機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國手工藝事業(yè)[14]69-70；另一方面，借鑒工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，將大工業(yè)采用分散方式化成小規(guī)模的手工業(yè)，達到“由小而大”逐步促進手工業(yè)的科學(xué)化和現(xiàn)代化。[18]173

四是制定全面系統(tǒng)的手工業(yè)復(fù)興計劃。手工藝的工業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要顧及整個生產(chǎn)設(shè)計的改進工作，“如僅顧局部的調(diào)整或枝節(jié)問題之解決，恐必徒勞而效微”[14]65。關(guān)星三強調(diào)既要充實手工業(yè)內(nèi)部本質(zhì)，又要營造適宜的外部環(huán)境，指出手工業(yè)改進“非狹義的只在技術(shù)上刻進，乃是一并在廣義多方面求手工業(yè)本質(zhì)的改進，與行為上的銷路擴張，且進解決一切聯(lián)屬各問題”[14]70，涉及原料、技術(shù)、組織、資金、人才、運輸?shù)壬鐣毓餐七M。

2.以“合作社”為中心的農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展計劃

農(nóng)村手工業(yè)作為農(nóng)村副業(yè)的主體，在農(nóng)村社會內(nèi)具有很大的經(jīng)濟和社會效能。就經(jīng)濟效能言，它可以利用農(nóng)閑增加農(nóng)民收入；可以調(diào)動婦女的生產(chǎn)潛能；可以使地盡其利，物盡其用；資本額小，易于籌集；可以增加都市資金和外國資金的流入；可以樹立農(nóng)村自給自足的經(jīng)濟；可以適合近代個性化的物質(zhì)文明需求；可以補救因自然災(zāi)害造成的損失。就社會效能言，既能克服機器工業(yè)的弊病又能獲得對機器認識和使用；可以改造農(nóng)民的身心；可以增強社會的穩(wěn)定性。[22]因此，復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)成為國民政府時期繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一項基本工作，也是推動農(nóng)村工業(yè)化的重要手段。那么，應(yīng)該如何復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)，推動農(nóng)村工業(yè)化呢？實業(yè)部采取的辦法是建立一種能夠改善農(nóng)村手工業(yè)組織和技術(shù)的新的集體經(jīng)營組織——合作社[14]68，認為農(nóng)村手工業(yè)之發(fā)展問題，可謂為農(nóng)村合作社之組織與經(jīng)營的問題。[23]

實業(yè)部于1936年擬定“合作行政設(shè)施原則十五條”，這十五條原則基本代表國民政府認定的合作途徑，核心是堅持政府提倡合作引導(dǎo)人民自動組織。[24]在此影響下，確定多方力量配合的農(nóng)村手工業(yè)合作實施綱要，具體包括進行生產(chǎn)工具合作、工廠合作、信用合作、運銷合作、購買合作和貯藏合作等內(nèi)容。首先，由合作社吸納銀行資金投資于手工業(yè)，使手工業(yè)獲得有力的資金通融力；然后，技術(shù)家、企業(yè)家共同參與，使手工業(yè)者獲得來自合作社提供的技術(shù)指導(dǎo)；最后，促進合作知識大眾化、平民化，使手工業(yè)者了解合作的必要性與一切應(yīng)有的實際知識，培養(yǎng)和訓(xùn)練手工業(yè)人才。[14]72-74從而達到生產(chǎn)共同進行，原料統(tǒng)一供給，機械設(shè)備及生產(chǎn)工具共同使用，手工業(yè)品統(tǒng)一運銷，所獲利益共同分配的效果，促進手工業(yè)與機器工業(yè)共同繁榮。

四 結(jié)語

以“官學(xué)互動”謀求傳統(tǒng)工藝復(fù)興在國民政府與專家學(xué)者之間達成共識，換言之,專家學(xué)者先行論證是南京實業(yè)部制定工藝策略的依據(jù)。就學(xué)者而言，強烈的憂患意識及精英意識成為他們參與手工藝價值評判和發(fā)展出路研究的動力；就政府而言，迫切需要學(xué)者提供科學(xué)的工藝方案直接用來指導(dǎo)社會生產(chǎn)，因此，“觀念先行、政策跟進”成為實業(yè)部復(fù)興傳統(tǒng)工藝的基本思路。沿著這一思路，實業(yè)部構(gòu)建了復(fù)興傳統(tǒng)工藝的政策框架，確立了手工藝工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標以及尋求到重振農(nóng)村手工業(yè)的合理路徑，為傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的出路。而且經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，國民政府復(fù)興傳統(tǒng)工藝的歷史策略符合且印證了張培剛農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論的基本觀點。它表明手工藝與機器工藝作為兩種不同的生產(chǎn)方式，在社會發(fā)展的不同階段都是和諧共存決非完全替代的關(guān)系。工業(yè)化的實現(xiàn)從技術(shù)形態(tài)上看雖然是一個機器替代手工的過程，但也要視機器在不同時空的發(fā)展程度來思考手工藝的存續(xù)，并強調(diào)手工藝的復(fù)興需要社會全要素的配合，而不是僅就技術(shù)單一方面著力。不過，由學(xué)者構(gòu)思進而提出的工藝策略蘊含著理想的成分，存在一定的局限性，超出當時社會的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，某種程度上增加了工藝政策落實的難度。所以，盡管國民政府在工藝策略的制定過程中非常用心，但僅止于政策設(shè)計、止于學(xué)者討論的層面，執(zhí)行落實的效果并不理想。傳統(tǒng)工藝的工業(yè)現(xiàn)代化問題仍需繼續(xù)研究和思考。

致 謝：文章在完成過程中，得到山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)史研究所姚雅欣副教授的悉心指導(dǎo)。她不僅在文章寫作思路上給予作者極大地啟發(fā)，而且耐心、細致地對全文進行過多次修改，并提出許多寶貴的意見和建議。在此向姚雅欣副教授辛勤、無私地付出，表達作者最誠摯的感謝！