王鵬

摘? 要：自2011年7月新社會(huì)保障法實(shí)施以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們對(duì)社會(huì)保障要求的提高，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。特別是十八屆三中全會(huì)通過(guò)推遲退休計(jì)劃和降低國(guó)有單位比例后，國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作中的矛盾更加突出。因此，有必要對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，結(jié)合現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);社會(huì)保障工作;問(wèn)題對(duì)策

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作的意義

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與和諧具有重要意義，國(guó)有企業(yè)必須重視社會(huì)保障工作。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作有利于保護(hù)職工的合法權(quán)益和自身利益，體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的管理理念。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作也有利于我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體系的完善，這有利于提高國(guó)家社會(huì)保障水平和社會(huì)進(jìn)步。

二、國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題

（一）社保比率較高，負(fù)擔(dān)過(guò)重

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在對(duì)職工社保費(fèi)用繳納時(shí)基本上承擔(dān)了其保費(fèi)總額四分之三左右，據(jù)測(cè)算，我國(guó)的社保繳費(fèi)率約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。但是近幾年來(lái)隨著生活水平的逐步提高，基本工資的上調(diào)，以及各種材料以及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格提升，使得企業(yè)所獲得效益也不如之前，再加之外來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。企業(yè)繳納的社保比例過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，不但會(huì)影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也會(huì)制約員工薪酬增長(zhǎng)。

（二）延遲員工退休

我國(guó)實(shí)行社會(huì)保障工作以來(lái)，男職工的退休年齡定為60歲，女職工的退休年齡定為55歲。該標(biāo)準(zhǔn)自20世紀(jì)50年代以來(lái)已實(shí)施多年。然而，隨著國(guó)民體質(zhì)水平的不斷提高，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，黨的十八屆三中全會(huì)也將對(duì)退休職工的退休時(shí)間做出安排。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)量逐年增加，國(guó)有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)也在逐步增加。隨著國(guó)有企業(yè)受撫養(yǎng)人負(fù)擔(dān)的增加，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)了“福利病”等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保障覆蓋面低，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

（三）員工個(gè)人賬戶實(shí)名

在國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作中，個(gè)人賬戶安全問(wèn)題一直困擾著國(guó)有企業(yè)。雖然進(jìn)行了一系列改革，但個(gè)人賬戶的情況仍然不透明。國(guó)家對(duì)社會(huì)保障工作實(shí)行個(gè)人賬戶實(shí)名制，有利于社會(huì)保障資金的合理使用。確保員工得到有效的社會(huì)保障。但是，由于部分企業(yè)對(duì)個(gè)人賬戶實(shí)名制的執(zhí)行較為草率，導(dǎo)致員工個(gè)人賬戶實(shí)名制不透明，社保資金非法挪用、獨(dú)保資金發(fā)放延遲的情況仍時(shí)有發(fā)生等等。社會(huì)保障資金分配不科學(xué)，導(dǎo)致職工社會(huì)保障權(quán)益受到侵害，工作受到不尊重，不利于社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

（四）社會(huì)保障工作配套服務(wù)

國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅是企業(yè)員工在工作過(guò)程中所需要的社會(huì)保障工作，而且是一系列配套服務(wù)。然而，在社會(huì)保障的配套服務(wù)水平上，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍表現(xiàn)不佳。一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作的配套體系不夠健全。這一點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)的失業(yè)或下崗工人中表現(xiàn)得最為明顯。由于這部分人來(lái)自企業(yè)，企業(yè)對(duì)其后續(xù)的安全工作往往不敬業(yè)，極易出現(xiàn)不合規(guī)。另一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)保障支持服務(wù)的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)社會(huì)保障支持服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不明確。社會(huì)保障工作需要一定的專業(yè)能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感，但仍有一些國(guó)有企業(yè)在這方面缺乏服務(wù)意識(shí)，一些員工自身素質(zhì)不高，專業(yè)能力不強(qiáng)，經(jīng)常忽略工人工作時(shí)的需要，阻礙了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)保障工作的對(duì)策

（一）合理降低國(guó)有企業(yè)單位社保比率

今年的政府工作報(bào)告明確要求，將用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率降低至16%。李克強(qiáng)總理在3月15日的記者招待會(huì)上又進(jìn)一步明確了降低社保費(fèi)率的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而為了落實(shí)這一政策，3月26日專門(mén)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行具體研究部署。這是國(guó)務(wù)院連續(xù)四年第六次調(diào)整社保費(fèi)率，也是調(diào)整幅度最大的一次。降低國(guó)有企業(yè)的單位社保比率，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，企業(yè)首先必須做好員工的思想工作，并且考慮好下調(diào)后會(huì)造成多大的社保缺口，再進(jìn)行一定的下調(diào)。國(guó)有企業(yè)中可以先調(diào)整五險(xiǎn)一金中的一項(xiàng)的比例，給員工較多的獎(jiǎng)金，在員工接受后在對(duì)其他項(xiàng)進(jìn)行合理地調(diào)整，但是要把握住調(diào)整的度，從而在保障企業(yè)能夠承擔(dān)的同時(shí)也保障職工的基本生活，從而達(dá)到兩全其美的效果。同時(shí)下調(diào)單位社保比率也可以加大該地區(qū)對(duì)其他企業(yè)的投資，增大了社保繳納覆蓋率，從而可以彌補(bǔ)降低單位社保比率帶來(lái)的社保缺口。

（二）更加關(guān)注員工的退休年齡

隨著我國(guó)對(duì)退休年齡的日益重視，國(guó)有企業(yè)職工的退休年齡問(wèn)題值得重新思考。為了能夠適應(yīng)員工對(duì)獨(dú)保工作的需要，國(guó)有企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到延遲職工退休年齡的影響，逐步開(kāi)展自身的改革。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和內(nèi)部員工的年齡結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的社會(huì)保障措施，不能操之過(guò)急，更不能在社保工作過(guò)程中操之過(guò)急。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情等社會(huì)保障方面的成功經(jīng)驗(yàn)，靈活處理職工延遲退休年齡對(duì)企業(yè)的影響，真正做到以人為本，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)全社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）重視個(gè)人賬戶實(shí)名制的實(shí)施

我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)推進(jìn)個(gè)人賬戶實(shí)名制改革，加快各地聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。個(gè)人賬戶實(shí)名制是國(guó)有企業(yè)管理社會(huì)保障基金的重要方式，可以使黃金行業(yè)的社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)公正透明。使企業(yè)資金的使用更加科學(xué)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人賬戶實(shí)名制，可以防止社會(huì)保障基金的挪用。及時(shí)做好社會(huì)保障基金的到位工作，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)，從而激勵(lì)企業(yè)管理者正確管理資金。

總結(jié)：

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源，也是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要渠道。目前，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障工作暫時(shí)還存在不同程度的相應(yīng)問(wèn)題，但也關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展、職工的利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，有必要優(yōu)化社會(huì)保障管理的實(shí)際運(yùn)行，提高社會(huì)保障管理能力。

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