徐雪云

摘? 要：人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文對(duì)青陽(yáng)縣人力資源配置的現(xiàn)狀以及人力資源配置重難點(diǎn)進(jìn)行了分析。對(duì)于青陽(yáng)縣精準(zhǔn)配置人力資源提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源配置;青陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì);新思維

準(zhǔn)確把握青陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前工作的首要任務(wù)，而優(yōu)化資源配置是把握經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的核心原則。隨著科技進(jìn)步，自然資源的稟賦相對(duì)于制度安排、人力資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越小。這一點(diǎn)在青陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已有所體現(xiàn)。當(dāng)前，青陽(yáng)縣人民政府主要依靠推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而實(shí)際上，人力資源也屬于資源的一種。隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，人力資源的重要程度正逐漸顯現(xiàn)。因此，把握青陽(yáng)人力資源的基本特點(diǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

一、青陽(yáng)縣人力資源配置現(xiàn)狀

隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，青陽(yáng)立足特色優(yōu)勢(shì)，主打工業(yè)旅游雙支撐，抓緊推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率和質(zhì)量。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，增長(zhǎng)5.6%;財(cái)政收入16億元，增長(zhǎng)7.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額42億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.2%。盡管從政府?dāng)?shù)據(jù)來(lái)看青陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)總量十分喜人，但是具體到部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)率，有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有所放緩。因此，青陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)改革有待進(jìn)一步優(yōu)化。

發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換離不開(kāi)人力資源的有效配置。當(dāng)前，青陽(yáng)縣新一輪就業(yè)工作正逐步展開(kāi)。2018年，青陽(yáng)縣實(shí)施多項(xiàng)民生工程，創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2184人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2761人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3021人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%;落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。 2019年，青陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《青陽(yáng)縣2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施細(xì)則》，旨在支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對(duì)接、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

青陽(yáng)縣人力資源配置民生效果顯著，就業(yè)實(shí)施也正逐步優(yōu)化。但當(dāng)前諸多就業(yè)政策仍局限于民生保障，對(duì)人力資源的重要作用以及人力資源精準(zhǔn)配置的戰(zhàn)略意義并無(wú)深刻認(rèn)識(shí)，人力資源配置并未接軌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。因此，未來(lái)就業(yè)工作應(yīng)以更加積極的態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)配置人力資源，滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的用工需求，保障民生，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、青陽(yáng)縣人力資源配置重難點(diǎn)

人力資源配置的核心在于供給側(cè)與需求側(cè)的有效對(duì)接。當(dāng)前，青陽(yáng)縣人力資源供給側(cè)與需求側(cè)均存在影響精準(zhǔn)配置的方面。

（一）需求側(cè)。自2008年成立人力資源服務(wù)中心以來(lái)，青陽(yáng)縣積極建設(shè)企業(yè)用工信息互動(dòng)平臺(tái)。人力資源服務(wù)中心在各地建立招工聯(lián)系點(diǎn)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布用工信息。即便如此，企業(yè)仍然存在招工難、員工更換頻率高等問(wèn)題，企業(yè)用工成本始終得不到緩解。其中根本原因在于，企業(yè)往往只會(huì)發(fā)布基本用工需求，例如招工數(shù)量、性別要求等內(nèi)容，而忽略企業(yè)相關(guān)工作所需的其他要求，例如需要經(jīng)常加班、工作強(qiáng)度大、熟練度要求高等因素，導(dǎo)致招聘結(jié)果雙方均不滿意。此外，“招到人，聘對(duì)人”不應(yīng)被當(dāng)做企業(yè)用工的基本需求，而應(yīng)將其視為企業(yè)用工的首要需求。

（二）供給側(cè)。青陽(yáng)縣正逐步加大人才儲(chǔ)備力度，分別與合肥工業(yè)大學(xué)、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥安廣?？茖W(xué)院、黃山技校、青陽(yáng)二中、銅陵技校、蒙城職校等進(jìn)行合作，定向培養(yǎng)招聘，基本形成招工、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)模式。然而，人才儲(chǔ)備僅僅是人力資源供給側(cè)的一個(gè)方面。當(dāng)前，青陽(yáng)縣總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力13.6萬(wàn)人。在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化方面，人力資源配置并未將農(nóng)村勞動(dòng)力視為供給側(cè)的應(yīng)有內(nèi)容。此外，退伍軍人安置工作中，如何發(fā)揮出退伍軍人的技能優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)匹配技能優(yōu)勢(shì)與用工需求，也是人力資源供給側(cè)的應(yīng)有之義。

三、青陽(yáng)縣精準(zhǔn)配置人力資源的對(duì)策

促進(jìn)就業(yè)是青陽(yáng)縣人力資源配置工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)正齊頭并進(jìn)，人力資源有效需求正逐步增強(qiáng)。因此，促進(jìn)就業(yè)是保證青陽(yáng)縣主要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。宏觀把握整體就業(yè)狀況，指導(dǎo)就業(yè)工作基本方向;微觀精準(zhǔn)配置人力資源，調(diào)和供給側(cè)與需求側(cè)的信息不對(duì)稱，正如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，保障青陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。具體如下：

（一）就業(yè)政策要穩(wěn)，營(yíng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。當(dāng)前青陽(yáng)縣各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策正陸續(xù)制定，鼓勵(lì)失業(yè)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保障就業(yè)困難人員的基本生活。除此之外，在就業(yè)環(huán)境上，保證企業(yè)用工公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制，有利于進(jìn)一步激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。因此，就現(xiàn)階段而言，青陽(yáng)縣應(yīng)在保持當(dāng)前就業(yè)政策道路基礎(chǔ)上，構(gòu)建更多創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新性人才引進(jìn)與培養(yǎng)，營(yíng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。

（二）人力資源需求要準(zhǔn)，精確滿足企業(yè)需求。當(dāng)前青陽(yáng)縣就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面企業(yè)缺工依然存在，另一方面大量新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生或由于缺乏就業(yè)技能影響就業(yè)。而市場(chǎng)對(duì)有技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力需求明顯高于市場(chǎng)普通勞動(dòng)力。因此，一方面企業(yè)需要明確用工具體要求，及時(shí)發(fā)布，及時(shí)更新;另一方面，青陽(yáng)縣應(yīng)當(dāng)與企業(yè)積極合作，按需培訓(xùn)技能，不盲目，不隨意。最終精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求與人才供給，降低企業(yè)人才引進(jìn)成本。

（三）人力資源供給要活，保證就業(yè)積極性和就業(yè)滿意度。就業(yè)是自由的，企業(yè)用工流動(dòng)是自然現(xiàn)象。但必須了解用工流動(dòng)背后的根本原因，及時(shí)收集相關(guān)信息，對(duì)非因企業(yè)需求與人力供給不匹配的其他原因堅(jiān)決查清。無(wú)論是工資拖欠、工作時(shí)間不滿意，還是勞動(dòng)合同未簽訂，都要直接解決問(wèn)題，根本改變就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)向，保證勞動(dòng)力就業(yè)滿意度，提高就業(yè)積極性，最終盤活人力資源供給側(cè)，推動(dòng)人力資源的精準(zhǔn)配置，努力使得青陽(yáng)縣向著充滿發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化縣城方向發(fā)展。