劉宇雄

摘 要：公路建設(shè)能夠更快更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)本身，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。目前，我國(guó)的公路建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，由原來(lái)的粗放型建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化建設(shè)。正是由于這種發(fā)展變化，使得在公路事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，其中，在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面，這些問(wèn)題所產(chǎn)生的影響尤為明顯。針對(duì)這些問(wèn)題，本文將做以粗淺分析，并提出簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)政策，以供同行業(yè)人士進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?財(cái)務(wù)管理 ?會(huì)計(jì)核算 ?對(duì)策分析

每一條公路從開(kāi)始設(shè)計(jì)到正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，都需要投入固定的資本，依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出財(cái)務(wù)需求預(yù)算，對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還要進(jìn)行成本控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于大多數(shù)公路建設(shè)而言，還需要考慮其建成后的盈虧問(wèn)題。在這一過(guò)程中，所形成的投資、資金的流動(dòng)方向的監(jiān)管等問(wèn)題，都屬于公路工程財(cái)務(wù)管理的范疇。而會(huì)計(jì)核算，則是指以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中，資金的使用、流動(dòng)情況進(jìn)行記錄的科學(xué)反應(yīng)。其主要內(nèi)容包括資金的流動(dòng)和成本核算兩個(gè)方面。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，一方面可以提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，提高建設(shè)工作的效率，另一方面可以提升公路建設(shè)工程的財(cái)務(wù)管理水平。

一、公路工程財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著公路建設(shè)工程事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的管理水平也在不斷提升。公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算事業(yè)的水平也在不斷提高，盡管如此，在這兩方面，還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）管理理念方面缺乏重視

公路事業(yè)的發(fā)展，在一直以來(lái)的工作中，一直存在管理散漫的問(wèn)題。多數(shù)一線工作人員更多的是把精力投入在實(shí)際建設(shè)工作中，因此忽略了對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。在管理人員方面，更加重視的是利益問(wèn)題，因此一線工作人員與管理人員都忽視了科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。由于這方面因素的影響，使得建設(shè)單位在施工過(guò)程中，存在財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平不高，財(cái)務(wù)人員管理不嚴(yán)格等方面的問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理工作不夠科學(xué)化、系統(tǒng)化。不能在實(shí)際工作中起到其應(yīng)有的管理和監(jiān)督作用。尤其是財(cái)務(wù)管理方面，在監(jiān)督作用方面幾乎形同虛設(shè)。

（二）把財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作混淆為一體

在公路建設(shè)歷史發(fā)展的過(guò)程中，大多數(shù)公路施工企業(yè)，把財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作混淆為一體。從理論上來(lái)說(shuō)，兩者合二為一的管理體系，有著一定的積極合理的趨向，能夠以會(huì)計(jì)核算工作，來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平的提高。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，這種推動(dòng)作用，在大多數(shù)情況下，起到的是相反的作用。會(huì)計(jì)核算工作，非但不能提高財(cái)務(wù)管理水平，反而會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。

（三）公路工程建設(shè)內(nèi)部工作流程中，缺乏相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督作用

造成這一問(wèn)題的主要原因，還是將財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作混淆為一體所造成的。一方面，財(cái)務(wù)工作人員不能形成系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度理念，在日常工作中，財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有工作依據(jù)，工作規(guī)范不合理，在各種費(fèi)用的支出審核方面，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，由于公路建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用支出多是采用現(xiàn)金的形式進(jìn)行，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，不能夠真正反映費(fèi)用支出的真實(shí)情況，從而給支出管理工作造成很大的難度。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的預(yù)算管理形式和財(cái)務(wù)管理辦法，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。尤其是在會(huì)計(jì)核算方面，不僅要制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)方面，也需要投入更多的精力。

二、在各方面提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作水平

（一）適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，建立新型財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，要使財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作能夠持續(xù)運(yùn)行，必須改變傳統(tǒng)的工作方式，建立新型的、適合市場(chǎng)發(fā)展需要的理念。其一、先要捋順財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系。要根據(jù)國(guó)家相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的管理要求，在具體的工作中，不斷提高實(shí)際工作水平。其二、加強(qiáng)各方面工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的要求，從思想根源上提高工作人員的思想水平和工作技能，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員在合理、規(guī)范的狀況下開(kāi)展工作。第三、要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員的技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)能力，提高其專業(yè)素質(zhì)。第四、還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工作崗位人員的監(jiān)督管理工作，不斷更新工作人員的工作理念，大力促進(jìn)其工作的有效性。

（二）依托法律法規(guī)，規(guī)范公路工程財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)核算的管理體系

公路工程建設(shè)過(guò)程中，所出現(xiàn)管理混亂問(wèn)題，尤其是在財(cái)務(wù)方面的混亂現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是多方面的，要解決這方面的問(wèn)題，必須要建立一個(gè)新型的完整管理體系。在體系的建設(shè)方面，主要問(wèn)題集中在預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制兩個(gè)方面。預(yù)算機(jī)制主要就是指財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，其主要的工作內(nèi)容，就是在財(cái)務(wù)資料的調(diào)查方面，并根據(jù)調(diào)查得來(lái)的真實(shí)數(shù)據(jù)做好預(yù)算工作，其后還包括預(yù)算的執(zhí)行管理工作。而會(huì)計(jì)核算方面的工作，則是集中在監(jiān)督機(jī)制方面，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須做好成本的控制工作，確保整體投資的合理控制，加大成本的利用效率，做好公路建設(shè)工程的基礎(chǔ)保障。兩方面的工作是相輔相成的，只有在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，合理發(fā)揮兩方面工作人員的積極性和能動(dòng)性，才能調(diào)查出真實(shí)的情況，為企業(yè)的下一步運(yùn)行工作，提供積極有效的依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)避施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要更加完善工作流程和機(jī)制，就必須將二者的崗位職責(zé)分清，建立完善的工作職責(zé)，由專人專責(zé)，建立起科學(xué)的工作體系。在建立相應(yīng)的管理體系進(jìn)程中，需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算分析的使用力度，依靠科學(xué)的手段進(jìn)行分析，進(jìn)一步是公路建設(shè)工作逐步走向程序化、系統(tǒng)化。

（三）貫徹加強(qiáng)公路工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作

公路建設(shè)工程建設(shè)環(huán)境，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面，內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)，對(duì)于創(chuàng)造良好的工作條件尤為重要。首先，各部門領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的投入，包括資金投入和精力投入兩個(gè)方面。以此來(lái)完善審計(jì)監(jiān)督工作的機(jī)制。其次，要建立經(jīng)常性的崗位交流機(jī)制，對(duì)于單位內(nèi)部的審計(jì)人員，同一企業(yè)不同項(xiàng)目的的審計(jì)人員，要定期或不定期的進(jìn)行崗位交換，使各部門人員能夠真正參與到審計(jì)監(jiān)督工作中。最后，要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的思想教育，使各個(gè)崗位的員工，都能清晰的認(rèn)識(shí)到，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，作為項(xiàng)目管理的一個(gè)手段，更多的是為公路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展服務(wù)的。同時(shí)，在必要的時(shí)候，還要引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制，以外部監(jiān)督來(lái)促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的良好運(yùn)行，以使整個(gè)建設(shè)工作處于科學(xué)、合理的機(jī)制之中。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前來(lái)說(shuō)，在公路建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作都還存在諸多的問(wèn)題。不能正視這些問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)對(duì)公路建設(shè)工作造成隱形的風(fēng)險(xiǎn)，因此，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的工作人員，尤其是處于一線的財(cái)會(huì)工作者，必須從思想上認(rèn)識(shí)其工作的重要性。不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，提高自身的工作水平，深入學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)。對(duì)于部門管理人員來(lái)說(shuō)，要注重管理體制的建設(shè)，讓財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度能夠真正的為公路建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王巍.公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018.