何萬(wàn)里 苗偉

摘 要：電力資源是當(dāng)前社會(huì)維持穩(wěn)定發(fā)展以及人類生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)能源之一，人們一天也離不開電力資源，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，電力應(yīng)用技術(shù)不斷在進(jìn)行著革新與發(fā)展，電力技術(shù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步加大，因此，電力企業(yè)面臨著越來(lái)越多的合作項(xiàng)目，電力企業(yè)的管理工作也越來(lái)越重要，其中，對(duì)于企業(yè)合作發(fā)展具有重要意義的合同管理也日漸面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文主要針對(duì)我國(guó)電力企業(yè)中在合作項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的問題加以分析，從法律層面分析電力企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇的威脅，從而給電力企業(yè)的合作管理提出一些改進(jìn)措施，以期望能夠?qū)ξ覈?guó)電力企業(yè)的管理與發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；合同管理；分析探討

作為社會(huì)生產(chǎn)的中堅(jiān)支持能源，電力發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵作用，如果人類社會(huì)失去了電力能源的維系，首先人們的生產(chǎn)工作就會(huì)被叫停，社會(huì)秩序打亂，勢(shì)必會(huì)引發(fā)嚴(yán)重性的公共危機(jī)，因此，從大的方面來(lái)講，電力建設(shè)工作絲毫馬虎不得，要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，其中，近年來(lái)伴隨著電力在其他領(lǐng)域中的合作項(xiàng)目的拓展與擴(kuò)張，對(duì)于電力合同的科學(xué)管理越來(lái)越重要。電力合同的制定賦予了電力項(xiàng)目合作的法律效益，充分保障了合作雙方的責(zé)任認(rèn)識(shí)與合法權(quán)益，對(duì)于電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展與成長(zhǎng)都有著極為重要的意義，因此，按照法律規(guī)章辦事，依法履行合同項(xiàng)目，是電力企業(yè)管理的重點(diǎn)工作，只有認(rèn)真展開合作風(fēng)險(xiǎn)分析，增強(qiáng)法律意識(shí)，才能規(guī)避電力企業(yè)在發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

1 電力合同管理的重要意義

我們知道，在兩方企業(yè)達(dá)成合作共識(shí)的情況下，雙方要按照規(guī)定簽訂合同，項(xiàng)目合同的生成就意味著合作法律效益的正式啟動(dòng)，雙方在后續(xù)合作過程中要依法履行合同規(guī)定的職責(zé)與工作要求，嚴(yán)格承擔(dān)合同中的法律義務(wù)，不得擅自更改項(xiàng)目合同內(nèi)容，違背約定，否則就要擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。隨電力企業(yè)的發(fā)展成熟，它同其他社會(huì)領(lǐng)域的生產(chǎn)工作自然就會(huì)產(chǎn)生源源不斷地合作，因此，在電力企業(yè)中對(duì)于法律合同地管理一定要引起企業(yè)地高度重視，主要原因就在于，第一，電力資源是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的重要能源，若電力合同出現(xiàn)問題，管理不當(dāng)引發(fā)合同糾紛勢(shì)必會(huì)給社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，甚至?xí)o社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)麻煩。第二，電力合同明確辨析了合作雙方在合作中的權(quán)益問題，闡明了雙方應(yīng)當(dāng)踐行的事宜與義務(wù)，如若合同管理不當(dāng)，違背合約，就會(huì)給企業(yè)蒙上不守信用的灰布，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與日后的合作項(xiàng)目均會(huì)帶來(lái)不利。第三，電力合同管理是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的有力工具，如若合同管理出現(xiàn)問題，將會(huì)給電力項(xiàng)目的合作埋下法律隱患，即便是達(dá)成了合作成功，風(fēng)險(xiǎn)也得不到解除，也會(huì)同樣給下一個(gè)電力項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)干擾，只要不從源頭上解決合同問題，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)繼續(xù)潛藏下去，后患無(wú)窮。因此，電力企業(yè)不能只抓技術(shù)革新、電力輸送的利益工作，還應(yīng)當(dāng)從根本上夯實(shí)合作基礎(chǔ)，全面提升電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)企業(yè)對(duì)于資源的綜合利用率。

2 當(dāng)前電力企業(yè)合同管理中的常見問題

2.1 合同管理嚴(yán)密性低

合同管理嚴(yán)密性低主要源于電力企業(yè)在發(fā)展過程中法律制度建設(shè)不夠完善，使得在合作過程中的合同管理意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)法律規(guī)范性不足，法律管制效用降低，這就給電力合同管理問題提供了鉆空子的機(jī)會(huì)。在合同管理方面，對(duì)于其中的合同信息擬定審查不夠嚴(yán)密，再加上電力資源管理方面資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明，很可能就會(huì)在合作資源方面出現(xiàn)不一致的問題，導(dǎo)致資源利用情況大打折扣，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益；另一方面，在電力企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管控環(huán)節(jié)，企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠重視，盡管電力企業(yè)內(nèi)部各部門為了電力的生產(chǎn)與傳輸進(jìn)行有序嚴(yán)密的配合，但是一旦經(jīng)濟(jì)合同管理出現(xiàn)問題，很可能就會(huì)被電力生產(chǎn)資源供給方抓住要害侵損電力企業(yè)的資源采購(gòu)環(huán)節(jié)，給電力企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。以上兩點(diǎn)都是電力合同管理嚴(yán)密性低導(dǎo)致的不良事件，因此，在電力合同方面企業(yè)一定要把控好管理力度，嚴(yán)格進(jìn)行審核擬定，保障自身利益。

2.2 合同執(zhí)行能力差

電力企業(yè)所面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)重要的一點(diǎn)就是合同執(zhí)行力差，其主要表現(xiàn)為電力企業(yè)在資源合作項(xiàng)目所簽訂的合同與實(shí)際的電力生產(chǎn)交易狀況不吻合，出現(xiàn)了不切實(shí)際的“理想合同”，那么這種脫離電力企業(yè)實(shí)際狀態(tài)的合同在真正的資源調(diào)整與生產(chǎn)過程中自然執(zhí)行力不夠，其對(duì)于電力企業(yè)的合作進(jìn)程缺乏相應(yīng)的明確指導(dǎo)性，缺少應(yīng)用價(jià)值，那么，電力企業(yè)還將會(huì)面臨進(jìn)一步的資源利用虧損問題，除此之外，合作雙方也很可能卷入就資源簽訂方面的糾紛問題，麻煩不斷。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠

前面兩點(diǎn)我們都是針對(duì)電力企業(yè)在電力合同方面擬定構(gòu)建過程中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行分析，現(xiàn)在我們將要論述的是針對(duì)電力合同在風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足。電力合同的風(fēng)險(xiǎn)防范是合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，只有在對(duì)合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，才能擬定創(chuàng)建一個(gè)合理科學(xué)的電力合同，合同也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)密性低、執(zhí)行力差等問題，但是在實(shí)際的電力企業(yè)運(yùn)行中，由于項(xiàng)目的增多，合作強(qiáng)度的增加，電力管理在風(fēng)險(xiǎn)防范方面意識(shí)就可能逐漸松懈，進(jìn)而就可能引發(fā)一系列的合同擬定方面的問題，從而給電力合作帶來(lái)負(fù)面影響。

3 加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防范的策略

3.1 對(duì)合同制定過程進(jìn)行控制

我們?cè)诜治鲭娏贤芾韱栴}時(shí)提到風(fēng)險(xiǎn)防范是電力合同避免出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)其也是攔截電力風(fēng)險(xiǎn)問題的第一道防線，因此，我們一定要增強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，從源頭上遏制問題的來(lái)源。首先，我們要做的就是對(duì)合同制定過程牢牢地把握控制，對(duì)于合同中地責(zé)任以及權(quán)益問題要嚴(yán)格把關(guān)，引起高度重視，同時(shí)，要認(rèn)真磋商協(xié)調(diào)核查合同內(nèi)關(guān)于資源經(jīng)濟(jì)利益的細(xì)節(jié)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)合同嚴(yán)密性差的問題，合同中關(guān)鍵的問題要交予有關(guān)部門進(jìn)行再次認(rèn)定審查，做到合同的形成是條理清晰，權(quán)責(zé)分明，條款明確。

3.2 規(guī)范合同履行過程

有了科學(xué)合理的合同只是合同管理的第一步，接著還要對(duì)合同履行過程加以監(jiān)督，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)實(shí)際情況評(píng)估合同的有效性，避免出現(xiàn)資源利用虧損現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部要增強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重視程度，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。更為具體的做法應(yīng)當(dāng)是，首先，必須要對(duì)合同中規(guī)定的供電情況進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照合同申明要求進(jìn)行，其中的供電量、電量?jī)r(jià)格都要詳細(xì)說明，以便在合同履行時(shí)規(guī)范進(jìn)行。另外，要加強(qiáng)對(duì)合作雙方的合作意識(shí)引導(dǎo)，要求合作雙方要以大局為重，提出堅(jiān)決抵制不誠(chéng)信的口號(hào)，有問題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決，避免因發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)合作項(xiàng)目的損失，對(duì)于因意見不一致引發(fā)的項(xiàng)目糾紛，若出現(xiàn)需要數(shù)據(jù)更改的狀況，就要進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，在充分溝通的前提下，進(jìn)而在有效監(jiān)督下改換數(shù)據(jù)，解決糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，電力項(xiàng)目也越來(lái)越多，對(duì)于電力企業(yè)的合同管理也提出了更高的要求，因此，我們針對(duì)電力企業(yè)的合同管理一定要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要積極加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)管理，在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中要加強(qiáng)對(duì)各種合同的嚴(yán)格制定，確保合同的內(nèi)容規(guī)范、明確，在執(zhí)行合同時(shí)，仍要依法從辦，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：何萬(wàn)里，1985年9月，男，漢，浙江新昌人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師（中級(jí)），研究方向：電力企業(yè)管理 農(nóng)電管理。

苗偉，1987年9月，男，漢，浙江紹興人，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：電力企業(yè)管理、電力工程項(xiàng)目管理。