摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，煤炭企業(yè)也在不斷的發(fā)展和改變，因此，構(gòu)建煤炭企業(yè)內(nèi)部控制管理體系也逐漸變得重要，構(gòu)建內(nèi)部控制體系已經(jīng)是目前煤炭企業(yè)內(nèi)部普遍關(guān)注的一件事情。根據(jù)全面的預(yù)算管理，有效的構(gòu)建煤炭企業(yè)內(nèi)部控制管理體系可以將內(nèi)部資源充分的利用起來，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量的有效提高，并充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)控體系的優(yōu)勢與作用。文章主要對全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建進(jìn)行分析研究，采取一定的有效措施，最終實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;管理：煤炭企業(yè)：內(nèi)控體系的構(gòu)建;探究

在我國的眾多能源中，煤炭屬于非常重要的能源，因此只有將煤炭企業(yè)經(jīng)營好，才能有效的帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)階段，煤炭資源在不斷地進(jìn)行集中，煤炭企業(yè)也在朝著更好的方向發(fā)展，煤炭企業(yè)的組織框架也開始逐漸變得復(fù)雜，相比以前的全面預(yù)算管理和發(fā)展目標(biāo)來說，現(xiàn)在的預(yù)算管理有了一定的區(qū)別。全面預(yù)算管理屬于目前煤炭企業(yè)發(fā)展較好的一種運(yùn)行模式，具有超強(qiáng)的戰(zhàn)略性，全面預(yù)算管理可以將相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行一系列的收集，就是為了使企業(yè)資源能夠達(dá)到很好的利用率?；诖?，如果要構(gòu)建煤炭企業(yè)內(nèi)控體系，就要對全面預(yù)算進(jìn)行管理并加以應(yīng)用。

一、煤炭企業(yè)中全面預(yù)算管理的優(yōu)勢

（一）整合煤炭企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)極其重要的有關(guān)企業(yè)各項(xiàng)支出收入的監(jiān)督工作，只有做好這項(xiàng)工作才能確保企業(yè)在運(yùn)營中的每項(xiàng)費(fèi)用具有合理性，同時(shí)，預(yù)算管理還會(huì)將企業(yè)預(yù)算與實(shí)際進(jìn)行對比，如果預(yù)算要比實(shí)際超出許多，那就要對其進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，將預(yù)算盡量控制到合理的范圍內(nèi)，將煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方面協(xié)調(diào)好，以確保企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。除此之外，通過預(yù)算管理還可以更全面的預(yù)測企業(yè)的有關(guān)環(huán)節(jié)，并將這些環(huán)節(jié)形成預(yù)算，將企業(yè)未來的方面明確的規(guī)劃好，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）具有超強(qiáng)的導(dǎo)向性

煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展就必須順應(yīng)煤炭市場的變化，滿足市場需求，另外還要結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能保證企業(yè)能夠適應(yīng)市場，才能具備市場競爭優(yōu)勢。根據(jù)全面預(yù)算管理這項(xiàng)工作，還能準(zhǔn)確的掌握企業(yè)未來發(fā)展的方向，具有一定的導(dǎo)向作用，能分析目前市場的變化局勢，同時(shí)根據(jù)市場變化來調(diào)整企業(yè)自身，確保企業(yè)能夠與市場相適應(yīng)，從而推動(dòng)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)控體系之間的聯(lián)系

（一）兩者目標(biāo)相同

全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)控體系兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。在煤炭企業(yè)的發(fā)展方向的指導(dǎo)下，全面管理預(yù)算與企業(yè)內(nèi)控體系的目標(biāo)都是一致的。全面管理預(yù)算就是為了收集各方面的信息數(shù)據(jù)以及有關(guān)的業(yè)務(wù)等活動(dòng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)相同的體制，將有效的資源進(jìn)行整合，明確全面管理預(yù)算目標(biāo)并付諸行動(dòng)，幫助企業(yè)充分的了解未來發(fā)展的方向，有效落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)控體系的目標(biāo)就是對全面預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，全面了解預(yù)算管理的執(zhí)行狀況。

（二）全面預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)評估之間的聯(lián)系

任何企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)的過程中都會(huì)遇到一定的問題和風(fēng)險(xiǎn)，煤炭企業(yè)也不例外。經(jīng)營環(huán)境變化無常，一個(gè)煤炭企業(yè)要想市場競爭優(yōu)勢就必須具有一定的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，同時(shí)全面預(yù)算管理與構(gòu)建內(nèi)控體系對防范風(fēng)險(xiǎn)也有一定的幫助。

（三）全面預(yù)算管理與內(nèi)部監(jiān)督之間的聯(lián)系

時(shí)常進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)可以有效實(shí)時(shí)監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制與執(zhí)行情況，引導(dǎo)企業(yè)按照預(yù)算的目標(biāo)來執(zhí)行。其中的預(yù)算反饋和分析環(huán)節(jié)是內(nèi)部控制的重要的組成部分，預(yù)算的評價(jià)與考核能有效的監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況。

三、基于全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建的具體措施

（一）建立完善的內(nèi)部控制管理體系

基于全面預(yù)算管理，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)控管理體系，并要和煤炭市場的一些模擬方式進(jìn)行結(jié)合，只有這樣才能對企業(yè)的一些下屬部門的財(cái)務(wù)核算有一定的幫助。在開展工作之前應(yīng)該根據(jù)下屬部門的實(shí)際情況，預(yù)測出企業(yè)內(nèi)部的一些評價(jià)標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部控制體系還要和煤炭企業(yè)預(yù)算的各方面以及有關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)合，在進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用支出編制的時(shí)候，實(shí)施有獎(jiǎng)有罰制度，只有這樣才能對企業(yè)內(nèi)部控制體系有所幫助。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制

在執(zhí)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，必須對預(yù)算編制工作給予高度重視，因?yàn)槠涔ぷ鲀?nèi)容非常重要，關(guān)乎全面預(yù)算管理工作的進(jìn)行。但是在實(shí)際工作的時(shí)候，有一些煤炭企業(yè)缺乏預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制也缺乏合理性和科學(xué)性，預(yù)算編制的內(nèi)容和企業(yè)的一些相關(guān)現(xiàn)象不符合，這就嚴(yán)重影響預(yù)算結(jié)果?；诖耍谶M(jìn)行預(yù)算編制工作的時(shí)候，應(yīng)擇比較合適的預(yù)算編制方式。例如，現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)都在實(shí)施零基預(yù)算方式，根據(jù)預(yù)算編程的流程，積極開展預(yù)算編制工作。

（三）積極開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作

各行各業(yè)的企業(yè)都應(yīng)該對風(fēng)險(xiǎn)評估給予高度重視，尤其是煤炭企業(yè)，在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估體系的時(shí)候要結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展情況，收集有關(guān)的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來評測企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)的工作，為企業(yè)后期更好的發(fā)展提供有力的保障。

（四）建設(shè)企業(yè)信息化發(fā)展，對全面預(yù)算管理方式進(jìn)行優(yōu)化

首先，應(yīng)該建設(shè)煤炭企業(yè)的信息化發(fā)展，與企業(yè)的內(nèi)控體系相融合。另外，在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系的時(shí)候，一定要結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行，充分了解企業(yè)內(nèi)部的控制并對其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，利用信息化建設(shè)對企業(yè)重要的控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，在煤炭企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)管理的時(shí)候，需要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理，為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息化奠定基礎(chǔ)。

（五）提高工作人員素質(zhì)

煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)人人參與的制度，因此，對每一位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)提出了較高的要求。因此，全面提高企業(yè)的全體工作人員的綜合素質(zhì)是一項(xiàng)勢在必行的改進(jìn)措施。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，對進(jìn)行預(yù)算管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，舉辦專業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)班定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高工作人員的綜合素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德，有效抵制誘惑，從而防止財(cái)務(wù)犯罪的發(fā)生。企業(yè)還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)員工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，及時(shí)學(xué)習(xí)并加強(qiáng)內(nèi)部控制管理方面的知識(shí)，適應(yīng)新形勢，從而提高企業(yè)內(nèi)部控制的管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)在各方面的管理都應(yīng)該隨之加強(qiáng)，以促進(jìn)企業(yè)能夠順應(yīng)市場更快、更好的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展就必須對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，并構(gòu)建煤炭企業(yè)內(nèi)控體系。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)的預(yù)算管理與內(nèi)控體系與目前的情況有一定的差距。有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的利用與配置，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高，有效發(fā)揮煤炭企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的全面發(fā)展。

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作者簡介：

崔瑩，霍州煤電集團(tuán)李雅莊煤礦財(cái)務(wù)科，山西臨汾。