長三角一體化發(fā)展是黨中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是習近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。杭州都市圈作為長三角城市群的重要板塊，目前正處于進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的關(guān)鍵時期。加快杭州都市圈建設(shè)，既是貫徹黨中央戰(zhàn)略部署、服務(wù)全國發(fā)展大局的使命擔當，也是實施全面開放戰(zhàn)略、爭當開放先鋒的具體實踐，更是加快城市國際化、打造獨特韻味別樣精彩世界名城的內(nèi)在要求。2019年，杭州市對口支援和區(qū)域合作局將貫徹中央、省市相關(guān)精神，著力在區(qū)域聯(lián)動融合上下功夫，在設(shè)施全網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)全鏈條、審批全窗口、環(huán)保全流域、民生全卡通等方面取得實質(zhì)性突破，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局。

2019年將啟動杭州都市圈新一輪規(guī)劃編制工作?？傮w定位為世界級大灣區(qū)核心增長極，具有國際知名度的大都市圈。全方位參與“大灣區(qū)”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展。初步規(guī)劃范圍為杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六城市。規(guī)劃輻射范圍為周邊其他城市，是杭州都市圈拓展經(jīng)濟腹地、打通長三角金南翼通道的重要途徑。具體從共筑一體化交通網(wǎng)絡(luò)、共育區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新鏈、共構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、共塑區(qū)域國際化品牌、共建“兩山”理論示范區(qū)、共建共享品質(zhì)生活圈等幾方面，提出以重大平臺、重大工程、合作機制等作為新一輪規(guī)劃的保障支撐。在高標準規(guī)劃的同時，還講著力抓好以下幾個重點工作。

共同推進都市圈交通互聯(lián)互通

加快杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。依托機場快速路、地鐵7號線、滬乍杭城際鐵路等交通干線形成快捷通道和經(jīng)濟紐帶，構(gòu)建多層次、立體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一體化城際交通走廊。

全面推進杭州都市圈城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，建立都市圈快速、高效、便捷、多式集成的鐵路運輸系統(tǒng)和杭州都市圈各城市之間的快速便捷通道。實現(xiàn)高鐵網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。

突出綜合交通通道主軸、加強城際聯(lián)系，建設(shè)智慧高速公路，加強都市圈核心城市杭州市的城市環(huán)線建設(shè)，優(yōu)化繞城高速公路、二繞以及中環(huán)之間的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市骨架路網(wǎng)向副城組團的延伸和相互串聯(lián)。

加強杭州為中心的都市圈城際軌道交通建設(shè)，加快杭州市區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的成型，實現(xiàn)都市圈城際軌道交通與杭州市區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的零距離換乘。

打通以“兩河一江”（京杭運河、杭甬運河、錢塘江）為核心的江海河聯(lián)運主通道，構(gòu)筑形成都市圈航運聯(lián)動格局，規(guī)劃形成“三縱四橫三連三支”的骨干航道。

共同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

突出創(chuàng)新發(fā)展，著力補齊科技創(chuàng)新短板，努力建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)移逐步向科技、人才等高層次要素流動轉(zhuǎn)變，單方向梯度轉(zhuǎn)移逐步向跨行政區(qū)合作開發(fā)探索轉(zhuǎn)變。

培育以數(shù)字經(jīng)濟為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)集群。探索適合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新機制新模式，建立量子通信、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)培育機制。積極創(chuàng)建中國制造2025試點示范區(qū)，深入實施“機器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，聯(lián)手打造完整的高新技術(shù)“產(chǎn)業(yè)鏈”。

打造國家環(huán)杭州灣檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。嘉興、杭州、紹興以及寧波以“一區(qū)四園”的模式聯(lián)合共建，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力和要素供應(yīng)情況，打造成為國家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)水平提升的示范基地，實現(xiàn)環(huán)杭州灣檢驗檢測產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

合力推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。重點推進杭州城西科創(chuàng)大走廊和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮溢出效應(yīng)。積極將G60科創(chuàng)走廊打造成為跨區(qū)域的“大灣區(qū)”戰(zhàn)略的核心載體。

共同打造沿灣智造大平臺。積極推進沿杭州灣各大產(chǎn)業(yè)平臺之間的銜接，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的智能化應(yīng)用水平，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為實施“中國制造2025”戰(zhàn)略的示范區(qū)，推動“浙江制造”向“浙江智造”邁進的核心力量。

促進跨區(qū)域合作融合開發(fā)。響應(yīng)杭州都市圈節(jié)點區(qū)、縣（市）跨界融合發(fā)展的需求，進一步整合各類要素資源，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極探索城鎮(zhèn)之間跨界合作，大力深化核心圈層與聯(lián)動圈層的山海協(xié)作。推動杭州都市圈各節(jié)點區(qū)、縣（市）的緊密聯(lián)系、無縫對接和深度融合。

促進公共服務(wù)一體化

深入推進杭州都市圈“同城生活”，深化民生領(lǐng)域合作，不斷增強廣大群眾的幸福感和獲得感。

以信用杭州升級版建設(shè)為抓手，積極參與長三角社會信用體系建設(shè)合作國家示范區(qū)建設(shè)，完善杭州都市圈信用專委會，共創(chuàng)社會信用示范圈。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進一體化智能交通、環(huán)保、教育、醫(yī)療、社保體系。

拓展人才合作與交流服務(wù)。加強專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格互認、異地人才服務(wù)、項目合作、公務(wù)員互派交流等。

加強教育資源合作。推動優(yōu)質(zhì)教育資源以合辦、設(shè)立分支機構(gòu)或托管等方式向都市圈各城市發(fā)展，推進杭州都市圈高等教育實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

拓展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”平臺，推進醫(yī)療合作機制建設(shè)。加強與上海等城市知名醫(yī)療機構(gòu)合作，推進嘉湖紹三市與在杭醫(yī)學院校建立合作關(guān)系，加大醫(yī)?；ヂ?lián)互通力度，推進異地就醫(yī)平臺建設(shè)。

推進都市圈公益性文化體育設(shè)施的相互開放。以都市圈各城市公共服務(wù)資源相互開放共享為基礎(chǔ)，進一步深化市民卡“一卡通”建設(shè)，推進杭州市民卡跨地區(qū)使用。

打造開放共享的大都市圈

圍繞杭州市創(chuàng)建國家中心城市，打造具有創(chuàng)新活力的都市圈。主動接軌上海，建立完善與上海對接的工作機制，把杭州都市圈建設(shè)作為參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要載體，開創(chuàng)長三角合作新局面。

融入長三角一體化發(fā)展。以推動共建長三角世界級城市群為龍頭，加快建設(shè)杭州都市圈為重點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，充分用好上海的溢出效應(yīng)。積極參與構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，通過上海這個“國際化窗口”，更好地引進來、走出去，加強與長三角其他城市的合作交流，開創(chuàng)長三角合作新局面。增強杭州的集聚和輻射帶動能力，努力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面取得實質(zhì)性成果，共同把杭州都市圈打造長三角世界級城市群核心增長極。

打造都市圈合作示范區(qū)。加快南、西南、西部和西北跨地市、跨省際經(jīng)濟腹地的協(xié)同化步伐，逐步形成大協(xié)作、大集聚、大流通、大輻射的發(fā)展格局，建立跨省、跨市泛錢塘江協(xié)同機制，形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進協(xié)同發(fā)展。要進一步打通長三角金南翼西進通道，打造城市群新的增長區(qū)域和開放空間。發(fā)揮杭衢特色優(yōu)勢，強化互動融合，突出機制互動，增強兩市居民幸福感和獲得感，進一步打造山海協(xié)作升級版。不斷深化杭黃合作，攜手共建杭州都市圈合作示范區(qū)，推進區(qū)域一體化發(fā)展，支持黃山市加入長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，加快形成杭州都市圈發(fā)展新格局，為促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供有力支撐。

共同推進寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶。積極打造“綠水青山就是金山銀山”新的樣板區(qū)，探索形成綠色化的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，共推寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，優(yōu)化山水特色空間格局，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展大長廊，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，共筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)高地。