蘇兆貝

摘 要：經濟社會不斷發(fā)展，城市化進程不斷加快，環(huán)衛(wèi)檔案管理的重要性越來越突出。而在“互聯(lián)網+”大背景下，信息化為環(huán)衛(wèi)檔案管理提供了新的途徑，促進環(huán)衛(wèi)檔案管理效率提升。本文從“互聯(lián)網+”的概念以及環(huán)衛(wèi)檔案管理的作用入手，探究環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問題，研究如何在“互聯(lián)網+”思維下推進環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設，并提出了具體建議。

關鍵詞：互聯(lián)網+ ?環(huán)衛(wèi)檔案;信息化建設

城市化水平的提高推動著城市管理體系的發(fā)展和完善，環(huán)衛(wèi)事業(yè)也在此進程中取得顯著成果。新時期環(huán)衛(wèi)任務以及工作服務對象均發(fā)生了較大變化，信息化時代的到來更是對環(huán)衛(wèi)檔案管理工作提出了新的要求。如何在“互聯(lián)網+”大背景下積極面對挑戰(zhàn)、促進環(huán)衛(wèi)檔案管理工作進一步完善成為了相關工作者共同面對并亟待解決的問題。

一、“互聯(lián)網+”與“互聯(lián)網+”思維

1.“互聯(lián)網+”

2015年起“互聯(lián)網+”成為了促進我國經濟迅速向前發(fā)展的新的推動力，并成為了我國的國家戰(zhàn)略之一，對經濟社會產生了重大影響。所謂“互聯(lián)網+”模式，就是互聯(lián)網+其它各項傳統(tǒng)行業(yè)?！?”并不是數(shù)學意義上的單純疊加，而是將現(xiàn)代信息技術和先進互聯(lián)網平臺加以利用，將經濟、社會的發(fā)展過程與互聯(lián)網最新成果有效融合，為經濟社會發(fā)展提供新鮮活力和巨大推動力，促進生產力和創(chuàng)新力的全面提升，形成互聯(lián)網背景下的經濟新態(tài)勢。

2.“互聯(lián)網+”思維

互聯(lián)網思維包括九大內涵，分別為用戶至上、數(shù)列、大眾化、大數(shù)據(jù)、卓越、平臺、簡約、矢量、跨界九大思維，結合跨界融合、重塑結構、連接一切、創(chuàng)新驅動、開放生態(tài)、尊重人性六大互聯(lián)網特征，可融合成為四點有利于檔案管理工作進一步發(fā)展的檔案管理思維：

（1）用戶至上思維

上文提到，“互聯(lián)網+”模式就是互聯(lián)網+其它各項傳統(tǒng)行業(yè)的模式，如何做到二者的有效融合是其中的關鍵所在。最重要的一點就是深入行業(yè)內部，了解行業(yè)客戶的真實所需，堅持“以人為本”的根本理念，尊重用戶所需，培養(yǎng)用戶至上思維，盡可能為用戶提供優(yōu)良的使用體驗。就檔案管理實踐而言，應在互聯(lián)網思維的指導下想顧客所想，以用戶的需求滿足情況做為檔案管理質量指標。

（2）跨界融合思維

信息化進程的加快和新科技應用范圍的拓寬加強了各行業(yè)、各領域間的聯(lián)系，以往清晰的行業(yè)界限被打破，界限的模糊性促進了產業(yè)間的重塑融合?！盎ヂ?lián)網 +”為跨界合作提供了可能性，在新的經濟發(fā)展形勢下，若想夯實創(chuàng)新基礎唯有勇于跨界，傳統(tǒng)行業(yè)若想達成群體智能唯有加強與互聯(lián)網的融合。在環(huán)衛(wèi)檔案管理實踐中可以融合其他企業(yè)或者單位管理經驗，吸取所長，促進自身穩(wěn)步發(fā)展。

（3） 創(chuàng)新驅動思維

當前我國主要的經濟驅動方式仍為粗放式，這一模式在新經濟形勢下暴露出愈來愈多的弊端，已不能滿足經濟發(fā)展新需要，必須向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉移?！盎ヂ?lián)網 +”對社會資源優(yōu)化配置起到了積極促進作用，促使各行業(yè)競相通過創(chuàng)新，完成自我改革。檔案管理也是如此，要勇于在創(chuàng)新思維的指引下突破傳統(tǒng)，推陳出新。

（4）開放共享思維

開放共享思維就是各行業(yè)各領域團結協(xié)作，共同打造出多媒體互惠共贏的創(chuàng)新生態(tài)圈，在該生態(tài)圈中融入所有相關事物，實現(xiàn)信息共享、促進社會發(fā)展。實現(xiàn)信息共享是檔案管理信息化建設的重要內容之一，可通過各相關部門間的團結協(xié)作，將各信息資源有效連接，促成領域內資源共享，達到1+1>2的效果，進而增強信息管理水平。

二、環(huán)衛(wèi)檔案管理的積極作用

檔案是國家、社會或者個人在經濟、文化、政治等領域進行活動的重要記錄，是人類活動的歷史見證。在城市生活鏈條中，環(huán)衛(wèi)工作處于終端位置，與城市生活各環(huán)節(jié)息息相關，環(huán)衛(wèi)工作的質量直接關系到城市生活水平的高低。環(huán)衛(wèi)檔案是城市環(huán)衛(wèi)工作的最真實記錄，在整個城市建設中作為人類智慧載體，發(fā)揮著極為關鍵的作用。環(huán)衛(wèi)檔案也是城市管理者在進行重要決策時的參考和導向，意義非凡。除此之外，環(huán)衛(wèi)檔案歷史數(shù)據(jù)的建立有利于環(huán)衛(wèi)工作者更加準確地分析城市建設中的不足，進而優(yōu)化機制，使得城市服務與居民生活所需相符。環(huán)衛(wèi)檔案在決策者應對垃圾處理與利用問題時也起著重要作用。具體來說，在整個城市建設中，環(huán)衛(wèi)檔案的重要性有以下幾個方面：

1.城市經濟水平的體現(xiàn)。城市經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展離不開優(yōu)秀的檔案管理工作，同樣的，檔案管理工作的進一步發(fā)展也必須靠經濟力量的支撐。隨著人們生活水平的提高，人們對環(huán)衛(wèi)相關工作的重視度明顯提升，與之相關的環(huán)衛(wèi)檔案管理工作也得到進一步發(fā)展;若城市居民的溫飽問題都沒有得到解決，那么環(huán)衛(wèi)工作就沒有意義，相關環(huán)衛(wèi)檔案管理也就成了一紙空談。

2.居民素質水平的體現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)工作不僅限于某一群體或者個人，這是整個社會的問題，是需要全社會共同努力才能加以完成的工作，其完成度取決于居民的支持力度，工作質量也取決于居民努力程度。居民素質的提升在城市建設中最直接的體現(xiàn)就是垃圾分類工作的順利進行，這不僅可以使環(huán)衛(wèi)工人更加便捷地進行垃圾回收利用工作，還可以降低城市垃圾處理成本，增加社會經濟收益。

3.城市管理水平的體現(xiàn)。提高居民生活水平是城市管理者最重要的任務，而生活環(huán)境問題在居民生活中占有突出位置。環(huán)衛(wèi)檔案管理水平的高低直接體現(xiàn)著環(huán)衛(wèi)工作的好壞，自然也間接體現(xiàn)著城市管理者是否進行高質量的城市管理。

三、環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問題

1.管理人員綜合能力不強

當今社會，隨著城市發(fā)展進程加快、城市化水平提高及信息化的普及，對環(huán)衛(wèi)檔案管理人員的能力提出了更高要求。相關人員不僅需要具備堅實的檔案管理理論基礎，還需要掌握檔案信息化流程以及系統(tǒng)軟件的操作和維護。但就目前來看，我國的環(huán)衛(wèi)檔案管理人員普遍存在綜合能力不強的問題，無法適應信息化時代下檔案管理現(xiàn)代化的需要。許多檔案管理工作都由非專業(yè)人員進行，對于相關工作掌握度不高，其中基礎的檔案收集、管理以及歸檔等工作都無法高質量完成，再加上相關部門不對檔案管理人員進行專業(yè)培訓，重視度也不高，這就造成了管理人員工作意識薄弱，不會全身心投入到檔案管理工作之中。此外，環(huán)衛(wèi)檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，對這部分人員而言，所謂的檔案管理工作就是將相關材料置于檔案盒后放到專門區(qū)域，其中的核實、分類、整理等工作都被忽略。也由于管理人員不專業(yè)，檔案管理的規(guī)范性、標準性得不到保證，經常出現(xiàn)案卷無目錄、案卷標題不一致、案卷檔號不標準、組卷混亂等問題，再加上檔案收集滯后，造成原始數(shù)據(jù)損壞或遺失，大大降低了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的質量。

2.信息化管理水平低

“互聯(lián)網+”的大背景下，信息科技的使用范圍大幅拓寬，各行各業(yè)都在信息化推動下迎來發(fā)展新階段。環(huán)衛(wèi)檔案管理工作在近年來也有向信息化發(fā)展的新要求，力求與城市建設步伐一致。但在實際工作中，相關單位對于檔案信息化管理的重視度一直不高，認為檔案管理工作就是單純的收集相關檔案，無法帶來直接的經濟效益，只要保證檔案不丟失就可以了，因而信息化管理并未落到實處，檔案錄入和信息檢索都未完成數(shù)字轉化，快速查閱的要求得不到滿足，嚴重影響了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作效率的提升。

3.檔案管理投入不足

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作離不開人力、物力、財力的大量投入，無論是硬件設施還是軟件系統(tǒng)、無論是技術引入還是人才培養(yǎng)都離不開資金的支持。但是由于管理者在舊有觀念束縛下根本不將重心放在檔案管理工作上，在配套資金投入不足，甚至還有被臨時挪做他用的情況下，導致環(huán)衛(wèi)檔案管理所需的專業(yè)人才無法引入、硬件設施無法購買、檔案網絡無法建立，至于硬件設備的日常維護和及時更新更是得不到保證。就環(huán)衛(wèi)檔案保存場所來說，庫房簡陋、設施落后、條件差等問題也并不鮮見，給原始檔案的長期保存造成阻礙，更不利于檔案管理信息化的發(fā)展。

4.檔案共享程度不高

傳統(tǒng)檔案管理存在資源開發(fā)利用率低、信息化程度不高等問題，再加上部門間的自我保護意識，檔案開放程度不高，致使信息共享相對閉塞，各部門成為“信息孤島”，無法做到信息有效傳遞，檔案使用效率低。這與檔案管理工作要最大限度地開發(fā)利用共享檔案信息資源，充分利用檔案的潛在價值創(chuàng)造出經濟效益和社會效益的最終目的相違背。檔案信息散落于各個部門既不利于信息的統(tǒng)一管理，檔案的完整性也得不到保證，環(huán)衛(wèi)檔案為城市管理者決策提供參考的作用被大打折扣。

四、“互聯(lián)網+”思維下環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設

1.建立專門人才隊伍

環(huán)衛(wèi)檔案管理中最重要的問題之一就是專業(yè)人才匱乏，復合型人才特別是互聯(lián)網專業(yè)人才的缺乏需要引起相關部門充分重視。在環(huán)衛(wèi)檔案管理向信息化方向發(fā)展的大趨勢下，首先就是在“以人為本”理念的指引下加強對于人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批專業(yè)性強、能力優(yōu)的高素質人才，推動檔案管理工作的穩(wěn)步推進。定期對管理人員進行培訓，一方面提高人員專業(yè)能力，掌握最新相關知識，從而提高工作質量和水平，另一方面加強其對于現(xiàn)代信息科技，尤其是計算機網絡技術的掌握與運用，讓信息科技成為檔案管理工作的推動力量。作為檔案管理者要樹立起終生學習的理念，認識到自身能力和知識掌握的不足，不斷學習信息管理的相關知識，不斷提升信息管理能力;作為相關單位不僅要通過開展多種活動進行人才培養(yǎng)，使人才能力與城市發(fā)展進程同步，還要積極吸收引入數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網通訊、信息技術等方面的高質量人才，優(yōu)化人才隊伍，使人員結構符合檔案管理信息化發(fā)展需求，讓專業(yè)人才參與環(huán)衛(wèi)檔案的管理和信息化建設，以推動檔案管理工作向專業(yè)化發(fā)展。

2.創(chuàng)新檔案管理理念

落后的檔案管理理念是阻礙檔案管理工作信息化的最大思想禁錮，環(huán)衛(wèi)部門的管理者以及檔案管理從業(yè)人員都需摒棄舊有觀念，加快管理理念的轉變與創(chuàng)新，充分認識環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要作用。管理者要加強信息化基礎設施建設，加大資金投入，從智能軟件到先進儲存庫房都要確保符合現(xiàn)代化要求;積極培養(yǎng)和引進人才，確保檔案管理信息化所需的人才儲備。具體從業(yè)者要以檔案管理信息化的理念為依托，熟練掌握和運用現(xiàn)代科技知識，按城市發(fā)展現(xiàn)實，使用先進的現(xiàn)代化設備和管理手段進一步完善檔案管理系統(tǒng)，充分保證檔案管理各個環(huán)節(jié)和諧、有序進行，使檔案管理的每一項工作都達到標準化、規(guī)范化。同時轉變檔案管理理念是一項難度較高、耗時較長的工程，需耗費大量精力，但各相關人員必須堅決執(zhí)行，因為只有創(chuàng)新才能謀發(fā)展，只有創(chuàng)新才能推動檔案管理信息化改革，進而提升城市活力，促使其持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強檔案管理投入

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理模式已經滯后于時代發(fā)展步伐，流程繁瑣、出錯率高、信息檢索慢，已不能滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展潮流。對此，城市管理者要重視在檔案管理上的投入，將更多現(xiàn)代化設備以及專業(yè)化人才引入環(huán)衛(wèi)檔案信息管理，除此之外還要重視專門網絡平臺的開發(fā)和利用?；ヂ?lián)網科技對于促進檔案信息化建設有重要意義，可以使前期歸檔、立卷、編排以及后期信息檢索更加系統(tǒng)化、便捷化、智能化?，F(xiàn)代化專有庫房的建立也是必然，庫房內貨架、除濕設備等必不可少，不僅如此，現(xiàn)代化電子科技保護設備也要增設，其中包括空調、監(jiān)控等，用以保護環(huán)衛(wèi)檔案信息。

4.實現(xiàn)檔案信息共享

環(huán)衛(wèi)檔案作為城市環(huán)衛(wèi)工作的最真實記錄，是綜合信息資源的重要組成部分。檔案信息利用共享度低的直接后果就是造成信息資源浪費，環(huán)衛(wèi)檔案管理就失去原有意義。因此環(huán)衛(wèi)檔案管理相關部門間既要保證信息流通的快捷性、實時性以及準確性，又要正確處理好檔案全面開放與適度保密的關系，依照《檔案法》的相關規(guī)定，把可以開放的檔案盡快開放出來，在檔案利用的廣度、深度及提供良好服務方面加大力度，認真分析自身優(yōu)勢和檔案利用者的實際需求，全方位、多渠道、多層次地加大檔案信息利用共享程度，打破“信息孤島”的模式。同時加大現(xiàn)代科學技術運用，將不同載體及表現(xiàn)形式的檔案信息通過計算機和互聯(lián)網來實現(xiàn)檔案管理信息化、自動化，只有重視開發(fā)利用共享環(huán)衛(wèi)檔案資源，才能充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)檔案信息在城市建設中的重要作用。

五、結語

“互聯(lián)網 +”有著不可逆轉的發(fā)展態(tài)勢，環(huán)衛(wèi)檔案管理必須以此為依托，在“互聯(lián)網+”思維指導下進行現(xiàn)代化的信息管理工作，將互聯(lián)網的作用充分發(fā)揮，推動檔案管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設是現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案管理的最主要發(fā)展方向，對原始紙質檔案進行數(shù)字化轉化，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理的效率和水平，通過建立專門人才隊伍、轉變檔案管理理念、加強檔案管理投入、實現(xiàn)檔案信息共享等途徑，在“互聯(lián)網+”大背景下推動環(huán)衛(wèi)檔案管理工作進一步發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)檔案管理工作對于城市現(xiàn)代化建設的積極作用。

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