蘇洪劍

【摘要】黨的十八大以來，黨中央打出一系列反腐敗“組合拳”，中紀(jì)委查處的腐敗案件數(shù)量之多、層級之高，反腐敗力度前所未有，充分說明了黨中央反對腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。國有企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要陣地，更要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央反腐敗要求，“三重一大”事項(xiàng)決策制度對國有企業(yè)從源頭上遏制和治理腐敗、減少經(jīng)營決策失誤、保證正常生產(chǎn)經(jīng)營、為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航起到尤為重要的作用，其中，有效監(jiān)督則是確保“三重一大”制度在國有企業(yè)中得到有效落實(shí)的“必經(jīng)之路”。筆者在一定方面結(jié)合了所在單位實(shí)際，從“三重一大”的概念和產(chǎn)生背景、落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策制度及監(jiān)督工作的意義、“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督存在的問題以及如何進(jìn)一步強(qiáng)化對“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督等方面提出了幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；三重一大；決策制度；落實(shí)；監(jiān)督

引言

黨的十八大以來，黨中央重拳出擊，全面深入打擊腐敗現(xiàn)象，中央紀(jì)律檢查委員會查處的腐敗案件數(shù)量之多、層級之高，充分顯示了黨中央對于堅(jiān)決懲治腐敗的決心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)利，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是確保國有資產(chǎn)保值增值十分重要的陣地，是全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)力量，是社會主義公有制的充分體現(xiàn)，是我們黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決做好國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)工作，具有十分重要和必要的意義。“三重一大”決策制度正是黨中央為強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)履職，落實(shí)民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，從源頭上有效防治和治理腐敗，減少經(jīng)營決策錯(cuò)誤和失誤，保證正常生產(chǎn)而提出的重要舉措。而認(rèn)真貫徹、落實(shí)、執(zhí)行好“三重一大”事項(xiàng)決策制度，扎實(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督便顯得尤為重要。

1“三重一大”的概念和產(chǎn)生背景

“三重一大”，即指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。

“三重一大”，最早來源于1996年第十四屆中央紀(jì)委第六次全會公報(bào)中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律方面提出的四條要求中的第二條。具體表述如下：“認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定?！?005年，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號）第六款第十三條提出：“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。”隨后在2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，從指導(dǎo)思想和基本原則、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序以及組織實(shí)施和監(jiān)督檢查四個(gè)方面提出了意見。

2組織落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策制度及監(jiān)督工作的意義

近年來，各大國有企業(yè)被查辦的腐敗案例中我們不難看出，腐敗現(xiàn)象的存在和發(fā)生有較大一部分都是與“三重一大”決策事項(xiàng)有關(guān)的，尤其是“一把手”主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步暴露出部分國有企業(yè)在落實(shí)執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度和對“三重一大”事項(xiàng)決策進(jìn)行監(jiān)督和檢查方面存在的突出問題。實(shí)踐證明，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度、強(qiáng)化對“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督檢查對于減少國有企業(yè)經(jīng)營決策錯(cuò)誤和失誤，推進(jìn)國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的保值增值有著不言而喻的必要性和不可或缺的重要作用。

2.1落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策制度的意義

從目前筆者所在單位“三重一大”決策實(shí)施辦法的最新內(nèi)容來看，制度對“三重一大”定義、決策事項(xiàng)主要范圍、決策管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)、決策的原則方式和程序、決策評估與改進(jìn)以及監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面內(nèi)容都進(jìn)行了說明和規(guī)定，內(nèi)容基本完善，要求基本到位，因此嚴(yán)格執(zhí)行就具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：一是有利于推進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)要想做強(qiáng)做大離不開發(fā)展，而且必須是健康的發(fā)展，這就要求企業(yè)必須擁有良好的規(guī)章制度體系和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制?！叭匾淮蟆眱?nèi)涵豐富，涉及事項(xiàng)點(diǎn)多面廣。以“三重一大”制度建設(shè)為關(guān)鍵重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)涉及綜合管理、規(guī)劃管理、預(yù)算計(jì)劃、績效管理、財(cái)務(wù)管理、基建管理、人力資源、黨建工作等方面的制度建設(shè)，自然能夠形成企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)行的規(guī)章制度體系，使內(nèi)部管理工作不斷制度化、程序化、規(guī)范化，保證企業(yè)的健康發(fā)展。二是有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度是我們黨實(shí)行民主集中制的重要表現(xiàn)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子在決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)能不能做到充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持民主集中制，能不能做到集體決策、民主決策、依法決策、科學(xué)決策，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況的重要尺子。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“三重一大”制度，不僅能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性觀念、組織觀念，也能促進(jìn)民主意識和群眾觀念，促進(jìn)紀(jì)律和規(guī)矩意識，更能促使其不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)水平和民主集中制原則在企業(yè)的貫徹落實(shí)。三是有利于強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。確保國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)發(fā)展和管理的重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)發(fā)展、管理的重要政治責(zé)任?！叭匾淮蟆睕Q策事項(xiàng)的主要內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理中的人、財(cái)、物等各個(gè)方面，這些不僅是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，“三重一大”事項(xiàng)決策制度如果得不到有效落實(shí)，那么一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部決策就很容易產(chǎn)生偏差和失誤、漏洞和縫隙，形成滋養(yǎng)腐敗的溫床，最終造成難以挽回的錯(cuò)誤和損失。落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策制度，能夠從源頭上預(yù)防和控制腐敗，保證企業(yè)決策的科學(xué)性、合理性和正確性，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.2落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督的意義

孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！边@一人類無數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的名言，精辟而深刻地告訴我們，要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，權(quán)力的良好運(yùn)行也要靠嚴(yán)格的監(jiān)督?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度從最初提出到不斷發(fā)展，是黨中央在探索企業(yè)民主管理、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)正確決策、深化企業(yè)反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要舉措，而對“三重一大”制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查則具有更深遠(yuǎn)而重要的意義?？梢赃@樣說，要使“三重一大”事項(xiàng)決策制度真正在企業(yè)管理中落到實(shí)處，監(jiān)督檢查就是必不可少的重要手段和“必經(jīng)之路”。監(jiān)督檢查不僅能強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的民主集中意識和集體組織觀念，更是克服個(gè)人主義、權(quán)利貪欲，防止決策失誤、以權(quán)謀私的重要措施；是企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)管理、遏制腐敗現(xiàn)象的重要保障；是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工集體意志和權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)。

3“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督存在的問題

近年來，國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行不斷深化，監(jiān)督檢查也進(jìn)一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識也在不斷增強(qiáng)。然而，結(jié)合筆者所在單位在“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督檢查實(shí)踐中的一些問題，通過對國有企業(yè)近年來“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督工作相關(guān)資料的分析可以看到，國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督檢查工作依然存在或者可能出現(xiàn)諸多問題。

3.1是監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，難以實(shí)行有效監(jiān)督

目前，大部分國有企業(yè)內(nèi)部都設(shè)置有監(jiān)督部門，或者具有監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)部門，從理論上來說，雖然具有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，但是監(jiān)督主體的生存發(fā)展資源一定程度上都會受制于監(jiān)督對象，這就導(dǎo)致監(jiān)督部門或者監(jiān)督人員的獨(dú)立性和權(quán)威性得不到保證。

3.2是監(jiān)督制度不完善，難以發(fā)揮約束作用

近年來，國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度不斷完善，貫徹執(zhí)行進(jìn)一步落實(shí)。但是執(zhí)行制度主要仍然靠領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自覺性，缺乏一定的約束制度，尤其是在監(jiān)督檢查事項(xiàng)上，系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究相關(guān)制度尚未建立健全，導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作無據(jù)可查；部分企業(yè)雖然對監(jiān)督檢查及責(zé)任追究有相關(guān)規(guī)定和要求，但實(shí)際操作性卻依然不足，并且缺乏后續(xù)的措施。

3.3是被監(jiān)督意識不夠，難以自覺接受監(jiān)督

“三重一大”事項(xiàng)決策主要涉及對象是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭不斷深入，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于執(zhí)行好“三重一大”事項(xiàng)決策制度的重要性和必要性有了進(jìn)一步認(rèn)識，能做到嚴(yán)格按制度進(jìn)行“三重一大”事項(xiàng)決策，然而對于監(jiān)督檢查工作方面的重視程度卻依然不夠；同時(shí)一些部門負(fù)責(zé)人也缺乏對監(jiān)督檢查的正確認(rèn)識，主辦部門有時(shí)不向監(jiān)察部門通報(bào)“三重一大”事項(xiàng)決策方案提出及審批階段的相關(guān)情況，這就容易造成問題出現(xiàn)后才去臨時(shí)處理的問題，導(dǎo)致事后監(jiān)督，監(jiān)督的及時(shí)性和有效性無法保證。

3.4是監(jiān)督力量不充分，難以開展有效監(jiān)督

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量不足是普遍存在的問題。首先是紀(jì)檢監(jiān)察專兼職人員少，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員忙于應(yīng)付日常性業(yè)務(wù)工作，難以集中精力對事項(xiàng)決策開展監(jiān)督檢查；其次是紀(jì)檢監(jiān)察人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高知識欠缺，“三重一大”決策事項(xiàng)涉及企業(yè)管理的方方面面，這就對紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了更高的要求，不僅對紀(jì)檢監(jiān)察本身的業(yè)務(wù)知識要學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐，也需要其盡可能對企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識有基本的認(rèn)識和了解，做到“一專多能”；最后是企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門和人員難以保持其獨(dú)立性，在接受上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，經(jīng)費(fèi)、人員、工作安排等方面都一定程度上受制于企業(yè)本身，故而就在一些情況下形成了“兒子監(jiān)督老子”的局面，削弱了其監(jiān)督功能和力度。

由此看來，大部分國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的貫徹落實(shí)力度雖然在不斷加大，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中意識也不斷增強(qiáng)，但在對“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督實(shí)踐中，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太松、下級監(jiān)督太難”的局面依然不同程度的存在，需要我們在今后的工作中進(jìn)一步努力克服，不斷思考如何行之有效地貫徹落實(shí)對“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督檢查。4如何進(jìn)一步強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

從最開始的提出到不斷發(fā)展完善，“三重一大”事項(xiàng)決策制度在國有企業(yè)中扮演的角色越來越重要，其重要性和必要性也不斷得到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重視和認(rèn)可。然而再好的制度，如果不能得到有效地貫徹落實(shí)，不能得到有力的監(jiān)督制約，其存在的意義和價(jià)值也將大打折扣。那么，如何進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督呢？針對這一問題，筆者進(jìn)行了以下幾點(diǎn)思考。

第一，強(qiáng)化思想意識觀念，解決認(rèn)識不到位的問題。意識是行為的先導(dǎo)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員必須不斷提高對“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督必要性和重要性的認(rèn)識，明確“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的重要內(nèi)容，是確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度真正落實(shí)的重要保證；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體成員對“三重一大”事項(xiàng)決策及監(jiān)督相關(guān)制度、知識的學(xué)習(xí)，營造企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)從不想、不愿、不習(xí)慣被監(jiān)督到積極、主動、自覺受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的良好習(xí)慣。

第二，完善制度體系建設(shè)，解決制度不健全的問題。制度是確保“三重一大”事項(xiàng)得以正確決策的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的重要保證，更是企業(yè)改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的重要保證。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)必須不斷健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度，以及涉及“三重一大”事項(xiàng)的調(diào)研論證、工程建設(shè)、物資采購、財(cái)務(wù)管理、選人用人、黨的建設(shè)、廠務(wù)公開等各方面的配套制度，將“三重一大”涉及到的重點(diǎn)領(lǐng)域納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，確?！叭匾淮蟆睕Q策的科學(xué)、合理和正確。同時(shí)也要不斷完善“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，抓實(shí)對“三重一大”事項(xiàng)決策過程和決策執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，做好各個(gè)階段的監(jiān)督工作。以筆者所在單位為例，在“三重一大”決策方案提出階段，業(yè)務(wù)部門要對決策事項(xiàng)充分調(diào)研、認(rèn)真研究并廣泛征求相關(guān)部門的意見建議，并結(jié)合實(shí)際組織專題討論評審，強(qiáng)化事前監(jiān)督，確保決策方案科學(xué)合理；在決策方案審批階段，業(yè)務(wù)部門要按要求認(rèn)真及時(shí)填寫上會審批表，經(jīng)決策會議管理部門審核議題內(nèi)容后根據(jù)制度提出決策會議類型意見并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真了解并嚴(yán)格審閱議題內(nèi)容，及時(shí)與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)并充分溝通；在決策方案確定階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對決策過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保決策會議、人數(shù)、過程符合有關(guān)制度規(guī)定，并做好監(jiān)督記錄臺賬備查；決策會議管理部門要認(rèn)真做好決策會議記錄和紀(jì)要并按規(guī)定存檔，并按照上級要求分階段將“三重一大”事項(xiàng)決策情況進(jìn)行上報(bào)；在決策執(zhí)行階段，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要按照決策意見認(rèn)真組織落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督，決策事項(xiàng)取得階段性進(jìn)展、完成或執(zhí)行過程中遇到重大障礙和疑難問題及時(shí)向相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)決策存在偏差、失誤或其他特殊情況需要對決策作重大調(diào)整的，重新按規(guī)定履行決策程序并及時(shí)采取糾正補(bǔ)救措施；在決策評估與改進(jìn)階段，根據(jù)需要由審計(jì)部門對決策事項(xiàng)全過程進(jìn)行事后監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查。

第四，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)四種類型的監(jiān)督。一是強(qiáng)化自我監(jiān)督和同級監(jiān)督?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策主要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，這就要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不斷提升思想意識觀念、嚴(yán)格要求自己，在執(zhí)行好“三重一大”事項(xiàng)決策制度的同時(shí)，強(qiáng)化班子成員之間的相互監(jiān)督。二是做好上級對下級的監(jiān)督。自上而下的監(jiān)督是監(jiān)督方式中頗為有效的一種監(jiān)督方式，這種監(jiān)督居高臨下，具有很強(qiáng)的威懾力和震懾作用，若能正確實(shí)施、嚴(yán)肅對待，監(jiān)督就能有效到位。因此在“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督工作中，要強(qiáng)化上級紀(jì)檢監(jiān)察組織對下級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)對具體業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在決策方案調(diào)研論證、提出、決策、執(zhí)行等階段的監(jiān)督。三是切實(shí)保障廣大職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)力。職工群眾在企業(yè)中的“主人翁”地位決定了他們在企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)方面具有知情權(quán)和參與權(quán)，因此要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，加大黨務(wù)公開、廠務(wù)公開力度，強(qiáng)化職工群眾的民主監(jiān)督，切實(shí)保障廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將領(lǐng)導(dǎo)人員的用權(quán)行為置于職工群眾的監(jiān)督之下，自覺接受員工和輿論的監(jiān)督，提高權(quán)利的公開運(yùn)行水平，確保職工群眾民主監(jiān)督的有效落實(shí)。四是保證紀(jì)檢監(jiān)察部門的專項(xiàng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)清自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，扎實(shí)做好“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，進(jìn)一步明確“監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”，適時(shí)對“三重一大”事項(xiàng)決策工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并積極開展“回頭看”，把落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、年度工作述職的內(nèi)容之一，接受監(jiān)督檢查和民主評議；把落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)。對不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度而造成不良影響和后果的行為、個(gè)人和集體按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅責(zé)任追究。

第五，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)和綜合素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)直接影響乃至決定了監(jiān)督檢查工作的成效，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“打鐵必須自身硬”的要求，培育一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治意識和大局意識，堅(jiān)定其理想信念，牢牢把握好黨的紀(jì)律建設(shè)的正確方向，圍繞企業(yè)中心工作和黨的建設(shè)大局，勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，自覺在政治上、思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要以政治標(biāo)準(zhǔn)更高、能力水平更強(qiáng)、工作作風(fēng)更好和政治紀(jì)律更嚴(yán)的目標(biāo)要求自己，承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。二是要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平，適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”新形勢、新要求；要不斷學(xué)習(xí)掌握政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面知識，拓展視野、深化認(rèn)識，增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)；要不斷學(xué)習(xí)新的知識，優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，把握規(guī)律、開闊思路。三是要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩；要克服作風(fēng)不實(shí)、脫離實(shí)際、脫離群眾等突出問題，引以為戒，用扎實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手資料，了解真實(shí)情況，問計(jì)問策于人民群眾；要堅(jiān)持一身正氣、兩袖清風(fēng)，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，做政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的表率。

5結(jié)束語

“三重一大”事項(xiàng)決策制度的有效落實(shí)執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)了對國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對于國有企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，控制腐敗案件的發(fā)生，減少經(jīng)營決策失誤錯(cuò)誤，保證企業(yè)健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用；“三重一大”事項(xiàng)決策制度要想真正得以有效地貫徹落實(shí)執(zhí)行，除了提高決策者自身素質(zhì)，增強(qiáng)決策者執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度的自覺性和主動性外，還必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查機(jī)制作保證。因此，不斷探索行之有效的“三重一大”集體決策制度監(jiān)督檢查新路子將是我們繼續(xù)努力的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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